2016年，秦州區(qū)雙聯(lián)行動(dòng)和駐村幫扶工作以黨的十八大和十八屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為核心，緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”的要領(lǐng)，堅(jiān)持把雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧深度融合，立足區(qū)情實(shí)際，持續(xù)深化“六大任務(wù)”、打造“三大工程”，扎實(shí)推進(jìn)省上“1+17”和市區(qū)“1+18”意見(jiàn)方案的落實(shí)，通過(guò)開(kāi)展“十抓十見(jiàn)效”活動(dòng)，加快了全區(qū)脫貧致富奔小康步伐，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
�。瓐�(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，通過(guò)“十抓十見(jiàn)效”活動(dòng)深化雙聯(lián)行動(dòng)。區(qū)委、區(qū)政府緊密結(jié)合全區(qū)貧困面大、貧困程度深的實(shí)際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，專題召開(kāi)常委會(huì)研究部署雙聯(lián)工作，制定下發(fā)了《全區(qū)2016年雙聯(lián)行動(dòng)工作要點(diǎn)》，針對(duì)雙聯(lián)行動(dòng)中存在的難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了“十抓十見(jiàn)效”活動(dòng)，取得明顯成效。一是抓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在引領(lǐng)群眾脫貧致富上見(jiàn)成效。指導(dǎo)調(diào)整聯(lián)系村“兩委”班子64個(gè)，整頓軟弱渙散黨組織70個(gè)，發(fā)展農(nóng)村黨員110名。二是抓群眾教育，在弘揚(yáng)村風(fēng)民風(fēng)正能量上見(jiàn)成效。積極開(kāi)展對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，開(kāi)展“法律服務(wù)直通車”活動(dòng)568次，評(píng)選好媳婦10個(gè)、好婆婆10個(gè)、好女兒10個(gè)、最美家庭10個(gè)。三是抓環(huán)境整治，在村容村貌整潔上見(jiàn)成效。完善了村內(nèi)衛(wèi)生管護(hù)及垃圾清掃清運(yùn)制度，建成省市區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范村10個(gè)、整潔村50個(gè)。四是抓合作經(jīng)濟(jì)組織培育，在壯大富民產(chǎn)業(yè)上見(jiàn)成效。新成立各類合作社150家，參加合作社的貧困戶480戶，帶動(dòng)貧困戶2134戶，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)76家，帶動(dòng)群眾7200余人。五是抓貸款資金運(yùn)轉(zhuǎn)，在突出資金使用效果上見(jiàn)成效。為有貸款需求的3068戶貧困戶發(fā)放貸款金額15260萬(wàn)元，發(fā)放互助資金5500萬(wàn)元，幫助貧困戶制定資金使用計(jì)劃，發(fā)揮了扶貧資金“四兩撥千斤”的作用。六是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板上見(jiàn)成效。實(shí)施易地扶貧搬遷9320戶42297人，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程4處，解決了970戶4467人的安全飲水問(wèn)題，完成農(nóng)村危房改造1250戶，完成通暢工程72.5公里，建制村通瀝青(水泥)路實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。七是抓精準(zhǔn)培訓(xùn)，在提高群眾勞動(dòng)技能水平上見(jiàn)成效。緊扣群眾需求，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜推廣普及農(nóng)業(yè)新成果新技術(shù)，培養(yǎng)致富帶頭人87個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民1.39萬(wàn)人次。八是抓典型引領(lǐng)，在凝聚發(fā)展合力上見(jiàn)成效。深入挖掘帶動(dòng)群眾脫貧致富的先進(jìn)典型和成功做法，表彰雙聯(lián)先進(jìn)組長(zhǎng)單位6個(gè)、雙聯(lián)先進(jìn)單位25個(gè)、雙聯(lián)先進(jìn)個(gè)人100名、先進(jìn)駐村幫扶工作隊(duì)19個(gè)、優(yōu)秀隊(duì)長(zhǎng)17名、優(yōu)秀隊(duì)員79名。九是抓幫聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)，在提升服務(wù)群眾能力上見(jiàn)成效。對(duì)全區(qū)84個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，新增選派優(yōu)秀干部172名，并對(duì)工作隊(duì)長(zhǎng)、第一書(shū)記進(jìn)行了為期5天的培訓(xùn)，增強(qiáng)了工作隊(duì)服務(wù)群眾的能力。十是抓督查考核問(wèn)責(zé)，在完成年度脫貧任務(wù)上見(jiàn)成效。嚴(yán)格落實(shí)干部輪流駐村制度和干部入戶制度，按照駐村幫扶工作隊(duì)全年到村220天、駐村160天以上的要求，加大督查和考核問(wèn)責(zé)力度，保障了各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。
�。o盯目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)日常管理，貧困村駐村幫扶工作得到群眾認(rèn)可。我區(qū)現(xiàn)有貧困村駐村幫扶工作隊(duì)84個(gè)405人，由省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級(jí)下派干部組成，每個(gè)村有工作隊(duì)員4-6人。一年來(lái)，駐村幫扶工作隊(duì)緊扣脫貧任務(wù)，強(qiáng)化幫扶措施，切實(shí)發(fā)揮了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧生力軍的作用。一是調(diào)整優(yōu)化，充實(shí)幫扶力量。按照“大穩(wěn)定、小調(diào)配”“誰(shuí)聯(lián)系、誰(shuí)選派”“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，結(jié)合全區(qū)實(shí)際對(duì)172名工作隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了建檔貧困村駐村幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)、第一書(shū)記、大學(xué)生村官(大學(xué)生干部)、駐村干部和技術(shù)指導(dǎo)員“五個(gè)全覆蓋”。二是開(kāi)展培訓(xùn)，提升幫扶水平。為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)伍的工作能力，選派15名駐村幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)參加了全市駐村幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)班。同時(shí)，針對(duì)全省貧困退出驗(yàn)收辦法和考核實(shí)施方案解讀、建檔立卡及大數(shù)據(jù)平臺(tái)管理、互助發(fā)展資金運(yùn)行與管理、“雨露計(jì)劃”政策解讀等重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)全區(qū)新調(diào)整的貧困村駐村幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)、第一書(shū)記進(jìn)行了為期5天的專題培訓(xùn)，并組織開(kāi)展了實(shí)地參觀、學(xué)員代表談體會(huì)等活動(dòng)，提高了培訓(xùn)效果。三是加強(qiáng)督查，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。嚴(yán)格落實(shí)全年到村220天、駐村160天以上的工作要求，加大督查考核問(wèn)責(zé)力度，把集中督查和平時(shí)抽查相結(jié)合，按照每月1次明察暗訪、每季度1次集中督查、派出單位每季度1次回訪、年底進(jìn)行集中考核的要求，開(kāi)展明察暗訪12次、集中督查4次，派出單位開(kāi)展回訪4次，下發(fā)督查通報(bào)2次，對(duì)工作開(kāi)展不力的15名工作隊(duì)成員及派出單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，起到了較好的督促作用。四是注重成效，提高群眾滿意度。駐村幫扶工作隊(duì)始終把所駐村及貧困戶脫貧致富當(dāng)作自家的事來(lái)做，在主動(dòng)爭(zhēng)取相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持的同時(shí)，充分發(fā)揮駐村幫扶隊(duì)員“娘家”的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取派出單位的支持，為貧困村爭(zhēng)取致富項(xiàng)目。今年以來(lái)，我區(qū)駐村幫扶工作隊(duì)共協(xié)調(diào)落實(shí)各類項(xiàng)目145個(gè)1112.44萬(wàn)元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、富民產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等各個(gè)方面，組織農(nóng)民培訓(xùn)1.14萬(wàn)人次，培養(yǎng)致富帶頭人87名，化解各類矛盾糾紛374起，解決急事難事287件，得到了廣大群眾的認(rèn)可。
�。⒅刈咴L排查，突出問(wèn)題整改，“大走訪、回頭看”活動(dòng)取得明顯成效。全省雙聯(lián)行動(dòng)“大走訪、回頭看”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們積極組織動(dòng)員聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部和駐村幫扶工作隊(duì)進(jìn)村入戶，按照“走村不漏戶、戶戶見(jiàn)干部”的要求，持續(xù)加強(qiáng)干部力量，扎實(shí)開(kāi)展走訪排查，全面聚焦突出問(wèn)題，跟蹤推進(jìn)整改落實(shí)，形成了雙聯(lián)行動(dòng)助推精準(zhǔn)扶貧的良好局面。截止11月底，全區(qū)共排查各類問(wèn)題和矛盾糾紛2255件，整改落實(shí)95%。一是組織動(dòng)員及時(shí)迅速，安排部署周密扎實(shí)。省市動(dòng)員會(huì)議之后，區(qū)委、區(qū)政府于10月8日率先召開(kāi)了專題會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)省市會(huì)議精神，制定下發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)限要求、參加人員、走訪對(duì)象、主要任務(wù)和工作措施，從宣傳動(dòng)員、走訪排查、整改銷號(hào)、督導(dǎo)檢查、責(zé)任落實(shí)等方面提出具體要求。針對(duì)活動(dòng)剛開(kāi)始一些單位走訪不積極、排查不深入、整改不到位的問(wèn)題，及時(shí)督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行再走訪、再排查、反復(fù)整改，確保了活動(dòng)不走樣、不跑偏。二是統(tǒng)籌整合幫扶力量，實(shí)現(xiàn)村戶全面覆蓋。按照所有行政村都有聯(lián)村單位、所有農(nóng)戶都有聯(lián)戶干部聯(lián)系的“兩個(gè)全覆蓋”要求，確立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，在統(tǒng)籌市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)幫聯(lián)單位和幫聯(lián)干部的基礎(chǔ)上，把街道、社區(qū)及其干部納入幫聯(lián)單位和幫聯(lián)干部范疇，并給每個(gè)單位新增聯(lián)系村、每位干部新增聯(lián)系戶，重新確定幫聯(lián)關(guān)系，合理分配走訪任務(wù)，全區(qū)共為各級(jí)聯(lián)村單位增加聯(lián)系非貧困村205個(gè)，為各級(jí)干部新增聯(lián)系非貧困戶76905戶，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)420個(gè)行政村和96034戶農(nóng)戶幫聯(lián)全覆蓋。同時(shí)，要求駐村幫扶工作隊(duì)走訪聯(lián)系村所有農(nóng)戶、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)走訪聯(lián)系村所有貧困戶，實(shí)現(xiàn)了貧困村農(nóng)戶走訪全覆蓋。三是深入細(xì)致走訪排查，注重反映村情民意。把“大走訪、回頭看”活動(dòng)作為踐行“兩學(xué)一做”的有效載體，采取“常聯(lián)、深查、實(shí)核”的辦法，全面掌握群眾的訴求愿望，認(rèn)真排查各類矛盾問(wèn)題。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先進(jìn)村入戶聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，查看精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)情況，指導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作，其他區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也迅速深入自己的包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村、聯(lián)系戶，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。全區(qū)聯(lián)戶干部按照“走村不漏戶”的要求，對(duì)鎖門戶電話走訪、對(duì)特殊戶反復(fù)走訪、對(duì)貧困戶經(jīng)常關(guān)注，全面排摸貧困對(duì)象識(shí)別、低保評(píng)定、危房改造、矛盾糾紛等方面的突出問(wèn)題，做到了底子清、情況明，解決困難問(wèn)題529件。四是聚焦重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，突出抓好整改落實(shí)。各級(jí)聯(lián)村單位嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)題臺(tái)賬銷號(hào)管理制度，圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”、“兩不愁”、“三保障”、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素、群眾訴求愿望和意見(jiàn)建議等方面的問(wèn)題，分類梳理，分級(jí)建立聯(lián)村聯(lián)戶花名冊(cè)、問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬。按照“即知即改、邊查邊糾、解釋說(shuō)明”的原則，分清輕重緩急，逐項(xiàng)銷號(hào)整改，能及時(shí)解決的已就地解決，暫時(shí)不具備解決條件的，在做好解釋說(shuō)明的同時(shí)，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門作了反饋，督促限期整改落實(shí)，已解決各類實(shí)際問(wèn)題2100多件。
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