秦州國土局：主動作為 服務(wù)大局 開創(chuàng)工作新局面
——天水市國土資源局秦州分局2016年工作綜述
2016年，天水市國土資源局秦州分局緊緊圍繞服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育暨“能力建設(shè)年”活動為契機(jī)，分級靠實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化提升服務(wù)，不斷提升資源保障和可持續(xù)發(fā)展能力，全面完成了2016年既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了“十三五”秦州國土工作的良好開局。2016年，秦州區(qū)被國土資源部授予“全國國土資源節(jié)約集約模范縣（市）”榮譽(yù)稱號。
一、耕地保護(hù)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”制度并做到了“七有”，全區(qū)耕地保有量為90422.89公頃，全面完成了保護(hù)任務(wù)。完成了永久基本農(nóng)田劃定工作，形成了劃定成果并按期上報(bào)市級審查，待省級評審，全區(qū)共劃定永久基本農(nóng)田7.0976萬公頃。全力抓好土地整治項(xiàng)目，實(shí)施了華歧齊壽平南皂郊四鄉(xiāng)鎮(zhèn)辛大村等14個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目5個(gè)，總投資4481萬元，順利通過了省、市驗(yàn)收，受到驗(yàn)收組的充分肯定。2016年，上級下達(dá)秦州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)13000畝，實(shí)際完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)面積36766.35畝，超額完成任務(wù)。
二、節(jié)約集約利用水平不斷提升。
加強(qiáng)節(jié)約集約利用，從源頭上節(jié)約用地，從空間上優(yōu)化用地，從管理上集約用地，以立足長遠(yuǎn)發(fā)展為落腳點(diǎn)，調(diào)整思路方式，注重內(nèi)部深挖，近年來加快企業(yè)出城入園步伐，盤活存量土地，挖掘用地潛力，大力實(shí)施城中村改造、易地扶貧搬遷等建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)適度集中，向地上拓展空間；在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)方面推廣地下式建設(shè)，向地下爭取空間，推動建設(shè)用地立體協(xié)調(diào)發(fā)展。2016年6月，秦州區(qū)被國土資源部授予“全國國土資源節(jié)約集約模范縣（市）”榮譽(yù)稱號。
三、項(xiàng)目建設(shè)用地應(yīng)保盡保。
堅(jiān)持提前介入、主動服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度，對省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專人負(fù)責(zé)、跟蹤辦理機(jī)制，最大程度簡化辦事程序，有力地支持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，一是完成了酒泉至湖南±800kV特高壓直流輸電線路工程征地補(bǔ)償資金撥付工作，征地47.8畝，撥付補(bǔ)償費(fèi)157.3577萬元。二是為城區(qū)引洮供水工程秦州段項(xiàng)目提供用地服務(wù)保障，涉及關(guān)子等3鎮(zhèn)17村，永久性用地474畝，臨時(shí)用地378.68畝。三是為G310線升級改造工程提供項(xiàng)目用地服務(wù)保障，涉及太京、藉口等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已完成征地面積約2305畝。四是開展了天水至平?jīng)龈咚俟非刂荻握鞯毓ぷ鳎婕坝袢�、中梁和太�?鎮(zhèn)，主線全長10.229公里，二級公路連接線1條約4.7公里，已完成中梁鎮(zhèn)趙家河、太京鎮(zhèn)師家崖、靳家崖2鎮(zhèn)3村401.96畝土地丈量登記和地上附著物登記工作。
加強(qiáng)項(xiàng)目用地審查報(bào)批，積極服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，2016年共組織完成65宗4221.5675畝項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作。其中：組織完成征收項(xiàng)目用地37宗，面積2813.5675畝；組織完成新農(nóng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷、文化廣場等項(xiàng)目市級農(nóng)轉(zhuǎn)用28宗，面積1408畝。正在組織310國道升級改造、城區(qū)引洮供水項(xiàng)目用地報(bào)批。
四、土地儲備熟化成效明顯。
積極開展土地儲備工作，完成藉口鎮(zhèn)鄭集寨儲備土地登記303畝，完成太京鎮(zhèn)劉家莊儲備、空港新城安置區(qū)土地報(bào)批676畝，組織玉泉觀片區(qū)、玉泉磚瓦廠片區(qū)2宗儲備土地報(bào)件237畝，催繳土地出讓金3200萬元，支付西電老廠區(qū)收購價(jià)款500萬元，償還銀行儲備土地貸款3.2億元，辦理藉口鎮(zhèn)儲備土地供地236畝。積極開展土地熟化工作，完成了市電影公司、天水郡三角地共計(jì)21.3畝土地熟化投資人確定并簽訂土地熟化協(xié)議，完成暖和灣、成功中學(xué)熟化土地出讓22.41畝，出讓收入4455.7953萬元，已全部上繳區(qū)財(cái)政。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治能力全面提升。
將人為工程活動特別是公路沿線、礦山企業(yè)等在建工程項(xiàng)目引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，拉入了監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。加大工程治理，積極爭取地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，力爭通過工程治理消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2016年實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目4個(gè)，總投資3450萬元；實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工程200戶，資金800萬元。
在做好地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測、預(yù)警、宣傳、應(yīng)急處置、工程治理的同時(shí)，2016年重點(diǎn)做好北山地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域綜合治理開發(fā)項(xiàng)目爭取及前期工作，委托地勘單位完成了北山地質(zhì)災(zāi)害前期勘查，編制了《秦州區(qū)北山地質(zhì)災(zāi)害綜合防治規(guī)劃報(bào)告》，提出了42處隱患點(diǎn)的治理工程方案。編制了《秦州區(qū)北山地質(zhì)災(zāi)害治理及生態(tài)恢復(fù)綜合整治工程規(guī)劃》，初步策劃以生態(tài)環(huán)境為本底，以伏羲文化、休閑旅游為主導(dǎo)，打造生態(tài)人文、休閑宜居、多元活力復(fù)合養(yǎng)生目的地。完成了1：1000地形圖測繪工作，為下一步工作開展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
六、礦產(chǎn)資源管理更加規(guī)范。
強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管。層層簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步靠實(shí)了責(zé)任。完善了礦政執(zhí)法檢查站硬件設(shè)施，在柴家莊等3個(gè)站點(diǎn)設(shè)立自動控制閘桿，對拉運(yùn)礦石車輛嚴(yán)格登記，建立健全臺賬，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。加強(qiáng)礦政執(zhí)法人員管理和交流輪崗力度，對12名工作人員進(jìn)行了異地交流。加強(qiáng)動態(tài)巡查，制止、查處違法違規(guī)案件17起，全年開展動態(tài)巡查129次，檢查礦硐47次，處罰整改2家企業(yè)。排查礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)9處，開展法規(guī)宣傳11次，開展安全生產(chǎn)演練1次。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源環(huán)境整治。扎實(shí)推動礦區(qū)亂采亂挖專項(xiàng)整治，組織聯(lián)合執(zhí)法組對全區(qū)范圍內(nèi)所有礦山企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，對無證開采，亂采濫挖，超層越界，亂倒礦渣等情況進(jìn)行了橫向到邊，縱向到底，不留死角的全面整治，重點(diǎn)對娘娘壩、曲溪一線進(jìn)行了有針對性的檢查。出動車輛60余次，出動人員200多人次，拆除攪拌站6處，拆除活動板房64間，傳送帶30余條，電機(jī)6臺，發(fā)放整改令、停產(chǎn)通知、告知函20多份，拆卸碎石機(jī)3臺，拆除水泵2臺，洗沙輪1套。
七、執(zhí)法監(jiān)察水平穩(wěn)步提升。
加強(qiáng)動態(tài)巡查，編制印發(fā)了《秦州區(qū)違法建設(shè)管控查處責(zé)任清單》、《秦州區(qū)國土資源動態(tài)巡查責(zé)任清單》，落實(shí)動態(tài)巡查工作“定人、定崗、定責(zé)”，進(jìn)一步完善了動態(tài)巡查區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級網(wǎng)絡(luò)體系，提高了違法用地、非法采礦行為的發(fā)現(xiàn)率和制止率。
加大違法案件查處力度。從4月開始先后開展了違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治活動、“五亂”專項(xiàng)整治活動，以玉泉鎮(zhèn)、皂郊鎮(zhèn)、太京鎮(zhèn)、藉口鎮(zhèn)等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和川道地區(qū)、公路沿線、城市規(guī)劃區(qū)、羲皇大道、310國道為中心，重點(diǎn)對亂搭亂建等違法行為進(jìn)行整頓。2016年來共制止查處違法案件94宗，其中拆除57宗，拆除圍墻1000米，拆除建筑物總面積約7500平方米，立案查處37宗（其中移送法院17宗），全年共收繳罰款82.0061萬元，有力的打擊了違法建設(shè)行為的滋生蔓延，使國土資源違法行為得到了有效的遏制。
八、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面推進(jìn)。
完成了職責(zé)整合，24名劃轉(zhuǎn)人員全部到位，制定了各項(xiàng)管理制度，合理安排股室分工，明確了職責(zé)，厘清了程序，完善了制度。做到了停舊發(fā)新，完成了試點(diǎn)村秦嶺鄉(xiāng)馬鞍山村一組的農(nóng)村房屋現(xiàn)場指界、權(quán)屬調(diào)查和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整合建檔工作，建立了試點(diǎn)村馬鞍山村的房地整合數(shù)據(jù)庫，并于2016年8月31日頒發(fā)了首批不動產(chǎn)權(quán)證書，共計(jì)頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書13本。做好資料移交、數(shù)據(jù)整合和窗口建設(shè)，做好信息平臺建設(shè)，全面完成了平臺硬件的安裝、軟件的調(diào)試，完成了數(shù)據(jù)匯交并接入國家信息平臺。
九、黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。
著力聚焦干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，建設(shè)了“廉政文化長廊”，切實(shí)讓廉政建設(shè)入心入腦。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)”責(zé)任落實(shí)，黨委書記與班子成員、與各鄉(xiāng)所所長簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，突出關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域防范，真正從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“能力建設(shè)年”活動為抓手，認(rèn)真組織全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會和習(xí)總書記系列講話精神，以“黨員固定活動日”為平臺，開展“黨員固定活動日”集中活動10次，領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)5場次、開展研討交流４次，觀看教育專題片2場，舉辦專題考試2次，干部職工每人撰寫心得體會文章3篇；班子成員深入基層支部講黨課7場次，推動了黨內(nèi)教育由“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、由集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，為推動國土資源工作深入開展提供了有力保障。
新的一年，天水市國土資源局秦州分局全局上下將齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、銳意進(jìn)取、主動作為，再添措施、再鼓干勁、再下功夫，進(jìn)一步在耕地保護(hù)、保障發(fā)展、不動產(chǎn)登記、地災(zāi)防治、礦產(chǎn)資源管理、土地收購和熟化、執(zhí)法監(jiān)察上下功夫，扎扎實(shí)實(shí)推動全區(qū)國土資源工作再上新臺階，為打造隴東南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶頭區(qū)、核心區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。
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