《政務數據共享條例》近日正式出臺，目的是推進政務數據安全有序高效共享利用，提升政府數字化治理能力和政務服務效能，全面建設數字政府。那什么是政務數據？這些數據為什么要進行共享？來看專家怎么說。
哪些數據屬于政務數據？
政務數據，是指政府部門在依法履行職責過程中收集和產生的各類數據，但不包括屬于國家秘密、工作秘密的數據。這些數據可以分為兩類，一類是政府采集的企業(yè)和個人的業(yè)務數據以及加工數據，比如公安部門采集的戶口簿，教育部采集的學歷學位證書，市場監(jiān)管部門采集的營業(yè)執(zhí)照等信息；另一類是政府履職過程中采集的自然資源和空間地理等數據，比如城市管道設施、氣象、公路、農田等數據。
國家數據發(fā)展研究院專家表示，這些數據間如果不進行共享，政務數據會分布在各個業(yè)務部門系統(tǒng)中，形成“數據孤島”，使得部門協(xié)同辦公困難，阻礙了行政效率提升，也會嚴重影響企業(yè)群眾的辦事體驗。
國家數據發(fā)展研究院副院長 姜江：比如，一家新成立的企業(yè)，去市場監(jiān)管局辦理許可，企業(yè)填報的名稱、經營范圍、注冊資本等都屬于政務數據，企業(yè)開辦既要去市場監(jiān)督管理局又要去稅務辦事，通過數據共享，市場監(jiān)督管理局的數據就可以提供給稅務，稅務局接收以后企業(yè)就不需要再給稅務局提供相關數據了。
除了可以提升政府部門的辦事效率、提高老百姓的辦事體驗，通過數據共享，還可以提高政府決策的科學性，通過將經濟、民生、社會等多維度數據整合分析，政府的管理工作也能更加高效順暢。
清華大學公共管理學院教授 張楠：簡單來說，我們在道路交通的層面，交通的擁堵、紅綠燈的數據信息，把它進行更好歸集以后，能發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律。這些規(guī)律提供給另外的部門，如提供給規(guī)劃部門，未來的這種新增設道路城市的規(guī)劃就會基于這些數據有更好的可能性。
政務數據如何實現(xiàn)共享？
在了解了為什么要進行政務數據共享后，我們再來看看，政務數據共享是如何實現(xiàn)的？另外究竟是哪些數據在共享的范圍內？
對于什么數據要進行共享，《條例》明確，政務數據要按照共享屬性分為：無條件共享類、有條件共享類、不予共享類。政府部門應當科學合理確定政務數據共享屬性，不得通過擅自增設條件等方式阻礙、影響政務數據共享。
對于政務數據共享的申請流程和時限，《條例》中也進行了明確規(guī)范：對于無條件共享類的數據，相關的部門在收到使用申請后，要在1個工作日內作出是否同意共享的答復；對于有條件共享類的，應在10個工作日內作出答復；同意進行共享的數據，應當在20個工作日內進行分享，這些舉措都保證了政務數據可以更快地在各部門間流動起來。
清華大學公共管理學院教授 張楠：之前很多這種跨部門的數據共享叫“商量著看”，兩個部門有一方有數據，一方有需求，可能需要有這種相應的溝通，有些可以成，有些可能中間還有一些阻礙，在《條例》這里面明確了相應的機制，把它共享當成了一個重要的基本工作來做，不共享的數據必須要有明確的原因，包括一些涉密、其他的一些原因，這樣才有可能不進入數據共享的體系。
此外，《條例》還提出要通過實行目錄管理，更好地對政務數據實施共享，方便各個部門間的數據申請。
國家數據發(fā)展研究院副院長 姜江：這目錄就像一本超級詳細的數據字典，里面不僅詳細清楚記錄了數據的具體內容，還把共享屬性、共享方式、使用條件、數據分類分級等信息都列得明明白白，有了這本字典想找什么數據、怎么申請一看便知。
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