今后一個時期，秦州區(qū)將緊緊圍繞建設(shè)全市乃至隴東南政治、經(jīng)濟(jì)、文化的帶頭區(qū)、核心區(qū)這一目標(biāo)，堅持走發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的路子、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子、新型工業(yè)化信息化的路子、文化旅游融合發(fā)展的路子、舊城改造與新城建設(shè)并舉的路子、以人為本和諧共建的六條路子，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展。
一是以建設(shè)隴東南商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，積極培育以現(xiàn)代物流、新型服務(wù)為主導(dǎo)的商貿(mào)物流體系，夯基礎(chǔ)、強(qiáng)功能，堅持走商貿(mào)興區(qū)的路子。緊緊圍繞建設(shè)隴東南商貿(mào)物流中心的目標(biāo)，努力打造龍城廣場、天河廣場、城市西區(qū)“三大商圈”， 著力打造龍城廣場、天河廣場、城市西區(qū)為主的三大商圈，重點培育電子商務(wù)、物流配送、中介咨詢、家政服務(wù)、特許經(jīng)營“五大新型業(yè)態(tài)”，加快農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場、產(chǎn)地專業(yè)市場“兩個市場”建設(shè)，努力把我區(qū)建設(shè)成為隴東南區(qū)域性生產(chǎn)資料流轉(zhuǎn)基地、生活資料集散地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中心。力爭到“十三五”末，商貿(mào)流通業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)30%以上，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)60%以上。
二是以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為取向，以壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，堅持走調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、增效益的路子。大力實施“515”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展行動計劃。大力發(fā)展果品、勞務(wù)、畜牧、蔬菜、中藥材五大產(chǎn)業(yè)，積極實施農(nóng)業(yè)10大工程，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上取得新成就，在新農(nóng)村建設(shè)上邁出新步伐，在農(nóng)村綜合改革上探索新路子。加快發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)。按照“61111”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，堅持果品提質(zhì)、蔬菜增效、養(yǎng)殖擴(kuò)量、中藥材壯大、勞務(wù)增收，以秀金山、放牛片區(qū)、西坡梁、古集梁和羅玉溝5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建園為重點，實施西南片區(qū)果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。積極實施西菜南移戰(zhàn)略，發(fā)展蔬菜種植10萬畝以上。加大勞務(wù)培訓(xùn)力度，年輸轉(zhuǎn)勞動力10萬人以上。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)抓好秀金山市級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、古集梁等9個區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，走出一條以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，努力在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上取得突破。
三是以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，以產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為方向，圍繞轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)擴(kuò)量，堅持走新型工業(yè)化與信息化兩化融合的路子。圍繞“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，按照“建設(shè)三大園區(qū)、打造四大基地、發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)、實施六大工程，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路，努力推進(jìn)區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展三大園區(qū)。做大做強(qiáng)東十里、暖和灣工業(yè)園區(qū)。依托十天高速公路交通優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃天水鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極開展園區(qū)選址等前期工作，努力把園區(qū)打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要載體。著力打造四大基地。依托華天電子集團(tuán)，打造中國一流、世界知名的集成電路封裝測試基地；依托長城成套實業(yè)、長城通用電器等“長城”字號企業(yè)，打造我國最具影響力的西部電器元器件加工基地；依托西電集團(tuán)，打造秦州新材料制造基地；依托茂豐中藥材、美倫中藥材打造隴藥產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展壯大五大產(chǎn)業(yè)。搶抓國家、省市推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，促進(jìn)電子信息、電工電器、機(jī)械制造、建筑建材、醫(yī)藥食品五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體質(zhì)量和效益。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托華天電子、長城開關(guān)、等重點企業(yè)，加快培育發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造、高性能結(jié)構(gòu)材料、生物制造和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大技術(shù)改造力度，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，力爭在“十三五”末，將華天集團(tuán)打造成為年銷售收入上百億元的企業(yè)，將長城電工打造成為年銷售收入上50億元的企業(yè)，培育提升海林、西電、娃哈哈、中材水泥、鐵路電纜等5戶年銷售收入均上10億元的骨干企業(yè)，支持發(fā)展30戶年銷售收入均上億元的成長型企業(yè)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極爭取向3個500強(qiáng)（國際500強(qiáng)、全國500強(qiáng)、行業(yè)500強(qiáng)）引大引強(qiáng)。積極扶持發(fā)展小微企業(yè)。建立小微企業(yè)信息平臺，培育和扶持區(qū)域內(nèi)成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男∥⑵髽I(yè)，建立小微企業(yè)孵化基地，扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大，力爭在“十三五”末，新增規(guī)模以上企業(yè)30戶。
四是圍繞華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，以打造全球華人尋根祭祖圣地為核心，堅持走文化旅游融合發(fā)展的路子。以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶天水黃金段歷史文化名城，積極承攬華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)任務(wù)，突出“羲皇故里”、“秦州古韻”、“隴上江南”三大品牌，以始祖文化為核心，打造全球華人尋根祭祖圣地；依托國家歷史文化名城，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化體驗旅游目的地；依托中國優(yōu)秀旅游城市，把秦州打造成西北乃至全國知名的生態(tài)旅游休閑勝地。到“十三五”末，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到5%以上，旅游業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到5%以上。認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》，加快規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)景區(qū)景點，力爭更多的景區(qū)景點進(jìn)入省上規(guī)劃。堅持高端化“建點”、精品化“連線”、一體化“布面”，城鄉(xiāng)互動，分步實施，整體推進(jìn)，在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)大的突破。
五是圍繞建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化大城市目標(biāo)，高起點謀劃，大手筆建設(shè)，堅持走舊城改造與新城建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化并舉的路子。著力抓好秦州新城建設(shè)。盡快制定新城建設(shè)規(guī)劃，在科學(xué)規(guī)劃、合理布局、功能完善、市場運(yùn)作、多元建設(shè)上探索新城建設(shè)的新思路，一次規(guī)劃，重點突破，整體推進(jìn)。依托國道310改造，完善新城路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快交通道路建設(shè)。著力抓好舊城改造。突出優(yōu)化功能、提升品位，重點實施好暖和灣、蓮?fù)�、東方紅等城中村和棚戶區(qū)改造項目，抓好飛將廣場建設(shè)、人民公園提升改造等項目，提升區(qū)域功能，改造片區(qū)環(huán)境。依托北山地質(zhì)災(zāi)害治理，實施北山生態(tài)公園建設(shè)項目，提升城市綠化檔次。著力抓好藉河風(fēng)情線一期續(xù)建和二期工程前期工作，做好山水文章，建設(shè)生態(tài)城市。著力抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。緊緊圍繞市上提出“一縣十鎮(zhèn)二十村”新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)任務(wù)，依托310、316國道改造提升工程，以娘娘壩、皂郊等小城鎮(zhèn)為節(jié)點，打造具有特色產(chǎn)業(yè)支撐的商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游古鎮(zhèn)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)。著力加強(qiáng)城市管理。以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，大力度“治違”、高標(biāo)準(zhǔn)“治臟”、全方位“治亂”，從嚴(yán)整治“八亂”現(xiàn)象，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面提升。
六是圍繞和諧社會建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，堅持走以人為本和諧共建的發(fā)展路子。加大科技創(chuàng)新力度，深入推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，不斷健全完善科技服務(wù)和示范體系，抓好科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和科學(xué)普及工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力動力。加快發(fā)展教育事業(yè)，充分用好“改薄”政策，抓好市五中、育生中學(xué)等183所薄弱學(xué)校改造項目和城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，推行以城帶鄉(xiāng)、名校帶弱校、聯(lián)盟辦學(xué)等模式，實現(xiàn)教師資源和教學(xué)資源共享，著力解決城區(qū)入學(xué)難、擇校熱、大額班等問題。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，探索建立城鄉(xiāng)教師補(bǔ)充和交流機(jī)制，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。加快發(fā)展文化事業(yè)，實施弘揚(yáng)社會主義核心價值觀“人知人曉”、“人信人守”工程。著力扎實推進(jìn)文化惠民工程，實施好文化館、圖書館和農(nóng)家書屋建設(shè)項目。積極倡導(dǎo)健康、文明、互助、友愛的新風(fēng)尚，不斷提高廣大群眾文明素質(zhì)和社會文明程度。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為群眾提供安全、有效、方便的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快建立完備的社會保障體系，認(rèn)真落實好促進(jìn)就業(yè)各項政策，穩(wěn)定現(xiàn)有從業(yè)人員，增加就業(yè)崗位，拓展就業(yè)渠道，努力促進(jìn)就業(yè)增長。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)。統(tǒng)籌做好社會保險、城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村五保和城市三無老人供養(yǎng)等工作，不斷擴(kuò)大社會覆蓋范圍。實施好全民參保登記計劃，積極推進(jìn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育“五險合一”試點。探索建立多形式的保障體系。高度關(guān)注貧困人口、殘疾人、低保對象“三大群體”，用心、用情、用智做好困難群眾救濟(jì)救助。
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