災(zāi)害“孵化”的蛻變
——秦州區(qū)城區(qū)北山災(zāi)害綜合治理項目建設(shè)掃描
（秦州區(qū)委宣傳部 裴振剛）秦州區(qū)城區(qū)北山災(zāi)害綜合治理項目于2009年10月30日正式啟動。該項目主要是對北山地質(zhì)滑坡災(zāi)害區(qū)域從治理災(zāi)害、整合景點等方面進行綜合治理，最大限度地減少滑坡災(zāi)害對公眾造成的損失。結(jié)合災(zāi)害治理，有效整合項目區(qū)域各種資源，打造北山生態(tài)公園，帶動旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)和諧宜居城市，促進人與自然和諧發(fā)展。
近年來，市區(qū)黨委、政府為啟動北山災(zāi)害綜合治理項目前期做了大量卓有成效的工作。據(jù)記載，1992年至2003年期間，北山老滑坡區(qū)域曾3次發(fā)生嚴重地質(zhì)滑坡災(zāi)害；2003年10月，專家評審認定該區(qū)域具有老滑坡復(fù)活跡象。經(jīng)地表位移監(jiān)測點監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，滑坡體位移量平均每天2mm。
“5·12”特大地震后，災(zāi)害區(qū)域內(nèi)500余戶住戶、5家企事業(yè)單位房屋、圍墻不同程度受損，12處崖體塌方裂縫，災(zāi)害隱患已經(jīng)非常突出，滑坡治理已經(jīng)到了刻不容緩的地步。
今年以來，秦州區(qū)多次召開專題會議，專題研究部署調(diào)查摸底工作，抽調(diào)59人，分6個調(diào)查工作組分赴村組、社區(qū)、單位開展調(diào)查摸底工作。截止4月底，指揮部辦公室共張貼和發(fā)放通告2500余張，累計發(fā)放各種宣傳資料20000多份，接受群眾咨詢350多人次，共完成調(diào)查摸底1378戶，丈量建筑面積167275.44平方米。
該區(qū)對災(zāi)害區(qū)域內(nèi)的住戶、企事業(yè)單位實施災(zāi)害避讓搬遷，按照“政府主導(dǎo)、政策引路、分類安置、先建后搬、一次到位”的避讓搬遷思路，由政府牽頭，各相關(guān)部門具體組織、協(xié)調(diào)、實施災(zāi)害避讓搬遷，通過制訂合理的政策，對北山區(qū)域機關(guān)、企事業(yè)單位、居民、村民根據(jù)不同情況、不同性質(zhì)進行分類安置，始終做到“親情搬遷、文明搬遷、陽光搬遷、和諧搬遷”，確保建設(shè)項目順利進行。
該工程治理范圍東起玉泉鎮(zhèn)閆家河村，西至玉泉鎮(zhèn)張家窯村，預(yù)算總投資5.42億元，計劃分三期實施：一期東起泰山廟，西至演法寺；二期東起七里墩，西至羅玉河兩岸；三期東起玉泉鎮(zhèn)閆家河村，西至七里墩。北山災(zāi)害綜合治理一期工程東西長1.8公里，南北寬約0.2—0.5公里，占地面積611558平方米。該區(qū)堅持以綠色、生態(tài)、環(huán)保的理念，實現(xiàn)“山、水、林、路、景”綜合治理。
為了科學、合理、有效利用土地資源，該區(qū)在地質(zhì)滑坡災(zāi)害治理后，結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀，建設(shè)一處集人文、旅游、健身、休閑為一體的北山開放式公園。北山公園規(guī)劃初步構(gòu)思為“兩區(qū)、三心、三帶”：“兩區(qū)”即文化旅游區(qū)、休閑健身區(qū)；“三心”即文化旅游中心、旅游服務(wù)中心、綜合服務(wù)中心；“三帶”即綜合服務(wù)帶、生態(tài)治理帶、景觀休閑帶。
通過實施城區(qū)北山災(zāi)害綜合治理項目，切實要達到五大預(yù)期效果：一是讓北山的“害”變“利”。通過整合項目資源，達到滑坡災(zāi)害徹底消除；二是讓北山的“路”更“好”，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，使北山區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)健全、四通八達；三是讓北山的“山”更“綠”。打造天然氧吧，把北山建設(shè)成為市民休閑娛樂的后花園；四是讓北山的“景”更“美”。通過有效整合景區(qū)文化和景觀資源，打造新型旅游景區(qū)；五是讓北山的“人”更“富”。通過建設(shè)北山開放式公園，引導(dǎo)群眾發(fā)展農(nóng)家樂旅游服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進北山周邊群眾致富。
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