情系安監(jiān)終不悔 肩扛責任做奉獻
記天水市秦州區(qū)安監(jiān)局王景中同志
都說安全責任重如山，王景中就是敢把大山扛在肩上的安監(jiān)人。現(xiàn)任天水市秦州區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長的王景中同志，從2002年6月從事安監(jiān)工作以來，十幾年如一日，經(jīng)歷了由行外到行內(nèi)、由專業(yè)干部到業(yè)務骨干的角色轉(zhuǎn)變，始終以腳踏實地的工作態(tài)度，果敢自強的處事魄力，嚴謹求真的工作態(tài)度，勤勉敬業(yè)的工作精神，在平凡的工作崗位上，默默耕耘，無私奉獻，用實際行動踐行了一個共產(chǎn)黨員的操守和諾言，為安監(jiān)干部樹立了榜樣，在秦州區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域做出了積極的貢獻。
勇挑重擔 一針一線打基礎(chǔ)
秦州區(qū)安監(jiān)局成立之初，各項工作處于起步階段，面臨人少事多、各項工作無從下手，基礎(chǔ)薄弱等諸多難題。王景中同志被任命為區(qū)安監(jiān)局業(yè)務股股長，面對新建單位、全新業(yè)務，各界對安監(jiān)部門還不認知，社會對安全生產(chǎn)認識程度不高，監(jiān)管對象基本情況底子不清，王景中克服服務對象接受難、工作環(huán)境差等諸多困難，通過認真學習、刻苦鉆研安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識，采取健全制度、規(guī)范業(yè)務、強化執(zhí)法等措施和辦法，秦州區(qū)安監(jiān)局在建局初期取得了五項突破性進展。針對全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)不清、情況不明的現(xiàn)狀，集中開展全面摸底調(diào)查，按照行業(yè)分類、分析、歸納整理，逐步完善了全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況明細清單，建立健全了生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況臺帳。針對執(zhí)法程序不嚴、水平不高的現(xiàn)狀，結(jié)合工作實際，逐步建立和完善了執(zhí)法監(jiān)察程序和監(jiān)督檢查工作機制，為規(guī)范執(zhí)法奠定了良好的基礎(chǔ)。針對安監(jiān)干部業(yè)務不熟、工作開展難度大的現(xiàn)狀，堅持抓業(yè)務、帶隊伍，通過學習和實踐相結(jié)合的辦法，在工作中發(fā)現(xiàn)問題，在工作中尋找規(guī)律，在執(zhí)法中提升業(yè)務，在學習中總結(jié)辦法，逐漸提高了監(jiān)察隊伍業(yè)務工作能力。針對全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全基礎(chǔ)條件差的現(xiàn)狀，帶領(lǐng)干部職工深入生產(chǎn)經(jīng)營單位，開展各類安全檢查和集中整治，為生產(chǎn)經(jīng)營單位查找安全隱患，幫助企業(yè)排查并治理了一大批安全隱患。針對安全生產(chǎn)責任事故調(diào)查處理難的現(xiàn)狀，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，牽頭處理和配合調(diào)查生產(chǎn)安全事故，遵循“四不放過”的原則，逐步完善了生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作機制。通過親力親為，艱苦努力，建立新的制度25項，開展培訓班152期（次），隱患排查治理1882個，使我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作及早走上了規(guī)范化軌道，走在了全市前列。
嚴格執(zhí)法 一絲一毫不徇私
安全生產(chǎn)責任大于天，容不得半點私情。在執(zhí)法中，王景中同志始終堅持原則，嚴格執(zhí)法。2012年7月13日晚11時，秦州區(qū)天水鎮(zhèn)古集村因暴雨原因?qū)е罗r(nóng)電線路斷裂，2名過路行人被當場電擊死亡。因突發(fā)意外事故，家屬一時難以接受，情結(jié)異常激動，他臨時受區(qū)政府領(lǐng)導安排，會同公安部門深入現(xiàn)場進行調(diào)查處理，在勘查現(xiàn)場過程中受個別挑事者唆使，受六七十名家屬圍堵漫罵，人員和車輛被扣，在身處極端險惡的條件下，他忍辱負重，情緒冷靜，沉著應對，一面方尋機會向政府匯報，同時找滋事帶頭人談法律、講道理，曉之于情、言之于理，耐心開導，想方設法打開解決矛盾的突破口，直到被困七八個小時后，才說通了圍擊群眾，在公安的配合下，選取群眾代表，移走死者尸體，連夜召開案情分析會議，組織開展善后協(xié)調(diào)，經(jīng)過連續(xù)60多個小時的連續(xù)工作，該事故的責任單位和受害者家屬終于達成了共識，一起意外事故終于被化解。
2013年11月27日，天水市商務中心施工工地發(fā)生一起1人死亡瞞報生產(chǎn)安全事故，接到通知，他立即組織紀律監(jiān)察、公安等部門組織事故調(diào)查組，深入工地核查實情，期間好幾個親朋好友打電話說人情，勸其敷衍調(diào)查，確認結(jié)果將錯就錯，而他卻毅然拒絕。在事故單位蓄意設置障礙，嚴密封閉消息的情況下，采取迂回策略，通過走訪群眾、醫(yī)院了解情況，在殯儀館取證等多種手段，終于將事故發(fā)生情況進行了核實。在鐵的事實面前，責任單位終于承認了事故發(fā)生。按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)定，在對責任單位認定責任，確定以瞞報事故予以責任追究，實施大額處罰時，企業(yè)負責人曾以金錢賄賂，他堅決拒絕。后來個別領(lǐng)導找他談話，說人情，他講明規(guī)定，委婉回絕，始終堅持原則，按照規(guī)定對責任單位予以高限實施了經(jīng)濟處罰，嚴格執(zhí)法，不講私情，有力地維護和悍衛(wèi)了法律的尊嚴。多年來，累計查處各類生產(chǎn)安全死亡事故117起，重傷事故362起，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理公共安全事故123起。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理達到了事故結(jié)案率100%，事故調(diào)解率99%，責任追究率100%，協(xié)調(diào)處理“7.09” “12.24”“7.10”、“3.04”較大道路交通事故和較大生產(chǎn)安全事故等一批安全事故。他敢于面對困難，不畏艱險，科學、客觀、冷靜、嚴謹?shù)貞獙μ幚恚_到了減小事故波及范圍，降低事故損害程度，取得了維護社會穩(wěn)定的較好效果。
敢于創(chuàng)新 一點一滴促規(guī)范
王景中同志多年來堅守在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的第一線，工作過程中積累了豐富的工作經(jīng)驗，工作實績突出。走上領(lǐng)導崗位后，他團結(jié)局班子和全體同志，帶領(lǐng)全體安監(jiān)系統(tǒng)干部職工積極推進安監(jiān)站規(guī)范化管理，推進煙花爆竹規(guī)范化管理和基層安監(jiān)隊伍建設，努力構(gòu)建安全管理網(wǎng)格化建設。
積極推進安監(jiān)站規(guī)范化建設。多次組織全區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展業(yè)務培訓，按照各級安監(jiān)站建設要求，結(jié)合多年秦州工作經(jīng)驗和實際情況，編纂了《秦州區(qū)安監(jiān)站業(yè)務工作手冊》、《秦州區(qū)安監(jiān)站業(yè)務工作指南》，對安監(jiān)站基層基礎(chǔ)工作推行標準化、規(guī)范化管理工作機制，達到了精、細、實的高標準嚴要求。建立樣板示范點，帶領(lǐng)局業(yè)務骨干蹲點幫扶，以點帶面，推動了全區(qū)基層安監(jiān)隊伍建設水平再上新臺階。
推進煙花爆竹經(jīng)營安全的規(guī)范化管理。堅決取締了歷史長期形成的春節(jié)臨時占路經(jīng)營攤點，嚴格行政許可，規(guī)范了專店經(jīng)營行為，依法取締打擊非法零售經(jīng)營煙花爆竹行為。采取牽頭抓總、強化行業(yè)監(jiān)管、落實屬地管理相結(jié)合的有效管理措施，依靠行業(yè)監(jiān)管能力，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)管理力量，整合資源、形成合力、多管齊下、齊抓共管，采取分級審批、分級負責的管理辦法，規(guī)范全區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營市場，建立了有序、安全、環(huán)保的市場氛圍，有效防范了煙花爆竹領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，受到了廣大市民的稱贊，同時得到了省、市、區(qū)領(lǐng)導的好評。
推進企業(yè)標準化建設。積極籌劃和不懈努力，通過宣傳動員、精心部署、積極協(xié)調(diào)，企業(yè)自評，專家評審，行政審查，網(wǎng)上申報等大量繁復龐雜、周密細致、系統(tǒng)嚴格、科學規(guī)范的工作，結(jié)合兌現(xiàn)獎懲制度，目前，已實現(xiàn)全區(qū)規(guī)模以上33家企業(yè)全部完成達標創(chuàng)建，完成規(guī)模以下小微企業(yè)90家達標創(chuàng)建任務，標準化達標企業(yè)總數(shù)完成123家，占全市標準化完成總數(shù)的70%，名列全市第一。
推進危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)范化管理。始終堅持以建立健全危險化學品行業(yè)安全管理長效機制為目標，突出抓好重點行業(yè)、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點對石油、液化氣、制氣、劇毒、農(nóng)藥、化工試劑、油漆、非藥品類易制毒化學品等領(lǐng)域，在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用環(huán)節(jié)，嚴格行政審批程序，做到依法依規(guī)、規(guī)范辦理審批，在生產(chǎn)經(jīng)營場所現(xiàn)場安全管理方面深入企業(yè)全面檢查，做到檢查全覆蓋、無盲區(qū)，近年來共開展檢查372家次，查處嚴重安全隱患1230余處，治理消除隱患1200余處，其中治理重大安全隱患132處，依法取締非法經(jīng)營場所33處，沒收非法經(jīng)營危險化學品31種，約3.2噸，確保了我區(qū)危險化學品領(lǐng)域近年無生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范化。建立了我局執(zhí)法文書領(lǐng)取制度。完成了執(zhí)法人員全部持證執(zhí)法，努力實現(xiàn)了執(zhí)法裝備標準化。數(shù)字化、信息網(wǎng)絡化、執(zhí)法文書電子化。規(guī)范行政執(zhí)法程序。安監(jiān)執(zhí)法包括日常監(jiān)督檢查，查處非法違法行為，行政許可、行政強制、事故調(diào)查處理、核查投訴舉報等工作。堅持職權(quán)法定、程序正當、依據(jù)正確、證據(jù)確鑿。實現(xiàn)業(yè)務管理與執(zhí)法檢查相對分離。建立檢查、整改、立案、取證、處罰告知、處罰決定、歸案審批、案件移送等程序的閉環(huán)制度。制定執(zhí)法程序流程表。嚴格了現(xiàn)場檢查和調(diào)查取證程序。積極提升了執(zhí)法人員業(yè)務能力和依法履職能力。完善了行政裁量基準制度。嚴格推行執(zhí)法案卷評查考核制度。加強了執(zhí)法統(tǒng)計分析工作。完善了案件移送制度。在行政執(zhí)法過程中，堅持嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法，強化內(nèi)部監(jiān)督檢查，對執(zhí)法環(huán)節(jié)工作標準化開展起到了積極推動作用。近年來他主持查處的案件中，無一例行政復議和訴訟案件。全局依法行政工作多次被評為全區(qū)依法行政工作先進單位。
甘于奉獻 一心一意為安監(jiān)
安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面對服務對象量大、監(jiān)管行業(yè)寬泛，面對突發(fā)事件發(fā)生急難險重時要迎難而上，勇于負責，敢于擔當。王景中同志深知做好這項工作肩上擔子沉重，身上責任重大。他的家里父母都已年近80歲，母親又常年臥病在床，妻子負擔著在學校高考把關(guān)的重要教育崗位，兒子還是初中學生，他既要照顧老人、教育孩子，又要負責單位業(yè)務工作。他在安監(jiān)部門工作十幾年來，節(jié)假期間，別人都在休息、陪同家人的時候，他卻在安全生產(chǎn)監(jiān)管崗位上帶著一班安監(jiān)干部深入各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全檢查，或是一人堅守在單位值班，在安監(jiān)局工作的十幾個年頭從未和家人共渡春節(jié)，而是值守在工作陣地，檢查煙花爆竹市場，處理突發(fā)狀況。在我區(qū)多年發(fā)生的多次較大安全事故，如“12.24”、“7.10”、“7.09”、“3.04”等事故，安全事故發(fā)生后，作為調(diào)查事故的骨干人員，他都是第一時間趕到現(xiàn)場。處理事故期間，他不分白晝黑夜，從不計工作時間，連續(xù)工作，細心、細致、耐心、沉著、積極地投身工作，直到查清案情，了結(jié)善后工作，方才回家，往往是三五天回不了家，在2013年7月我區(qū)娘娘壩鎮(zhèn)遭遇百年不遇的特大暴雨泥石流自然災害時，造成娘娘壩鎮(zhèn)小南玉一家農(nóng)家樂8人被崩塌山體淹埋而造成死亡，死難家屬近百人集體抬尸上訪，他受命于危難，組成善后調(diào)查組，在殯儀館一蹲就是七天七夜時間，集中調(diào)解，處理善后，化解矛盾，以法律為依據(jù)，重情重理，苦口婆心、耐心工作，得以善后工作妥善解決，而這時因他多日未歸，家人滿懷怨心，可他在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作崗位上總是任勞任怨，無怨無悔，一如既往。王景中同志以他無私敬業(yè)的奉獻精神，感染著大家，激勵大家在安監(jiān)工作征程中堅守一線，不斷進取。
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