（秦州區(qū)外宣辦）秦州區(qū)以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神為契機，緊扣“率先跨越發(fā)展、建設(shè)首善之區(qū)”的目標(biāo)要求，正確審視區(qū)情，廣泛、深入調(diào)研，科學(xué)謀劃特色文化大區(qū)建設(shè)，研究制定了建設(shè)特色文化大區(qū)的思路、目標(biāo)、重點產(chǎn)業(yè)、主要工作和保障措施，邁出了特色文化大區(qū)建設(shè)的新步伐。
據(jù)了解，該區(qū)今后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是:堅持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“率先跨越發(fā)展，建設(shè)首善之區(qū)”和建設(shè)特色文化大區(qū)的奮斗目標(biāo)，以培育發(fā)展文化企業(yè)為主體，以深化文化體制改革為動力，以科技進(jìn)步為手段，以人才隊伍為支撐，以重點項目為依托，突出地域特色，深入實施“文化惠民、文化傳播、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化人才培育”五大工程，力爭在公共文化服務(wù)、文化傳媒和廣播影視業(yè)、文化文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化人才隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新突破，大力發(fā)展特色優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重。
奮斗目標(biāo)是：培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、會管理的文化產(chǎn)業(yè)人才，形成擁有比較優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)，培育一批知名文化產(chǎn)業(yè)品牌、建立一批具有地域優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，著力打造一批具有品牌影響和較強競爭力的文化企業(yè)；加快文化旅游、生態(tài)休閑、文化娛樂、現(xiàn)代傳媒、節(jié)慶會展、文化體育、影視動漫、文化藝術(shù)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，市場主體更加完善，創(chuàng)新能力和發(fā)展活力顯著增強，規(guī)模不斷壯大，逐步形成地域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展重點突出、總體實力不斷增強、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。力爭到2015年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7.02億元，占當(dāng)年GDP比重的3.9%；到2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到18億元，占當(dāng)年GDP比重的5.1%。
根據(jù)總體思路和奮斗目標(biāo)，該區(qū)今后將大力發(fā)展以下重點產(chǎn)業(yè)：
——大力發(fā)展文化旅游業(yè)。加快建成并開放鄧寶珊將軍紀(jì)念館、漢飛將軍李廣紀(jì)念館、杜甫紀(jì)念館，完成玉泉觀古建筑和賈家公館維修改造工程；加強古民居保護(hù)工作；充分利用伏羲文化旅游節(jié)和蘭洽會、西交會，辦好會展經(jīng)濟，加強與周邊地區(qū)的物流聯(lián)系，引進(jìn)、培育一批擁有知名服務(wù)品牌、產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯的文化旅游企業(yè)。
——大力發(fā)展生態(tài)休閑業(yè)。實施娘娘壩國際生態(tài)旅游度假村項目建設(shè)，加快鐵爐生態(tài)公園、太陽山森林公園、李子森林公園等自然景觀開發(fā)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批民族風(fēng)情濃厚、地域特色鮮明的“農(nóng)家樂”；結(jié)合南北兩山綠化，把南郭寺景區(qū)、玉泉觀景區(qū)、豹子溝珍稀植物園、呂二溝森林公園、城郊農(nóng)家樂等建設(shè)成市民休閑娛樂場所，拓展文化旅游發(fā)展空間。
——大力發(fā)展影視傳媒業(yè)。全面完成廣播電視村村通工程和文化信息資源共享工程；積極推進(jìn)廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)三網(wǎng)融合；創(chuàng)辦貼近百姓喜愛、關(guān)注民生、服務(wù)大眾的民生欄目，提高秦州廣播和農(nóng)村有線頻道的收視率；加強網(wǎng)絡(luò)和市場監(jiān)管，積極發(fā)展廣告印刷出版、圖書音像銷售等經(jīng)營門店，扶持引進(jìn)連鎖經(jīng)營、產(chǎn)品配送、電子商務(wù)等文化服務(wù)業(yè)。
——大力發(fā)展文化體育業(yè)。加快青少年影視教育健身游樂中心等文化項目和城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施建設(shè)，實施全民健身工程，實現(xiàn)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體育站、一村一體育場的目標(biāo)。
——大力發(fā)展文化娛樂和動漫業(yè)。以商業(yè)城電子科技廣場、網(wǎng)吧、動漫城、KTV等為重點，嚴(yán)格審批，加強監(jiān)管，積極發(fā)展商業(yè)門店和經(jīng)營網(wǎng)點，增加財稅收入；聯(lián)合區(qū)域內(nèi)大專院校，積極開展商務(wù)網(wǎng)站、軟件制作、廣告設(shè)計、電子科技產(chǎn)品研發(fā)。
——抓好文化藝術(shù)精品創(chuàng)作。適時啟動“秦州論壇”；繼續(xù)做好《秦州文藝》的編輯刊印工作，不斷提高刊物的質(zhì)量和檔次；積極籌備出版《秦州文學(xué)藝術(shù)系列叢書》；深度挖掘和包裝秦州小曲、鞭桿舞、夾板舞、嗩吶、黑社火、皮影戲等地域文化，著力打造文化精品。
——培育文化藝術(shù)品市場。重點開發(fā)旅游產(chǎn)品、飲食文化、演出娛樂、書法美術(shù)、工藝品，依托花鳥市場、群藝館、大秦藝術(shù)中心、茗龍軒茶藝文化傳播有限公司等建設(shè)，培育區(qū)域性的大型現(xiàn)代文化產(chǎn)品專業(yè)銷售市場；以伏羲城為中心，以西關(guān)為主體向東西延伸，著力打造明清古玩藝術(shù)一條街。
——加大重點文化企業(yè)和項目建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，圍繞飛天雕漆、天水絲毯等骨干文化企業(yè)和中華始祖伏羲文化產(chǎn)業(yè)園、大新華文化產(chǎn)業(yè)園等“十二五”重點文化建設(shè)項目，加強文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)、特色文化產(chǎn)業(yè)，提高專業(yè)化水平；全力抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝開發(fā)展示產(chǎn)業(yè)園、文化綜合展演交流中心、南郭寺文化產(chǎn)業(yè)園、漢飛將軍李廣紀(jì)念館、區(qū)文化大廈等重點文化項目建設(shè)；發(fā)揮飛天雕漆、天水絲毯等骨干文化企業(yè)的示范、輻射和帶動作用，增強自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速發(fā)展。
——加強公益文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“整體規(guī)劃、合理布局、突出重點、建設(shè)與活動并舉、重在建設(shè)”的原則，繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站（中心）、村（社區(qū)）文化室(中心)、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程建設(shè)，實施好農(nóng)村電影放映、廣播電視村村通等“文化惠民”工程項目，加快城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，建立健全公共文化服務(wù)體系；建設(shè)好文化館，美術(shù)館，圖書館，博物館，胡氏民居太常第陳列館，賈家公館文化展示中心；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化中心（站）（8個），社區(qū)文化中心（43個），不斷夯實文化事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
該區(qū)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施：
強化組織保障。建立文化工作責(zé)任制，區(qū)委、區(qū)政府成立文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對文化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，把文化工作納入黨委、政府目標(biāo)考核內(nèi)容，與其它工作同安排、同部署、同考核、同督查。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府管理服務(wù)、行政主管部門具體組織實施、有相關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，構(gòu)建全社會齊抓共管、共同參與的宣傳文化工作新格局，鼓勵和動員全社會力量參與文化建設(shè)，形成人人支持文化建設(shè)、人人參與文化建設(shè)的強大合力。
強化政策保障。全面貫徹落實中央、省、市文化體制改革的一系列政策，出臺鼓勵文化產(chǎn)品和文化企業(yè)發(fā)展的政策措施，對標(biāo)志性文化設(shè)施和重要文化產(chǎn)業(yè)項目給予支持；充分考慮中小文化企業(yè)的特點，積極搭建中小文化企業(yè)融資平臺；支持文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)投資項目用地要與一般工業(yè)用地區(qū)別開來，統(tǒng)一納入年度建設(shè)用地規(guī)劃，鼓勵和引導(dǎo)文化企業(yè)集約用地、集群發(fā)展；充分利用城區(qū)現(xiàn)有舊工業(yè)廠房，在不改變土地性質(zhì)和建筑主體框架結(jié)構(gòu)情況下，以優(yōu)惠政策的租賃方式，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
強化投入保障。進(jìn)一步加大公共財政對文化事業(yè)的投入力度，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，建立穩(wěn)定的投入增長機制。對于農(nóng)村文化建設(shè)、重大公共文化服務(wù)工程、重要社會公益文化活動、重要文物修復(fù)保護(hù)等，分別設(shè)立專項經(jīng)費或資金。進(jìn)一步加大向基層和農(nóng)村的資金投入傾斜力度，對圖書館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等公益性文化事業(yè)要給予重點支持，確保開展公共文化服務(wù)所需經(jīng)費。建立對公共文化事業(yè)財政投入績效評估機制，推行公共文化項目的立項、申報、評估以及公開招標(biāo)和政府采購制度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，推動常態(tài)運作，提高投入效率。
強化機制保障。建立文化建設(shè)考核機制，完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，加快形成科學(xué)、統(tǒng)一、全面、準(zhǔn)確的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度。建立文化建設(shè)激勵機制，不斷激發(fā)文化工作者的創(chuàng)新活力。建立文化產(chǎn)業(yè)項目帶動機制，確定一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目，形成發(fā)展優(yōu)勢，帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立文化生態(tài)保護(hù)機制，優(yōu)化法制環(huán)境，加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的宏觀調(diào)控；開展文化建設(shè)咨詢研究，推進(jìn)文化管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
強化人才保障。深入推進(jìn)文化體制改革，建立健全工作機制、培訓(xùn)機制、激勵機制、人才引進(jìn)機制；有選擇性地引進(jìn)文化創(chuàng)意、動漫產(chǎn)業(yè)經(jīng)營運作、網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)管、重大活動策劃包裝、文化資本運營等層次高、理念新、懂經(jīng)營的“綜合型”文化專業(yè)人才，為建設(shè)特色文化大區(qū)提供堅強有力的人才保障。
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