秦州區(qū)委、區(qū)政府按照中央和省、市委關(guān)于把雙聯(lián)行動和扶貧攻堅深度融合，大力實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，緊盯在前三年集中攻堅、后三年鞏固提升，到2020年與全省全市同步進(jìn)入小康社會的總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實甘肅省“1236”扶貧攻堅行動和天水市“1461”扶貧攻堅工程，創(chuàng)造性地開展了“聯(lián)村聯(lián)戶建陣地、脫貧致富奔小康”主題實踐活動，深入實施“百聯(lián)千扶萬幫”工程，有力地推動了雙聯(lián)行動和扶貧攻堅的深度融合。
緊盯目標(biāo)要求，創(chuàng)新豐富載體。積極探索實踐，創(chuàng)新工作載體，把雙聯(lián)行動融入扶貧工作大局，兩項行動同向施策，同向用力，開展了“聯(lián)村聯(lián)戶建陣地、脫貧致富奔小康”主題實踐活動，實施了“百聯(lián)千扶萬幫”工程。百聯(lián)：在115個省市區(qū)級單位精準(zhǔn)聯(lián)系216個雙聯(lián)村的基礎(chǔ)上，組織163個機關(guān)黨組織精準(zhǔn)聯(lián)系全區(qū)420個行政村黨組織和41個社區(qū)黨組織，采取“3+1”的模式（由兩名科級干部、1名后備干部、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部幫聯(lián)1個行政村），實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動精準(zhǔn)扶貧和黨組織城鄉(xiāng)共建的無縫對接。千扶：由全區(qū)1000多名科級干部聯(lián)系千個自然村，實現(xiàn)全區(qū)所有自然村幫扶全覆蓋。萬幫:在保持雙聯(lián)行動7000多名干部聯(lián)系困難戶的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動駐區(qū)省市屬單位干部、工商企業(yè)業(yè)主、個體私營戶、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村致富能人、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀黨員、社會各界熱心人士等幫扶力量，發(fā)揮工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，廣泛動員各級勞模、青年志愿者、婦女致富能手，組成1萬名的幫扶隊伍，按照縣級干部聯(lián)4戶、科級干部聯(lián)3戶，一般干部和社會幫扶人員聯(lián)2戶的原則，調(diào)動社會各界幫扶力量，組成萬名幫扶隊伍，采取一對一、一對多的形式，實現(xiàn)了84個貧困村和有貧困人口村所有貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。
突出精準(zhǔn)對接，靠實主體責(zé)任。及時調(diào)整扶貧攻堅工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，靠實了工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹省、市“五清、六有”建檔立卡工作要求，結(jié)合實際提出了區(qū)級層面“1+18”意見方案9圖5表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面1方案5圖9表1臺賬，村級層面1方案2圖1冊10表，戶級層面1袋1冊8表制定計劃。注重對建檔立卡貧困村和貧困戶精準(zhǔn)確認(rèn)，逐一識別，動態(tài)調(diào)整；加強信息動態(tài)管理，主動加強與省、市的銜接；緊盯前三年集中攻堅、后三年鞏固提升，2020年與全省全市同步進(jìn)入小康社會的階段節(jié)點目標(biāo)，制定切實可行的年度減貧計劃；精準(zhǔn)靠實幫扶責(zé)任，建立了部門密切配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制；實行扶貧干部包鄉(xiāng)包村包項目責(zé)任制和駐村幫扶工作隊幫扶責(zé)任制。目前，全區(qū)420個村都派駐了駐村幫扶工作隊，其中84個貧困村駐村幫扶工作隊由省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級下派干部組成，每個村有工作隊員4-5人，84個村共有工作隊員392人，其中省市下派干部共58人，派出工作隊隊長25名（其中省上1名工作隊長、市上24名工作隊長）、31名第一書記（其中工作隊隊長兼第一書記16人）、科技人員18人，區(qū)上下派工作隊長、掛職干部、駐村干部、技術(shù)指導(dǎo)員共334人，目前全區(qū)84個駐村幫扶工作隊已全部到村，正在開展建檔立卡工作。
聚焦發(fā)力重點，落實六大任務(wù)。加快推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)培育攻堅任務(wù)。今年以來，全區(qū)新建優(yōu)質(zhì)果園5萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場5個，種植蔬菜10.3萬畝，中藥材6.1萬畝。在古集梁、西坡梁、秦牡楊和西漢水4個貧困片帶落實整村推進(jìn)25個、汪川鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)1個、市級科學(xué)發(fā)展示范點2個，完成栽植各類果園和經(jīng)濟(jì)林15460畝。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅任務(wù)。今年以來，實施易地扶貧搬遷6村473戶2165人，農(nóng)村飲水安全項目8鄉(xiāng)鎮(zhèn)47村，農(nóng)村電網(wǎng)升級改造60個行政村，農(nóng)村危房改造200戶，完成硬化村組道路190公里、新修水平梯田2萬畝。到年底，全區(qū)通瀝青（水泥）路的貧困村比例將達(dá)到95%、通班車的貧困村比例達(dá)到60%，自來水入戶率達(dá)到75%，貧困群眾用電實現(xiàn)全覆蓋。加快推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)攻堅任務(wù)。到年底，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)將達(dá)到90%，行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到75%，新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上；鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到90%以上，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到97%，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到65%，農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到58%。加快推進(jìn)項目資金支撐攻堅任務(wù)。至目前，爭取各類扶貧財專資金7235萬元。加大專項資金、行業(yè)資金、各類涉農(nóng)資金、社會幫扶資金整合力度，全區(qū)已整合行業(yè)扶貧資金3億多元。加快推進(jìn)能力素質(zhì)提升攻堅任務(wù)。今年以來，開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)1.26萬人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)10.3萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入8.62億元。加快推進(jìn)基層組織建設(shè)攻堅任務(wù)。按照“六室八有”和“五位一體”要求，今年計劃新建的105處村級陣地，已全部完成規(guī)劃選址，部分已開工建設(shè)。
強化制度約束，注重精準(zhǔn)考評。充分發(fā)揮考核的“風(fēng)向標(biāo)”、“指揮棒”作用，制定了《區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門單位領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》，對重點工作推進(jìn)不力，成效不明顯考核排名靠后的單位，實行重點管理和跟蹤管理。健全完善正面激勵機制和懲戒問責(zé)機制，建立了扶貧攻堅工作業(yè)績考核評價辦法和幫聯(lián)單位與工作隊員考核評價辦法。制定了《聯(lián)村聯(lián)戶建陣地脫貧致富奔小康主題實踐活動管理考核辦法》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、聯(lián)村區(qū)直部門（單位），各組單位以及參與“百聯(lián)千扶萬幫”工程的科級干部、工作隊長、工作隊員、駐村干部進(jìn)行日常督查考核和年度考核。注重在扶貧攻堅工作一線培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、選用干部，對扶貧工作業(yè)績突出的，在符合干部選拔任用條例的前提下優(yōu)先提拔重用。
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