在全縣開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動
動員大會上的講話
中共清水縣委書記 劉天波
（2012年2月25日）
同志們：
今年2月上旬，省委發(fā)出了《在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的意見》，做出了關(guān)于在全省開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的決定。2月20日上午和昨天下午，省委、市委相繼召開了全省和全市“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動動員大會�？h委、縣政府深刻地認(rèn)識到，省委的這項重大決定，是一項戰(zhàn)略部署，不僅是全省人民政治生活中的一件大事，更是全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大事；不僅得到了省市的高度重視，而且引起了全社會的強烈反響。近段時間，縣委、縣政府在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委決策部署的同時，多次召開會議，進(jìn)行專題研究，明確了我們的工作思路，制定了具體的實施方案。今天，我們在省、市委的動員大會剛剛召開之后，迅速召開我縣開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動動員大會。這次大會非常重要。主要任務(wù)是，貫徹省委決定，落實市委要求，認(rèn)真安排部署，深入組織動員，全面啟動我縣的這項工作。
下面，我講三個方面的意見。
一、緊密聯(lián)系縣情實際，充分認(rèn)識這項行動的重大意義
2月20日上午，我們認(rèn)真組織全縣干部職工收看了全省動員大會的實況，認(rèn)真聆聽了省委王三運書記的重要講話和省上領(lǐng)導(dǎo)的重要發(fā)言。特別是省委王書記的重要講話，站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分運用深刻的理論思考成果，緊密結(jié)合全省的發(fā)展大計，高屋建瓴、深入淺出地為我們闡述了省委的戰(zhàn)略意圖，闡述了開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
我們已經(jīng)深刻感受到，這項行動，是省委認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對甘肅工作的重要指示精神，確保實現(xiàn)我省與全國同步進(jìn)入全面小康的目標(biāo)，而作出的一項全局性、戰(zhàn)略性的重大決策，是全省廣大干部上應(yīng)中央要求，下應(yīng)群眾呼聲，自覺肩負(fù)重大歷史使命的戰(zhàn)略舉措。對于加快脫貧致富步伐，實現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展，必將產(chǎn)生巨大的推動作用和深遠(yuǎn)的歷史影響。不僅十分及時，十分必要，而且意義十分重大。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委王書記的講話精神，充分結(jié)合我們的縣情實際，我們要深刻把握好這樣幾個方面。
第一，這是我們踐行黨的宗旨、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的鮮明要求�！奥�(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，立足點在為民，用力點在富民，著眼點在基層。就是要讓我們廣大的機關(guān)干部更加自覺、更加有效、更加長期地走到群眾中去，深入到群眾中去，生活在群眾中去。就是要通過這個生動的實踐活動，與群眾溝通感情、交流思想、共破發(fā)展難題、同奔小康之路。就是讓我們通過這一有效的載體，去進(jìn)一步弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，去體現(xiàn)我們的政治本色，去更好地踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，去實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。這項行動，是檢驗我們各級干部的宗旨意識和群眾觀點的試金石。
第二，這是我們切實推動跨越發(fā)展、實現(xiàn)小康目標(biāo)的根本大計。近年來，特別是“十一五”以來，我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善都取得了顯著成就，得到了各方面的充分肯定。但是，實事求是地講，我們已經(jīng)取得的成就，與上級組織和全縣人民的期望相比，還存在一定的差距。廣大群眾的生活還不寬裕，日益增長的物質(zhì)文化需求還十分強烈。與此同時，我們更清醒地認(rèn)識到，我們的發(fā)展水平，與發(fā)展較快、較好的地區(qū)相比，差距也在不斷地拉大。特別是我們作為一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村發(fā)展底子薄，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)村貧困面大，成為制約我們跨越發(fā)展的重要瓶頸。從全面小康的實現(xiàn)程度看，2010年我縣是66.9%，比全省低4.2個百分點，比全國低21.6個百分點，比西部平均水平低12.9個百分點。按國家新標(biāo)準(zhǔn)測算，我縣貧困人口預(yù)計達(dá)到23.05萬人，占全縣農(nóng)村人口的77.56%，不僅貧困面廣，而且貧困程度深。不論是到2020年與全國同步實現(xiàn)全面小康，還是與全國同步實現(xiàn)整體脫貧，我們面臨十分巨大的壓力，沒有較快的發(fā)展速度，是絕對不行的。只有抓住貧困村和特困戶這部分群體的整體脫貧，才能找準(zhǔn)實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的難點。
第三，這是我們順應(yīng)群眾呼聲、竭力為民造福的具體行動。在任何時候，順應(yīng)群眾呼聲、竭力為民造福，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們的一切工作的核心，就是最充分地了解群眾的要求，最直接地解決群眾的需求，最全面地貼近群眾的感情�！奥�(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是我們深入實際，了解群眾所需的廣闊平臺，是我們深入一線，幫助群眾解憂解難的有效載體，更是我們抓住基層，幫助群眾加快發(fā)展的重大舉措。我們必須深刻地認(rèn)識到，廣大群眾對改革發(fā)展的預(yù)期越來越高，對分享改革發(fā)展成果的要求越來越強，對物質(zhì)和精神層面的訴求越來越多。我們必須清醒地認(rèn)識到，我們的科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展，重點難點在農(nóng)村，希望和支撐也在農(nóng)村。無論是深入推進(jìn)我們的“5551”發(fā)展戰(zhàn)略，還是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增收富民工程，我們的工作任務(wù)必須在農(nóng)村落實，我們的工作突破必須在農(nóng)村實現(xiàn)。我們必須以飽滿的政治熱情和強大的工作動力，投身到這項行動中去，真正把我們的發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重心，不折不扣地體現(xiàn)到“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”的實際行動中去，傾城竭智地落實到農(nóng)村群眾的所思所盼中去。
第四，這是我們主動轉(zhuǎn)變職能、積極改進(jìn)作風(fēng)的生動課堂。加快發(fā)展也好，實現(xiàn)跨越也好，大幅度提升群眾生活水平也好，都需要我們的黨政機關(guān)發(fā)揮好各自的職能作用，更需要我們的各級干部有良好的工作作風(fēng)。不可否認(rèn)，我們各級干部的主流是很好的，在過去的工作中，廣大干部為全縣的發(fā)展事業(yè)出了力，流了汗，做出了突出貢獻(xiàn)。但是，在我們的各級機關(guān)和干部隊伍中，還存在著讓群眾不滿意，與發(fā)展不適應(yīng)的突出問題。正如省委王書記講到的那樣，我們的一些干部還很不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，謀劃發(fā)展上缺乏開拓創(chuàng)新和敢闖敢試的精神，謀劃工作上思路不新、點子不多。遇到什么事情，習(xí)慣于先看文件有沒有寫過，別的地方有沒有干過，摳條文在行，找出路不行，管死的辦法多，促活的辦法少。很多人家能辦成、能快辦的事，我們的同志畏畏縮縮，瞻前顧后，就辦不了，就拖著辦。一些領(lǐng)導(dǎo)同志習(xí)慣于滿足于當(dāng)太平官，做太平事。一些部門的同志長期呆在機關(guān)工作，缺乏基層鍛煉，宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，與群眾感情不深，習(xí)慣于發(fā)號施令，不會做群眾工作。一些同志做群眾工作簡單化，在處理群眾訴求過程中敷衍了事，往往把小事鬧大，把矛盾擴大，把情緒激化。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作效率不高，庸懶散、不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象還比較突出。不少干部上情不明，下情不清，對中央和省、市、縣作出的重大決策部署學(xué)習(xí)研究不夠，落實得糊里糊涂。所有這些問題，集中說明了我們思想解放不夠，聯(lián)系群眾不夠，職能轉(zhuǎn)變不夠，工作落實不夠，迫切需要我們把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動作為生動的大課堂，通過開展這項行動，深化感情，煥發(fā)激情，改進(jìn)作風(fēng)，端正作風(fēng)，進(jìn)一步密切與群眾的血肉聯(lián)系，切實提高為民富民的執(zhí)行力和落實力。
第五，這是我們培養(yǎng)鍛煉干部、提高發(fā)展能力的有效載體。干部隊伍的整體素質(zhì)和發(fā)展能力，對于加快發(fā)展十分重要。一個人的工作能力，特別是干事創(chuàng)業(yè)的能力，僅僅從書本上得來，是十分有限的，更多的是要從實踐鍛煉中得來。解決干部隊伍能力不足的問題，提高廣大干部的干事創(chuàng)業(yè)能力，必須在推進(jìn)“5551”戰(zhàn)略中去考驗，必須在推進(jìn)“五大突破”中去鍛煉，必須在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中去培養(yǎng)。我們不僅要把這項行動變?yōu)榉⻊?wù)群眾的直通車，更要把這項行動變?yōu)榕囵B(yǎng)鍛煉干部的大課堂，變?yōu)樘嵘l(fā)展能力的助推器，變?yōu)榭疾旄骷壈嘧雍透骷壐刹康拇罂紙觥?/P>
第六，這是加強“三農(nóng)”工作、實現(xiàn)強基固本的有效途徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是小康富民的戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略支撐。開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是我們加強“三農(nóng)”工作，強化基層組織，帶領(lǐng)群眾致富奔小康的新思路、新舉措和新途徑。著眼全面建設(shè)小康社會的大局，強化“三農(nóng)”工作的薄弱環(huán)節(jié)，開展好這項行動，解決好群眾的需求，落實好群眾的期盼，化解好基層的矛盾，推動好鄉(xiāng)村的發(fā)展，建設(shè)好基層組織，對于走好發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的新路子，對于固本強基，跨越發(fā)展，具有十分迫切的現(xiàn)實意義和極其重大的深遠(yuǎn)意義。
二、緊密結(jié)合村情民情，準(zhǔn)確把握這次行動的各項任務(wù)
省委提出，這次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動主要有“宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強基固本、推廣典型”六大任務(wù)。市委又增加了“教育農(nóng)民”這項任務(wù)。全縣各級各單位和廣大干部都要結(jié)合各自實際，按照省、市委要求，牢牢把握這七大主要任務(wù)，全力抓好落實工作。
第一，要把宣傳政策貫穿始終。要緊密結(jié)合實際，確保中央和省、市、縣重大決策部署進(jìn)村入戶，使群眾能夠知道政策、懂得政策、用好政策，是這次行動的重要內(nèi)容。廣大干部要在吃透弄通上下功夫，要重視學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)工作，使每個干部在學(xué)習(xí)中宣講、在宣講中學(xué)習(xí)，提高宣傳政策、運用政策、落實政策的能力和水平。要在宣傳普及上下功夫，耐心細(xì)致、深入淺出地向群眾宣講黨的路線方針政策，特別是要把中央和省市的一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策原原本本地交給農(nóng)民群眾。要在督查落實上下功夫，在進(jìn)村入戶過程中，發(fā)現(xiàn)政策沒有落實或者落實走樣了的，要及時反映，督促有關(guān)方面把政策落到實處，讓政策真正為廣大群眾所知所用，讓廣大群眾真正從有關(guān)政策中得到實惠，謀取利益。
第二，要把教育農(nóng)民貫穿始終。這次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動是與農(nóng)民群眾面對面的零距離接觸，是教育引導(dǎo)農(nóng)民的大好機會。要突出農(nóng)民思想觀念教育，引導(dǎo)他們破除傳統(tǒng)思維的約束，活躍新思維，接受新事物，尋找新門路。要突出社會主義核心價值體系教育，以首屆十大突出貢獻(xiàn)人物為楷模，教育農(nóng)民愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)，大力弘揚“寧在苦中干、不在苦中熬”的清水精神；要突出遵紀(jì)守法教育，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強法制意識、紀(jì)律意識，既要享受該享受的權(quán)利，又要盡應(yīng)盡的義務(wù)；要突出道德教育，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強社會公德、家庭美德、職業(yè)道德、個人品德；要突出科技文化教育，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)文化、學(xué)科技，崇尚文明健康生活風(fēng)尚，移風(fēng)易俗，破除封建迷信。通過這次行動，不斷培育社會主義新型農(nóng)民。
第三，要把反映民意貫穿始終。實踐證明，工作要上去，干部要下去。感知百姓冷暖，了解群眾疾苦是做好群眾工作的重要方法。廣大干部要帶著感情下基層，真正和群眾打成一片，同他們交心，把他們的真實意愿和想法反映好，把他們存在的困難和問題解決好。要帶著問題下基層，把需要為群眾解決的問題，把自己坐在機關(guān)里面看到聽到想到的問題，帶到群眾中去，帶到基層去，把情況了解透徹、掌握清楚，增強做好工作的前瞻性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要帶著責(zé)任下基層，對群眾提出需要解決的問題和意見建議，在自己職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的要盡快解決；不能解決或者暫不具備條件解決的要耐心解釋，爭取理解；需要上級機關(guān)解決的要及時整理上報，協(xié)調(diào)解決。
第四，要把促進(jìn)發(fā)展貫穿始終。這次行動涉及的主要對象是貧困村、特困戶，加快發(fā)展是重中之重。要千方百計地去解決他們的脫貧無策、致富無門、發(fā)展無力的實際問題。每個聯(lián)系貧困村的單位，要結(jié)合村情實際，著眼當(dāng)前，盡力幫助村上解決飲水、用電、行路以及農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品購銷等方面的急迫問題。對所幫扶的貧困戶，要積極協(xié)調(diào)解決他們在就醫(yī)、就業(yè)、上學(xué)、養(yǎng)老等方面的實際問題，幫助他們解決燃眉之急，渡過生產(chǎn)生活難關(guān)。要把扶貧與扶智結(jié)合起來，動真情扶他們致富的志氣和信心，動真情做他們致富的參謀和助手，動真情幫他們找致富的思路和門路，動真情幫他們解決致富的難事和實事，讓聯(lián)系村和聯(lián)系戶的脫貧致富愿望盡快變?yōu)楝F(xiàn)實。
第五，要把疏導(dǎo)情緒貫穿始終。要切實樹立“群眾工作無小事，聯(lián)村聯(lián)戶更連心，為民富民真惠民”的思想，始終站穩(wěn)群眾立場，設(shè)身處地關(guān)注群眾的想法和感受，通過換位思考，理解群眾的需求和愿望，尊重群眾的意見和訴求，培養(yǎng)與群眾的感情，做好順民意、解民憂、暖民心的工作。要堅持對影響當(dāng)前社會穩(wěn)定的矛盾和問題，進(jìn)行大排查、大清理，力爭使群眾最關(guān)心的問題，社會穩(wěn)定最突出的矛盾，以及一些苗頭性、傾向性的問題，得到早發(fā)現(xiàn)、早反映、早掌握、早處理。特別要針對社會治安、土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴、群眾信訪等方面的重點矛盾和問題，做好深入細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在一線。
第六，要把強基固本貫穿始終。要緊密結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“基層組織建設(shè)年”活動，突出“強組織、增活力、促發(fā)展”這個主題，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府加強自身建設(shè)，健全組織體系，完善工作制度，提升基層黨建工作科學(xué)化水平。要積極幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力和維護穩(wěn)定能力，發(fā)揮好基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。要引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮好致富帶頭的先鋒模范作用，切實把黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)鞏固好，把鄉(xiāng)村干部的形象樹立好。
第七，要把推廣典型貫穿始終。在整個行動中，要虛心拜群眾為師、拜實踐為師，善于通過生動鮮活的實踐，發(fā)現(xiàn)群眾的智慧，發(fā)現(xiàn)推進(jìn)工作的閃光點。要認(rèn)真做好發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型、推廣典型的工作。特別是要注重發(fā)現(xiàn)和推廣基層組織在改革發(fā)展穩(wěn)定中的好做法，注重發(fā)現(xiàn)和推廣聯(lián)系單位、聯(lián)系干部在為民富民中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗，注重發(fā)現(xiàn)和推廣鄉(xiāng)村群眾在脫貧致富奔小康中的好典型，真正使這些好做法、好經(jīng)驗和好典型，在各方面發(fā)揮好示范、帶動和引路的作用，達(dá)到“撥亮一盞燈、照亮一大片”的良好效果。
在這次活動中，我們要圍繞以上七大任務(wù)，牢牢抓住“八項重點”，認(rèn)真開展“八個行動”，務(wù)求取得“八大成效”。
一要牢牢抓住“八項重點”。這次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動要緊緊圍繞全覆蓋、綜合性的要求，把工作領(lǐng)域覆蓋到全縣農(nóng)村和“三農(nóng)”工作的方方面面，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。為此，我們要持之以恒的抓好以下八項重點工作。一是必須狠下功夫調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，全縣農(nóng)民貧困的主要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，制約的主要因素是產(chǎn)業(yè)沒有做大做強。結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，我們必須緊緊圍繞林果、經(jīng)作、畜牧、勞務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因村因地制宜，分類分戶施策，逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展格局，使貧困戶收入渠道進(jìn)一步拓寬，收入來源不斷穩(wěn)定。二是必須狠下功夫加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困村加快發(fā)展的基礎(chǔ)，更是貧困戶脫貧致富的根本。我們必須順應(yīng)群眾的意愿，大力加強農(nóng)村道路、飲水、梯田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決行路難、飲水難等問題。三是必須狠下功夫推進(jìn)新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村繁榮起來，事關(guān)全縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局。 我們必須按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會管理五個一體化的要求，把城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，切實改善貧困村的人居環(huán)境，把農(nóng)民的家園建設(shè)得更加美好。四是必須狠下功夫做好教育農(nóng)民的工作。加快農(nóng)村發(fā)展的核心在于農(nóng)民這一主體，加快農(nóng)村脫貧的重點在于貧困戶這一關(guān)鍵。一方面，我們必須看到清水民風(fēng)淳樸、農(nóng)民勤勞的優(yōu)良傳統(tǒng)，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾傳承優(yōu)良作風(fēng)，注重農(nóng)民的誠信建設(shè)和農(nóng)村舊習(xí)俗的改變。另一方面，我們必須立足農(nóng)民群眾文化素質(zhì)較低、思想觀念落后、法律意識淡薄的實際，吸納先進(jìn)科學(xué)文化知識，重點做好法律法規(guī)的宣傳，科技生產(chǎn)知識的培訓(xùn)，提高農(nóng)民經(jīng)營管理水平和適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力，實現(xiàn)培養(yǎng)新型農(nóng)民這一目標(biāo)。五是必須狠下功夫做好邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村教育工作。從長遠(yuǎn)看，農(nóng)村發(fā)展的潛力在教育，振興的希望在教育。我們必須高度重視農(nóng)村教育工作，合理配置公共教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，著力解決貧困戶孩子上不起學(xué)、輟學(xué)嚴(yán)重的問題，決不能讓一個兒童因貧困而失學(xué)。六是必須狠下功夫做好貧困村的醫(yī)療衛(wèi)生工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)承擔(dān)農(nóng)村預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)及愛國衛(wèi)生等工作，在一定程度上決定著農(nóng)村的發(fā)展水平。越是貧困的村組醫(yī)療水平越落后，看病難的問題越突出，我們必須通過幫扶，解決貧困村醫(yī)療基礎(chǔ)條件差，技術(shù)水平落后的問題，確保小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，決不能讓一個家庭因病致貧、因病返貧。七是必須狠下功夫加強基層組織建設(shè)�；A(chǔ)不牢，地動山搖。我們必須著眼于村級陣地、村兩委班子、農(nóng)村黨員發(fā)展三個方面，加強村級陣地建設(shè)，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化的貧困村陣地。加強村級班子建設(shè)，建設(shè)一批具有引導(dǎo)、示范、帶動作用的優(yōu)秀村級班子。加強黨員隊伍建設(shè)，發(fā)展一批優(yōu)秀青年加入黨組織，發(fā)揮其先鋒帶動作用，真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展提供堅強的組織保證。八是必須狠下功夫加強農(nóng)村社會管理。社會管理的核心是管理資源向基層傾斜。我們必須要真正送法律政策、送服務(wù)、送溫暖到群眾中去，拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，建立健全矛盾糾紛的排查調(diào)處機制，綜合運用多種手段和辦法，妥善解決農(nóng)村社會的苗頭性、傾向性問題，確保貧困村的事有人管，貧困戶的困難有人問，鄰里之間的矛盾有人理。
二要認(rèn)真開展“八個行動”。要幫助貧困村制定一個奔小康的發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，描繪發(fā)展藍(lán)圖，確保脫貧致富不走彎路；要培育一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。明確主攻方向，抓住脫貧致富的關(guān)鍵，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；要組建一個村民信任和滿意的村兩委班子，帶領(lǐng)群眾脫貧致富；要出一個以上脫貧致富的點子。幫助貧困村和聯(lián)系戶深入分析貧困原因，讓群眾脫貧致富的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實；要辦一件以上群眾急需的實事。找準(zhǔn)影響和制約發(fā)展的困難和問題，本著量力而行、盡力而為的原則，為貧困村或特困戶辦一件群眾急需辦的實事好事，讓群眾得到實惠；要資助一名以上貧困家庭子女上學(xué)。對貧困家庭子女上學(xué)困難的，要采取適當(dāng)?shù)姆绞浇o予幫助，確保貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)；要實施一項以上扶貧開發(fā)項目。采取爭、引、聯(lián)等方式，努力為貧困村落實至少一項扶貧開發(fā)項目，進(jìn)一步拓寬貧困村和特困戶增收門路，夯實脫貧致富的基礎(chǔ)；要破解一個以上影響社會穩(wěn)定的難題。認(rèn)真調(diào)查排摸各種社會矛盾和糾紛，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，努力維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
三要務(wù)求取得“八大成效”。一是貧困戶的致富信心日益增強，脫貧能力日益提升，生活質(zhì)量日益改善，收入水平日益增長。二是貧困村的基本條件明顯改善，村容村貌明顯改觀，干群關(guān)系明顯和諧，兩委班子明顯加強。三是各級干部普遍受教育。使領(lǐng)導(dǎo)干部決策水平不斷提高，深化對縣情的了解，加深與農(nóng)民的感情，增強駕馭發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟的能力；使一般干部實踐能力不斷增強，進(jìn)一步熟悉黨的農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)科技知識，提高帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的本領(lǐng)。四是農(nóng)民群眾得實惠。對政策法規(guī)進(jìn)一步明白，發(fā)展思路進(jìn)一步清晰，致富門路進(jìn)一步拓寬，農(nóng)民收入進(jìn)一步增加。五是三農(nóng)工作上臺階。農(nóng)業(yè)不斷增效，農(nóng)村更繁榮，農(nóng)民更富裕。六是基層基礎(chǔ)更牢固。農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，村“兩委”班子的工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩(wěn)定能力進(jìn)一步提升。七是社會事業(yè)更協(xié)調(diào)。教育、科技、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)向貧困村傾斜，使各項社會事業(yè)得到均衡發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。八是加快發(fā)展有突破。實現(xiàn)貧困村和貧困戶的脫貧致富，使加快整體脫貧步伐、實現(xiàn)全面小康目標(biāo)有突破口和切入點，不僅使貧困面縮小，使貧困程度減輕，而且為我們奪取跨越式科學(xué)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
總之，我們的最終目的，就是要通過開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，千方百計讓群眾的腦筋活起來，讓群眾的觀念新起來，讓富民的產(chǎn)業(yè)興起來，讓百姓的錢包鼓起來，讓農(nóng)村的面貌靚起來，讓群眾的心頭暖起來，真正讓群眾感受到這項行動帶來的好處、帶來的實惠、帶來的變化，真正把這項行動打造成機關(guān)形象提升工程、干部能力鍛造工程、群眾滿意的德政民心工程。
三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)這項行動的深入開展
“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”是一項長期的工作，內(nèi)容豐富，涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。全縣各級各部門要切實把這項工作擺上重要日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保這項行動扎實推進(jìn)，取得成效。
第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的實施方案，對基層和群眾反映的問題、訴求，要建立臺帳、記錄在案，個人解決不了的要及時向單位反映，下級解決不了的要及時向上級反映，部門解決不了的要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映�？h四大組織領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮模范帶頭作用，為全縣各級組織、各類干部做出榜樣、做好示范。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。特別要發(fā)揮好表率作用，努力把各自的聯(lián)系點工作打造成樣板工程。要摸清底子，做到聯(lián)系單位、聯(lián)系干部、聯(lián)系村和聯(lián)系戶四對口、四統(tǒng)一。要做好與省、市聯(lián)系我縣的省級領(lǐng)導(dǎo)、市級領(lǐng)導(dǎo)、單位和干部的匯報、銜接、溝通工作，確保起好步、開好局。各級各部門要把開展這項行動同做好日常工作結(jié)合起來，做到科學(xué)部署、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，嚴(yán)明工作紀(jì)律。按照這次行動的要求，全縣3800多名干部，要分期分批到所聯(lián)系村和幫扶戶去開展工作。所有抽調(diào)人員，要在2月底以前下到基層，進(jìn)村入戶，開展工作。要嚴(yán)格遵守“八個不準(zhǔn)”，做到“三防止、三堅決”，即：不準(zhǔn)向基層提任何不合理的要求，不準(zhǔn)接受基層的吃請和報銷開支，不準(zhǔn)收受基層饋贈的錢物和土特產(chǎn)，不準(zhǔn)參與公款娛樂消費，不準(zhǔn)包辦代替基層組織的正常工作，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的事情，不準(zhǔn)干擾村民正常的生產(chǎn)生活秩序，不準(zhǔn)搞層層陪同和迎送；防止增加基層負(fù)擔(dān)，防止形式主義，防止弄虛作假；堅決克服急功近利的心態(tài)，堅決杜絕欺上瞞下的現(xiàn)象，堅決破除消極應(yīng)付的思想。各級干部要常下去、真下去，要說實話、辦實事、求實效，真正做到聯(lián)村聯(lián)戶又聯(lián)心、為民富民真惠民，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。
第三，強化輿論宣傳�！奥�(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動是一項全局性的工作，抓好輿論宣傳至關(guān)重要。宣傳部門要制定方案，強化引導(dǎo)，把握節(jié)奏，對整個行動的宣傳要做到超前研究，大造聲勢，擴大影響。要結(jié)合深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動，把握宣傳重點，深入宣傳開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大意義，宣傳黨在農(nóng)村的各項方針政策，切實解決好宣傳什么、如何宣傳、達(dá)到什么目標(biāo)的問題。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法、好典型，要及時發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)、大力宣傳。要創(chuàng)新宣傳方式，既要用好傳統(tǒng)主流媒體，也要重視發(fā)揮新興媒介的作用；既要重視抓好縣內(nèi)宣傳，也要擴大縣外影響；既要廣泛宣傳報道，也要積極深度挖掘，努力營造社會高度關(guān)注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。
第四，加大督查力度�？h委辦、政府辦、紀(jì)檢委、組織部、縣委調(diào)研督查室和縣協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期不定期地對工作開展情況和有關(guān)重大問題進(jìn)行檢查督導(dǎo)，及時查找和發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)和提煉先進(jìn)經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要及時對工作開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，做到月報告、季匯總、年總結(jié)。要加強約束和激勵機制，完善監(jiān)督辦法，客觀、公正、科學(xué)地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級干部進(jìn)行考核評價，尤其要重視聯(lián)系對象的監(jiān)督作用，要讓群眾來評判打分�？己私Y(jié)果要作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位年度目標(biāo)責(zé)任考核及領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)，努力把這項行動打造成造福群眾的德政民心工程。
同志們，為民富民的工作帷幕已經(jīng)拉開，推動發(fā)展的歷史重任時不我待！我們一定要順應(yīng)時代要求，傾聽群眾呼喚，舉全縣之力，凝萬民之智，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，切實把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開展好、落實好，為確保這次行動取得實效，為推動全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會，作出新的更大的貢獻(xiàn)！
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