以人為本 加快發(fā)展
為構(gòu)建和諧秦州而努力奮斗
——在中國共產(chǎn)黨天水市秦州區(qū)第六次代表大會上的報告
秦州區(qū)委書記 張 健
（2006年11月20日）
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨天水市秦州區(qū)第五屆委員會，向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨天水市秦州區(qū)第六次代表大會，是在我們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會精神、構(gòu)建社會主義和諧社會，全面實施“十一五”規(guī)劃的新形勢下，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)區(qū)第五次黨代會以來的工作，研究部署今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，選舉中國共產(chǎn)黨秦州區(qū)第六屆委員會和紀(jì)律檢查委員會，動員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，全力推進(jìn)和諧秦州建設(shè)。
一、五屆區(qū)委工作的簡要回顧
區(qū)第五次黨代會以來，我們始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的路線、方針、政策和省、市委的決策部署，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，求實苦干，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新的進(jìn)展，為“十一五”時期加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，綜合實力明顯增強(qiáng)。始終把加快發(fā)展作為各項工作的重中之重，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，攻堅破難，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。預(yù)計2006年實現(xiàn)生產(chǎn)總值53.25億元，比2002年增長170.6%；大口徑財政收入完成3.23億元，比2002年增長144.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入7615元，比2002年增長140.3%；農(nóng)民人均純收入1879元，比2002年增長131.4%；完成固定資產(chǎn)投資20.5億元，比2002年增長130.8%。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯提升。大力實施“123”工程，扶持發(fā)展了一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大新型產(chǎn)業(yè),形成了一定優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展了一批市場前景好、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。加快商貿(mào)旅游業(yè)和連鎖經(jīng)營、物流配送、保險金融、中介家政等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。通過政策扶持、項目引進(jìn)、啟動民間投資等多種途徑，使非公有制經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。
——改革開放力度不斷加大，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快國有企業(yè)改革步伐,完成了區(qū)屬72戶企業(yè)的改制。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕。政府機(jī)構(gòu)改革、行政管理體制改革、人事制度改革、財政管理體制改革、行政審批制度改革和投資體制改革等各項配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，一些影響發(fā)展的體制性障礙逐步消除。堅持實施項目拉動戰(zhàn)略，積極開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資活動，項目建設(shè)和招商引資工作取得了一定成效。
——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善，人民生活水平進(jìn)一步提高。緊緊抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，實施了外環(huán)路建設(shè)、城區(qū)道路改造拓建工程，完成了國道過境段改造及重點(diǎn)區(qū)鄉(xiāng)公路建設(shè)和一批便民利民工程。改造了城鄉(xiāng)電網(wǎng)和城區(qū)供水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施。實施了退耕還林、天然林保護(hù)、“三北”四期防護(hù)林建設(shè)和南北二山綠化工程，黃治、長治、藉河流域示范區(qū)治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程建設(shè)成效顯著。不斷加大扶貧開發(fā)力度，貧困面逐步下降，貧困人口和低收入人口的生產(chǎn)生活條件有了一定改善。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障體系不斷完善，城市最低生活保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民生活水平進(jìn)一步提高。
——精神文明和政治文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會各項事業(yè)全面發(fā)展。廣泛開展《公民道德建設(shè)實施綱要》宣傳教育和精神文明創(chuàng)建活動，公民道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，積極支持人大、政協(xié)依法履行職能，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督的作用進(jìn)一步發(fā)揮，民族宗教政策得到落實。工、青、婦、科協(xié)等群團(tuán)組織工作有了新的進(jìn)步，科技教育、文化衛(wèi)生、廣播電視等社會事業(yè)全面發(fā)展，計劃生育、國土資源和環(huán)境保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁工作取得新的成績。著力構(gòu)建社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，高度重視安全生產(chǎn)和信訪工作，有效地維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。
——黨的建設(shè)全面推進(jìn)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性等主題教育活動，黨員干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。堅持正確的用人導(dǎo)向，大力推進(jìn)干部選拔任用的科學(xué)化、規(guī)范化和民主化，領(lǐng)導(dǎo)班子的知識、文化、年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，執(zhí)政水平進(jìn)一步提高。不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了較好發(fā)揮。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章和黨紀(jì)教育，推進(jìn)了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
這些成績的取得，主要得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直部門單位的支持；得益于全區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)協(xié)作、苦干實干；得益于各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老干部的大力支持；得益于駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊和社會各界的鼎力相助；也與歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎(chǔ)密不可分。在此，我代表第五屆委員會，向所有關(guān)心秦州進(jìn)步、支持秦州建設(shè)、為秦州發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以誠摯的敬意！
幾年來的工作實踐使我們深深體會到，要繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，必須堅持和發(fā)揚(yáng)好六條基本經(jīng)驗：
——必須始終堅持解放思想、實事求是，結(jié)合我區(qū)實際，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。
——必須始終牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，堅定信心，迎難而上，著力解決加快發(fā)展中的突出矛盾和問題，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。
——必須始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)特色、爭一流，保持敢為人先、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的精神狀態(tài)，不斷取得新突破，謀求新發(fā)展。
——必須始終堅持把改革作為加快發(fā)展的動力，不斷消除阻礙發(fā)展的思想障礙和體制障礙，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
——必須始終堅持以人為本，把廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，調(diào)動各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
——必須始終堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以黨的先進(jìn)性建設(shè)為根本，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。
二、發(fā)展面臨的形勢和今后的奮斗目標(biāo)
今后五年，是我區(qū)全面實施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建和諧秦州的重要時期。推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展，是廣大干部群眾的迫切愿望，是歷史賦予我們的光榮使命。各級黨組織要從戰(zhàn)略的高度，用發(fā)展的眼光，科學(xué)分析和準(zhǔn)確判斷今后一個時期我們加快發(fā)展面臨的形勢，牢牢把握發(fā)展的方向，以時不我待、只爭朝夕的精神，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。
從有利條件來看，我們面臨著許多難得的發(fā)展機(jī)遇，中央關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)、中央財政轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜的政策，有利于我們加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；“十一五”期間，省上把天水列為重點(diǎn)扶持發(fā)展的工業(yè)區(qū)和把天水建成隴東南中心城市的目標(biāo)，有利于我們發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級換代；“十一五”期間，天寶、天定公路等重大基礎(chǔ)項目的實施，有利于我們聚集生產(chǎn)要素，加快商貿(mào)物流、文化旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、科技人才優(yōu)勢、歷史人文資源、快捷豐富的信息資源等，為加快發(fā)展提供了有利條件；歷屆區(qū)委、區(qū)政府探索形成的好思路、好經(jīng)驗，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好勢頭，為加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；廣大干部群眾期盼發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，建設(shè)秦州、發(fā)展秦州的積極性、創(chuàng)造性，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動力。
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