編者按：為了宣傳秦州區(qū)在率先跨越促發(fā)展、搶抓機(jī)遇求突破、改革創(chuàng)新破難題、千方百計(jì)惠民生、精誠團(tuán)結(jié)重實(shí)干中的做法、成就和取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神營造濃厚的輿論氛圍，特開設(shè)【跨越•發(fā)展】專題宣傳欄目，現(xiàn)刊發(fā)系列報(bào)道之二：《秦州大力推進(jìn)農(nóng)村黨建組團(tuán)式示范創(chuàng)建》。
秦州大力推進(jìn)農(nóng)村黨建組團(tuán)式示范創(chuàng)建
(四大組織領(lǐng)導(dǎo)參加秋季果樹建園植樹活動(dòng))
2012年，秦州區(qū)以全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)科學(xué)化水平為目標(biāo)，以統(tǒng)籌整合、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)、力促晉位，集中打造、做大做強(qiáng)為主要措施，以區(qū)域示范、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）示范、群體示范為基本形式，以示范帶、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范群建設(shè)為重點(diǎn)內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)型跨越（由示范點(diǎn)轉(zhuǎn)型跨越為示范群、由示范線轉(zhuǎn)型跨越為示范帶、由示范村轉(zhuǎn)型跨越為示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、由黨建示范轉(zhuǎn)型跨越為發(fā)展示范）為主要任務(wù)，大力推進(jìn)組團(tuán)式示范創(chuàng)建活動(dòng)，開創(chuàng)了農(nóng)村基層黨建工作的新局面。
(2012年改擴(kuò)建的中梁鄉(xiāng)草胡村村級(jí)組織活動(dòng)場所)
統(tǒng)籌整合,聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。堅(jiān)持把資源整合的理念和方法貫穿于示范創(chuàng)建工作始終，做好綜合結(jié)合，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。在領(lǐng)導(dǎo)力量上聯(lián)手。結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)，包抓中梁鄉(xiāng)的13名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)查研究，協(xié)調(diào)落實(shí)資金639萬元，切實(shí)發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用；區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直單位及時(shí)跟進(jìn)，形成聯(lián)抓態(tài)勢(shì)，先后在玉泉、中梁召開道路建設(shè)現(xiàn)場會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀摩會(huì)、組織活動(dòng)場所建設(shè)促進(jìn)會(huì)等15次；組織動(dòng)員農(nóng)、林、水、扶貧、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、交通等各職能部門下鄉(xiāng)進(jìn)村送政策，聯(lián)席辦公抓協(xié)調(diào)，定期督查問績效；鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市區(qū)安排部署，自我加力，認(rèn)真做了抓支部、抓落實(shí)等的各項(xiàng)工作。在資金投入上聯(lián)合。通過積極向上爭取，區(qū)級(jí)財(cái)政列支、配套、獎(jiǎng)補(bǔ)，小額信貸融資等形式，將資金重點(diǎn)使用、打包下?lián)埽l(fā)揮最大效益。今年，全區(qū)共發(fā)放婦女小額貼息貸款5.4億元，區(qū)財(cái)政一次性撥付中梁鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金500萬元。同時(shí)，區(qū)上在足額預(yù)算組織工作經(jīng)費(fèi)1290萬元、落實(shí)黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)150萬元的基礎(chǔ)上，還整合村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)資金748萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措組織建設(shè)資金1400多萬元。在項(xiàng)目實(shí)施上聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持把各類涉農(nóng)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施，年內(nèi)投資1.5億元，實(shí)施村村通水泥路建設(shè)101條387公里；投入1600萬元，在玉泉鎮(zhèn)煙鋪村建成占地15畝，包括組織活動(dòng)場所、交易市場、產(chǎn)業(yè)路、人才培訓(xùn)基地等在內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)綜合性示范點(diǎn)；在中梁鄉(xiāng)整合實(shí)施完成了村村通水泥路、果樹建園、危舊房改造、亮化美化、村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)等項(xiàng)目，推動(dòng)各示范點(diǎn)完成串點(diǎn)連線、擴(kuò)面提升，豐富了組團(tuán)式示范的內(nèi)容。
整體推進(jìn)、力促晉位。結(jié)合基層組織建設(shè)年的深入開展，針對(duì)示范創(chuàng)建中存在的突出問題，強(qiáng)化措施落實(shí)，力促整體晉位升級(jí)。抓書記，提升基層組織帶頭人素質(zhì)。著眼“配優(yōu)”，跟蹤換屆后村級(jí)班子運(yùn)行情況，結(jié)合年度考核，對(duì)工作表現(xiàn)差的30名村黨組織書記和128名村干部進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)村情復(fù)雜的7個(gè)村，下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)得力干部甚至班子副職任職，有效解決了一些村書記難選的問題；著力“訓(xùn)強(qiáng)”，舉辦了村黨組織書記基層組織建設(shè)年活動(dòng)專題培訓(xùn)班，對(duì)400多名村黨支部書記進(jìn)行了全員輪訓(xùn)；通過請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)講課、互動(dòng)座談交流、學(xué)員現(xiàn)身說法、組織觀摩學(xué)習(xí)，提高了培訓(xùn)的實(shí)效性；組織16鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到清水、張川學(xué)習(xí)村級(jí)組織活動(dòng)場所建管用工作，組織玉泉、中梁等鄉(xiāng)村兩級(jí)干部到成都等地參觀考察，到麥積區(qū)曹石村、武山縣馬力鎮(zhèn)北順村等實(shí)地“取經(jīng)”，努力解決眼界不寬、能力不強(qiáng)、素質(zhì)不高的問題。著重管理，加大對(duì)村干部坐班上崗的抽查、檢查，嚴(yán)格對(duì)階段性工作任務(wù)的督促、考核，推行建立民主理財(cái)小組和村級(jí)監(jiān)委會(huì)，擴(kuò)大對(duì)村干部的民主監(jiān)督，及時(shí)查處、通報(bào)工作不力、出現(xiàn)問題的村干部，促進(jìn)基層黨組織書記履職盡責(zé)。抓陣地，增強(qiáng)基層組織活動(dòng)場所功能。針對(duì)我區(qū)村陣地建設(shè)欠賬大的實(shí)際，區(qū)委、區(qū)政府專題研究，把村陣地建設(shè)列為全區(qū)重點(diǎn)工程之一，加大資金投入，在去年完成40處并下?lián)?2萬元配齊辦公設(shè)備的基礎(chǔ)上，今年，又組織重建68處，總面積12132 平方米，平均面積178.4平方米，總投入1600多萬元，實(shí)現(xiàn)了所有行政村都有陣地。在玉泉鎮(zhèn)、中梁鄉(xiāng)，統(tǒng)籌考慮村“兩委”辦公場所、文化、體育、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共用、資源共享，一次性建成綜合性村民服務(wù)活動(dòng)中心13處，實(shí)現(xiàn)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄48個(gè)村標(biāo)準(zhǔn)化陣地全覆蓋。抓制度，確保基層黨組織規(guī)范運(yùn)行。突出務(wù)實(shí)管用，著力健全完善規(guī)范的工作規(guī)程和長效運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合換屆后工作運(yùn)行情況和“效能風(fēng)暴”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推廣“文建明工作法”，決策、管理、服務(wù)的能力和水平得到提升。針對(duì)村級(jí)黨組織作用發(fā)揮，完善目標(biāo)管理責(zé)任制和村干部的考核管理辦法，加大日常工作和階段性任務(wù)的考核，明確黨務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式，建立一站式、代辦式服務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)惠農(nóng)富民政策和便民利民措施落實(shí)。抓整頓，解決影響組團(tuán)示范的突出問題。為了彌補(bǔ)組團(tuán)式示范的“短板”，通過配強(qiáng)班子“帶”、強(qiáng)化培訓(xùn)“提”、完善制度“管”、整合力量“抓”等措施，籌措200多萬元，專項(xiàng)用于后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化，精心選派10名優(yōu)秀科級(jí)后備干部到后進(jìn)村擔(dān)任第一書記，對(duì)后進(jìn)村逐村制訂整改方案，落實(shí)整改措施、明確具體時(shí)限，向黨員群眾公開承諾，接受監(jiān)督，做到“四不撤離”（建不好班子不撤離、選不準(zhǔn)發(fā)展路子不撤離、解決不好突出問題不撤離、達(dá)不到群眾滿意不撤離），推進(jìn)10個(gè)后進(jìn)村級(jí)班子全部轉(zhuǎn)化升級(jí)，打牢了組團(tuán)式示范的基礎(chǔ)。
(平南鎮(zhèn)孫集村新農(nóng)村新貌)
集中打造，做大做強(qiáng)。堅(jiān)持把集中連片打造、全面提升功能作為示范創(chuàng)建的重要抓手，有效發(fā)揮了黨建引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、服務(wù)示范的作用。打造了覆蓋廣泛的示范片帶。按照輻射面廣、示范性強(qiáng)的要求，打造了藉河川道流域和316國道沿線黨建示范帶。創(chuàng)建成運(yùn)行規(guī)范的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。玉泉鎮(zhèn)、中梁鄉(xiāng)率先實(shí)現(xiàn)“八個(gè)”全覆蓋：小額信貸業(yè)務(wù)全覆蓋、融資擔(dān)保服務(wù)全覆蓋、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)全覆蓋、勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)全覆蓋、鄉(xiāng)村公路建設(shè)全覆蓋、公共衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)化“兩委”辦公服務(wù)場所全覆蓋、村級(jí)商貿(mào)綜合服務(wù)社全覆蓋。形成了規(guī)模較大的示范群體。主要有皂郊鎮(zhèn)董家坪村、賈家寺村，汪川鎮(zhèn)斜坡村、閆集村等涵蓋7鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)村的有較大規(guī)模、有產(chǎn)業(yè)支撐的黨建示范群，輻射帶動(dòng)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村創(chuàng)建成一大批各具特色的黨建示范點(diǎn)。凸顯了推動(dòng)發(fā)展的示范效應(yīng)。組團(tuán)式示范創(chuàng)建的深入開展和持續(xù)推進(jìn)，促使黨建示范創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了由低到高的層次提升，由小到大的規(guī)模轉(zhuǎn)變，由點(diǎn)到片的面上拓展，由外到內(nèi)的潛力挖掘，由單一示范向綜合示范的轉(zhuǎn)型跨越，促使基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用、陣地服務(wù)管理作用、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)支撐作用、項(xiàng)目助推發(fā)展作用充分發(fā)揮，成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
(太京鎮(zhèn)席范村村通水泥路)
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