情系安監(jiān)終不悔 肩扛責任做奉獻
記天水市秦州區(qū)安監(jiān)局王景中同志
都說安全責任重如山,王景中就是敢把大山扛在肩上的安監(jiān)人。現(xiàn)任天水市秦州區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長的王景中同志,從2002年6月從事安監(jiān)工作以來,十幾年如一日,經(jīng)歷了由行外到行內(nèi)、由專業(yè)干部到業(yè)務骨干的角色轉(zhuǎn)變,始終以腳踏實地的工作態(tài)度,果敢自強的處事魄力,嚴謹求真的工作態(tài)度,勤勉敬業(yè)的工作精神,在平凡的工作崗位上,默默耕耘,無私奉獻,用實際行動踐行了一個共產(chǎn)黨員的操守和諾言,為安監(jiān)干部樹立了榜樣,在秦州區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域做出了積極的貢獻。
勇挑重擔 一針一線打基礎(chǔ)
秦州區(qū)安監(jiān)局成立之初,各項工作處于起步階段,面臨人少事多、各項工作無從下手,基礎(chǔ)薄弱等諸多難題。王景中同志被任命為區(qū)安監(jiān)局業(yè)務股股長,面對新建單位、全新業(yè)務,各界對安監(jiān)部門還不認知,社會對安全生產(chǎn)認識程度不高,監(jiān)管對象基本情況底子不清,王景中克服服務對象接受難、工作環(huán)境差等諸多困難,通過認真學習、刻苦鉆研安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識,采取健全制度、規(guī)范業(yè)務、強化執(zhí)法等措施和辦法,秦州區(qū)安監(jiān)局在建局初期取得了五項突破性進展。針對全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)不清、情況不明的現(xiàn)狀,集中開展全面摸底調(diào)查,按照行業(yè)分類、分析、歸納整理,逐步完善了全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況明細清單,建立健全了生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況臺帳。針對執(zhí)法程序不嚴、水平不高的現(xiàn)狀,結(jié)合工作實際,逐步建立和完善了執(zhí)法監(jiān)察程序和監(jiān)督檢查工作機制,為規(guī)范執(zhí)法奠定了良好的基礎(chǔ)。針對安監(jiān)干部業(yè)務不熟、工作開展難度大的現(xiàn)狀,堅持抓業(yè)務、帶隊伍,通過學習和實踐相結(jié)合的辦法,在工作中發(fā)現(xiàn)問題,在工作中尋找規(guī)律,在執(zhí)法中提升業(yè)務,在學習中總結(jié)辦法,逐漸提高了監(jiān)察隊伍業(yè)務工作能力。針對全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全基礎(chǔ)條件差的現(xiàn)狀,帶領(lǐng)干部職工深入生產(chǎn)經(jīng)營單位,開展各類安全檢查和集中整治,為生產(chǎn)經(jīng)營單位查找安全隱患,幫助企業(yè)排查并治理了一大批安全隱患。針對安全生產(chǎn)責任事故調(diào)查處理難的現(xiàn)狀,按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定,牽頭處理和配合調(diào)查生產(chǎn)安全事故,遵循“四不放過”的原則,逐步完善了生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作機制。通過親力親為,艱苦努力,建立新的制度25項,開展培訓班152期(次),隱患排查治理1882個,使我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作及早走上了規(guī)范化軌道,走在了全市前列。
嚴格執(zhí)法 一絲一毫不徇私
安全生產(chǎn)責任大于天,容不得半點私情。在執(zhí)法中,王景中同志始終堅持原則,嚴格執(zhí)法。2012年7月13日晚11時,秦州區(qū)天水鎮(zhèn)古集村因暴雨原因?qū)е罗r(nóng)電線路斷裂,2名過路行人被當場電擊死亡。因突發(fā)意外事故,家屬一時難以接受,情結(jié)異常激動,他臨時受區(qū)政府領(lǐng)導安排,會同公安部門深入現(xiàn)場進行調(diào)查處理,在勘查現(xiàn)場過程中受個別挑事者唆使,受六七十名家屬圍堵漫罵,人員和車輛被扣,在身處極端險惡的條件下,他忍辱負重,情緒冷靜,沉著應對,一面方尋機會向政府匯報,同時找滋事帶頭人談法律、講道理,曉之于情、言之于理,耐心開導,想方設法打開解決矛盾的突破口,直到被困七八個小時后,才說通了圍擊群眾,在公安的配合下,選取群眾代表,移走死者尸體,連夜召開案情分析會議,組織開展善后協(xié)調(diào),經(jīng)過連續(xù)60多個小時的連續(xù)工作,該事故的責任單位和受害者家屬終于達成了共識,一起意外事故終于被化解。
2013年11月27日,天水市商務中心施工工地發(fā)生一起1人死亡瞞報生產(chǎn)安全事故,接到通知,他立即組織紀律監(jiān)察、公安等部門組織事故調(diào)查組,深入工地核查實情,期間好幾個親朋好友打電話說人情,勸其敷衍調(diào)查,確認結(jié)果將錯就錯,而他卻毅然拒絕。在事故單位蓄意設置障礙,嚴密封閉消息的情況下,采取迂回策略,通過走訪群眾、醫(yī)院了解情況,在殯儀館取證等多種手段,終于將事故發(fā)生情況進行了核實。在鐵的事實面前,責任單位終于承認了事故發(fā)生。按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)定,在對責任單位認定責任,確定以瞞報事故予以責任追究,實施大額處罰時,企業(yè)負責人曾以金錢賄賂,他堅決拒絕。后來個別領(lǐng)導找他談話,說人情,他講明規(guī)定,委婉回絕,始終堅持原則,按照規(guī)定對責任單位予以高限實施了經(jīng)濟處罰,嚴格執(zhí)法,不講私情,有力地維護和悍衛(wèi)了法律的尊嚴。多年來,累計查處各類生產(chǎn)安全死亡事故117起,重傷事故362起,協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理公共安全事故123起。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理達到了事故結(jié)案率100%,事故調(diào)解率99%,責任追究率100%,協(xié)調(diào)處理“7.09” “12.24”“7.10”、“3.04”較大道路交通事故和較大生產(chǎn)安全事故等一批安全事故。他敢于面對困難,不畏艱險,科學、客觀、冷靜、嚴謹?shù)貞獙μ幚恚_到了減小事故波及范圍,降低事故損害程度,取得了維護社會穩(wěn)定的較好效果。
敢于創(chuàng)新 一點一滴促規(guī)范
王景中同志多年來堅守在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的第一線,工作過程中積累了豐富的工作經(jīng)驗,工作實績突出。走上領(lǐng)導崗位后,他團結(jié)局班子和全體同志,帶領(lǐng)全體安監(jiān)系統(tǒng)干部職工積極推進安監(jiān)站規(guī)范化管理,推進煙花爆竹規(guī)范化管理和基層安監(jiān)隊伍建設,努力構(gòu)建安全管理網(wǎng)格化建設。
積極推進安監(jiān)站規(guī)范化建設。多次組織全區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展業(yè)務培訓,按照各級安監(jiān)站建設要求,結(jié)合多年秦州工作經(jīng)驗和實際情況,編纂了《秦州區(qū)安監(jiān)站業(yè)務工作手冊》、《秦州區(qū)安監(jiān)站業(yè)務工作指南》,對安監(jiān)站基層基礎(chǔ)工作推行標準化、規(guī)范化管理工作機制,達到了精、細、實的高標準嚴要求。建立樣板示范點,帶領(lǐng)局業(yè)務骨干蹲點幫扶,以點帶面,推動了全區(qū)基層安監(jiān)隊伍建設水平再上新臺階。
推進煙花爆竹經(jīng)營安全的規(guī)范化管理。堅決取締了歷史長期形成的春節(jié)臨時占路經(jīng)營攤點,嚴格行政許可,規(guī)范了專店經(jīng)營行為,依法取締打擊非法零售經(jīng)營煙花爆竹行為。采取牽頭抓總、強化行業(yè)監(jiān)管、落實屬地管理相結(jié)合的有效管理措施,依靠行業(yè)監(jiān)管能力,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)管理力量,整合資源、形成合力、多管齊下、齊抓共管,采取分級審批、分級負責的管理辦法,規(guī)范全區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營市場,建立了有序、安全、環(huán)保的市場氛圍,有效防范了煙花爆竹領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,受到了廣大市民的稱贊,同時得到了省、市、區(qū)領(lǐng)導的好評。
推進企業(yè)標準化建設。積極籌劃和不懈努力,通過宣傳動員、精心部署、積極協(xié)調(diào),企業(yè)自評,專家評審,行政審查,網(wǎng)上申報等大量繁復龐雜、周密細致、系統(tǒng)嚴格、科學規(guī)范的工作,結(jié)合兌現(xiàn)獎懲制度,目前,已實現(xiàn)全區(qū)規(guī)模以上33家企業(yè)全部完成達標創(chuàng)建,完成規(guī)模以下小微企業(yè)90家達標創(chuàng)建任務,標準化達標企業(yè)總數(shù)完成123家,占全市標準化完成總數(shù)的70%,名列全市第一。
推進危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)范化管理。始終堅持以建立健全危險化學品行業(yè)安全管理長效機制為目標,突出抓好重點行業(yè)、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點對石油、液化氣、制氣、劇毒、農(nóng)藥、化工試劑、油漆、非藥品類易制毒化學品等領(lǐng)域,在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用環(huán)節(jié),嚴格行政審批程序,做到依法依規(guī)、規(guī)范辦理審批,在生產(chǎn)經(jīng)營場所現(xiàn)場安全管理方面深入企業(yè)全面檢查,做到檢查全覆蓋、無盲區(qū),近年來共開展檢查372家次,查處嚴重安全隱患1230余處,治理消除隱患1200余處,其中治理重大安全隱患132處,依法取締非法經(jīng)營場所33處,沒收非法經(jīng)營危險化學品31種,約3.2噸,確保了我區(qū)危險化學品領(lǐng)域近年無生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范化。建立了我局執(zhí)法文書領(lǐng)取制度。完成了執(zhí)法人員全部持證執(zhí)法,努力實現(xiàn)了執(zhí)法裝備標準化。數(shù)字化、信息網(wǎng)絡化、執(zhí)法文書電子化。規(guī)范行政執(zhí)法程序。安監(jiān)執(zhí)法包括日常監(jiān)督檢查,查處非法違法行為,行政許可、行政強制、事故調(diào)查處理、核查投訴舉報等工作。堅持職權(quán)法定、程序正當、依據(jù)正確、證據(jù)確鑿。實現(xiàn)業(yè)務管理與執(zhí)法檢查相對分離。建立檢查、整改、立案、取證、處罰告知、處罰決定、歸案審批、案件移送等程序的閉環(huán)制度。制定執(zhí)法程序流程表。嚴格了現(xiàn)場檢查和調(diào)查取證程序。積極提升了執(zhí)法人員業(yè)務能力和依法履職能力。完善了行政裁量基準制度。嚴格推行執(zhí)法案卷評查考核制度。加強了執(zhí)法統(tǒng)計分析工作。完善了案件移送制度。在行政執(zhí)法過程中,堅持嚴格依法行政,規(guī)范執(zhí)法,強化內(nèi)部監(jiān)督檢查,對執(zhí)法環(huán)節(jié)工作標準化開展起到了積極推動作用。近年來他主持查處的案件中,無一例行政復議和訴訟案件。全局依法行政工作多次被評為全區(qū)依法行政工作先進單位。
甘于奉獻 一心一意為安監(jiān)
安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面對服務對象量大、監(jiān)管行業(yè)寬泛,面對突發(fā)事件發(fā)生急難險重時要迎難而上,勇于負責,敢于擔當。王景中同志深知做好這項工作肩上擔子沉重,身上責任重大。他的家里父母都已年近80歲,母親又常年臥病在床,妻子負擔著在學校高考把關(guān)的重要教育崗位,兒子還是初中學生,他既要照顧老人、教育孩子,又要負責單位業(yè)務工作。他在安監(jiān)部門工作十幾年來,節(jié)假期間,別人都在休息、陪同家人的時候,他卻在安全生產(chǎn)監(jiān)管崗位上帶著一班安監(jiān)干部深入各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全檢查,或是一人堅守在單位值班,在安監(jiān)局工作的十幾個年頭從未和家人共渡春節(jié),而是值守在工作陣地,檢查煙花爆竹市場,處理突發(fā)狀況。在我區(qū)多年發(fā)生的多次較大安全事故,如“12.24”、“7.10”、“7.09”、“3.04”等事故,安全事故發(fā)生后,作為調(diào)查事故的骨干人員,他都是第一時間趕到現(xiàn)場。處理事故期間,他不分白晝黑夜,從不計工作時間,連續(xù)工作,細心、細致、耐心、沉著、積極地投身工作,直到查清案情,了結(jié)善后工作,方才回家,往往是三五天回不了家,在2013年7月我區(qū)娘娘壩鎮(zhèn)遭遇百年不遇的特大暴雨泥石流自然災害時,造成娘娘壩鎮(zhèn)小南玉一家農(nóng)家樂8人被崩塌山體淹埋而造成死亡,死難家屬近百人集體抬尸上訪,他受命于危難,組成善后調(diào)查組,在殯儀館一蹲就是七天七夜時間,集中調(diào)解,處理善后,化解矛盾,以法律為依據(jù),重情重理,苦口婆心、耐心工作,得以善后工作妥善解決,而這時因他多日未歸,家人滿懷怨心,可他在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作崗位上總是任勞任怨,無怨無悔,一如既往。王景中同志以他無私敬業(yè)的奉獻精神,感染著大家,激勵大家在安監(jiān)工作征程中堅守一線,不斷進取。