向問題叫板 讓群眾滿意
——秦州區(qū)“五法并舉”聽意見找問題
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，秦州區(qū)力爭做到“規(guī)定動作”不走樣，“自選動作”有特色，堅持開門搞活動，創(chuàng)新征求意見方式方法，把愿意聆聽意見、能夠聽取意見、真正聽到“四風(fēng)”方面的意見作為最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)來抓，通過“廣聽”、“細(xì)提”、“明談”、“真議”、“實測”等五種方法，向問題叫板，向“病癥”開刀，讓群眾滿意。
廣聽：海納百川
開展黨的群眾路線教育實踐活動，對作風(fēng)之弊、行為之垢是一次大排查、大檢修、大掃除�；顒右婚_局，秦州區(qū)就堅決摒棄“自說自話、自彈自唱”，“開門”搞活動，廣納諍言，廣聽意見。
——先一步聽。從教育實踐活動籌劃部署階段開始，秦州區(qū)就將聽意見擺在突出位置，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)提前開展調(diào)研活動，采取問卷調(diào)查、召開座談會等形式，收集和整理了領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”方面存在的問題 40余條，為隨后全區(qū)開展教育實踐活動積累了第一手資料。
——下基層聽。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合工作實際，通過下鄉(xiāng)調(diào)研，開展“現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、理論宣講下基層、信訪接待下基層”等“四下基層”活動，深入基層、了解基層，與基層群眾促膝交談，“問癥”于群眾，“求醫(yī)”于百姓。
——走進(jìn)門聽。從2月下旬開始，區(qū)委常委領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)11位離退休老干部家中，面對面向老領(lǐng)導(dǎo)討教，心貼心與他們交流，真心實意征求意見建議。區(qū)委老干局代表區(qū)委常委會上門征求其他21位離退休老干部意見，通過登門拜訪，虛心請教，共征得各類意見建議32條。
——請進(jìn)來聽。由區(qū)委常委主持，邀請“兩代表一委員”、民主黨派和工商界人士等在區(qū)委會議室召開征求意見座談會，面對面交流探討。座談會上，市區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和工商界人士就如何轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問題和機(jī)關(guān)部門工作中存在的突出問題提出意見和建議，就全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所存在的問題積極建言獻(xiàn)策。共征得“兩代表一委員”意見建議18條，民主黨派和工商界人士意見建議24條。
細(xì)提：枝葉關(guān)情
在聽取意見階段，秦州區(qū)狠下決心，要求領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)歷史使命，深知“過頭話”不是空穴來風(fēng)，“牢騷話”是原汁原味的知心話，通過“哪壺不開提哪壺，一針見血戳痛處”，通過工作節(jié)點處不忽視、工作細(xì)微處不放過，深入聽取意見，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
——班子成員提�；顒娱_展以后，秦州區(qū)先后召開區(qū)委常委會、區(qū)委中心組學(xué)習(xí)會、區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議等，將查找問題作為會議重點，參會領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合區(qū)情實際和各自分管工作情況，就領(lǐng)導(dǎo)班子之間存在的“四風(fēng)”問題互提意見、幫助分析。
——工作部門提。秦州區(qū)建立區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，確定區(qū)委常委聯(lián)系點22個，區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點12個，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點6個，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點8個，區(qū)委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點44個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點64個。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)深入各自聯(lián)系點，通過靈活實用的方式，召開座談交流，聽取基層單位黨員干部群眾意見建議。
——設(shè)置信箱提�；顒娱_展以來，秦州區(qū)委教育實踐活動辦公室和各單位在醒目位置設(shè)置了征集意見箱，執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口行業(yè)、服務(wù)單位將意見建議征集箱設(shè)置在辦事服務(wù)窗口，進(jìn)一步方便群眾建言獻(xiàn)策，妥善處理來信來訪，對群眾送上門的意見專人專收，組織力量歸納梳理。
——網(wǎng)絡(luò)熱線提。充分利用秦州新聞網(wǎng)、秦州區(qū)政府門戶網(wǎng)、秦州黨建網(wǎng)等20余家網(wǎng)絡(luò)媒體，收集意見建議，廣納民意；區(qū)委教育實踐活動辦公室向社會公布熱線投訴電話，確定專人負(fù)責(zé)群眾來電來訪投訴辦理工作，接受群眾投訴；關(guān)注收集群眾在市委書記市長留言板、《天水日報》全媒體征集意見欄、天水電視臺新聞熱線和行風(fēng)熱線等市級媒體所反映的問題，進(jìn)行及時匯總，并反饋給相關(guān)單位進(jìn)行答復(fù)和整改，對嚴(yán)重影響群眾利益的問題由督導(dǎo)組專門督辦。
明談：心地?zé)o私
聽取群眾意見建議，要深入，就是不漂浮，不游離，和群眾打成一片，像焦裕祿同志那樣對待群眾、對待組織、對待事業(yè)、對待同志、對待親屬、對待自己。秦州區(qū)在聽取群眾意見階段，拜群眾為師、向群眾求教，以真誠的態(tài)度召開座談會，面對面談心，想方設(shè)法聽取群眾意見，讓群眾看到敢于正視并解決問題的決心。
——領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研談。區(qū)委常委帶著課題和問題，主動到矛盾多、條件差、困難大的地方，到基層一線，到平時去的少的地方，到生活困難的群眾家中，和群眾開誠布公交談，心貼心溝通。尤其是在春耕春播時節(jié)，深入到田間地頭了解群眾訴求，傾聽群眾心聲。
——召集窗口單位談。區(qū)窗口單位邀請服務(wù)對象和辦事人員參加座談會，向相關(guān)單位提意見，直逼領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的“四風(fēng)”頑疾，同時帶著意見征詢表，通過走訪，與服務(wù)對象談心，主動聽取意見。
——開展家居活動談。通過建立黨員家居活動室，街道社區(qū)工作人員隨時走進(jìn)行動不便的老黨員和居民黨員家中，與黨員話家常、聊家務(wù)，聽取社區(qū)居民鄰里之間、朋友之間對領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，收集群眾中最原始真實的意見。
——督導(dǎo)例會分析談。活動辦堅持召開督導(dǎo)工作例會，分析研究市委督導(dǎo)組反饋的信息和建議，通過集體會商，查找問題根源，進(jìn)行整改。同時，不定期召集23個督導(dǎo)組組長對近期督導(dǎo)工作進(jìn)行階段性商談總結(jié)，將存在的問題進(jìn)行研究分析，對下一步工作進(jìn)行安排部署。
真議：謙能受益
開展教育實踐活動，要按照習(xí)近平總書記作出的指示：“深學(xué)、細(xì)照、篤行”；要“俯下身子，放下架子”，不打官腔“嘮家�！�，去掉官氣“接地氣”；要有抓鐵有痕、揭丑亮短的決心和勇氣�；顒右潦�，秦州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部本著真聽意見、聽真意見的態(tài)度，使教育實踐活動更加貼近群眾、貼近實際、貼近工作。
——會上討論議。區(qū)委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦等邀請黨外人士、非公人士等召開懇談會“議”問題，參會人員敞開心扉，就群眾關(guān)心的項目建設(shè)、民生保障、人事任用、社會管理、公務(wù)吃請、公車接送等問題進(jìn)行反映和商議。
——窗口部門議。為進(jìn)一步找準(zhǔn)廣大群眾最關(guān)心的熱點、焦點問題以及在黨的群眾路線教育實踐活動中最需要解決的問題，活動辦召集來自教育、民政、衛(wèi)生、信訪、綜合執(zhí)法等部分窗口單位和服務(wù)行業(yè)的負(fù)責(zé)人結(jié)合自身工作實際，就如何解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題等進(jìn)行座談交流，積極推行讓辦事群眾“暖心、舒心、省心、放心、順心”為主要內(nèi)容的“五心服務(wù)”。
——督查倒逼議。督導(dǎo)組采取“實地查看、聽取匯報、點評指導(dǎo)”的方法，將督導(dǎo)情況進(jìn)行及時總結(jié)，分析梳理出督查單位存在的問題，及時反饋給被督查單位，與單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對面商議，用問題倒逼查找“癥結(jié)”，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，即擺出問題本質(zhì)，又挑明問題產(chǎn)生根源。成立作風(fēng)督查組，采用明察暗訪，目前查找出各類問題40余條，對現(xiàn)場能解決的進(jìn)行即知即改，對典型問題進(jìn)行通報，通過倒逼問題單位商議解決方法。
實測：聚焦短板
“黨員干部要把焦裕祿精神當(dāng)作鏡子照照自己�！睘榱诉M(jìn)一步形成全民參與征求意見的大格局，秦州區(qū)以“實測”當(dāng)鏡子，聚焦短板，進(jìn)群眾、入家門，開展“萬民社會問卷調(diào)查”，疏導(dǎo)“脈絡(luò)”，打通“關(guān)節(jié)”，進(jìn)一步拓寬了解民意渠道，讓群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“體檢”測評，讓領(lǐng)導(dǎo)干部對照群眾意見自查自糾。
——干部測評。在全區(qū)召開的教育實踐活動工作會上，秦州區(qū)發(fā)放民主評議表280多份，對縣級單位和縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評議，以“評”為抓手，尋找“四風(fēng)”問題癥結(jié)，再通過歸納總結(jié)，提出整改措施。
——市民問卷。從3月16日開始，秦州區(qū)組織住建系統(tǒng)黨員干部帶著市民關(guān)切的問題，分別在龍城廣場、中華西路步行街、伏羲廣場、人民公園、兒童樂園和城區(qū)部分景點設(shè)立7個社會問卷調(diào)查點，開展為期一周的“萬民社會問卷調(diào)查”活動。同時，對城區(qū)人行道整修工程及城區(qū)20條巷道的整修改造工程等市、區(qū)政府確定的城市建設(shè)重點項目、民生工程，向廣大市民進(jìn)行了現(xiàn)場公示和釋疑解答。
——走轉(zhuǎn)調(diào)查。征求意見環(huán)節(jié)開展以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)村入戶，每一名班子成員牽頭負(fù)責(zé)到各自聯(lián)系村組、社區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查、調(diào)研，統(tǒng)一填寫“摸底調(diào)查表”，逐戶立卡建檔，徹底了解轄區(qū)群眾增收、入學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等方面的需求和當(dāng)前迫切需要解決的問題，傾聽他們對鎮(zhèn)村、街道社區(qū)以及廣大黨員干部的意見建議，有針對性的對每一戶困難家庭制定切實可行的幫扶計劃。
——對癥“體檢”。秦州區(qū)將民生社保工作“四風(fēng)”方面存在的突出問題細(xì)化分解為33項，其中形式主義方面6項、官僚主義方面18項、享樂主義5項、奢靡之風(fēng)4項。設(shè)計了領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層以上干部作風(fēng)建設(shè)情況民主評議表暨征求意見表。向區(qū)委督導(dǎo)組成員，部分人大代表，局班子成員、中層以上干部，在職黨員、干部、職工以及退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的科級干部發(fā)放表冊。要求參評人員對照“體檢單”上列出的33項“病灶”，根據(jù)自身實際，逐條檢查，對號入座，自我分析，查找癥結(jié)所在，深挖思想根源，為作風(fēng)整改、建章立制奠定基礎(chǔ)。
通過征求意見，聽取問題，秦州區(qū)對征求到的意見建議及時進(jìn)行歸納梳理，深入研究分析問題，積極主動解決問題，做到了邊學(xué)邊查邊改，不等不拖不靠，從能夠解決的問題改起，有一件改一件，改一件成一件。截止目前，共征求到各類意見建議1246條，歸納梳理出“四風(fēng)”方面的98條，即知即改24條。
即知即改內(nèi)容包括專項整治教育“五亂”問題、下鄉(xiāng)檢查接待一律在學(xué)校食堂就餐、取消校內(nèi)零售商店、在教體部門群眾辦事兩次辦結(jié)到位制度；綜合執(zhí)法部門設(shè)置信訪室和固定接待人員、開展街區(qū)臨時攤點專項整理；對青年北路、人民公園等公廁和尚義巷、進(jìn)步巷等破損路面進(jìn)行維修改造；及時開展基層婦聯(lián)座談會、結(jié)對幫扶救助貧困母親；改變工商部門辦證時間偏長的現(xiàn)狀，由7日辦結(jié)改為5日辦結(jié)并設(shè)舉報電話；簡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營者辦證程序，為群眾提供便利；要求領(lǐng)導(dǎo)班子下移重心、深入一線，杜絕電話遙控和工作漂浮現(xiàn)象；減少會議次數(shù)、整合會議內(nèi)容；解決機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)不明、分工不清和“忙閑不均”問題等。3月20日，秦州區(qū)在《天水日報》刊發(fā)向社會承諾改進(jìn)事項，主要涉及城市建設(shè)6項，城市管理綜合行政執(zhí)法3項，教育教學(xué)8項，民政服務(wù)10項，衛(wèi)生服務(wù)2項，農(nóng)村公路災(zāi)后恢復(fù)重建1項。
“干部作風(fēng)怎么樣，群眾看得最清楚；作風(fēng)改得怎么樣，群眾最有發(fā)言權(quán)”。通過開展“聽、提、談、議、測”五種方法，秦州區(qū)緊緊抓住“聽取群眾意見”這一關(guān)鍵點，在聽取群眾意見環(huán)節(jié)直奔基層、直擊現(xiàn)場、直面問題，以真誠的態(tài)度全方位、多渠道聽取建議、征求意見，為開展教育實踐活動夯實了基礎(chǔ)。
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