編者按：光陰荏苒，日月如梭，又到年末歲首。回眸2011年，軒轅故里—清水大地處處煥發(fā)著新的發(fā)展活力，讓我們利用網絡，采取圖文并茂的形式，再現(xiàn)全縣上下奮發(fā)拼搏、譜寫華章的壯麗畫卷，展示清水經濟社會快速發(fā)展的喜人成就。
2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，清水縣在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以提高人民生活水平為目標，進一步弘揚“寧在苦中干、不在苦中熬”的清水精神，求實創(chuàng)新，真抓實干，開創(chuàng)了經濟社會跨越式科學發(fā)展的新局面，為深入實施“5551”戰(zhàn)略，建設生態(tài)良好、社會和諧、經濟繁榮、充滿活力、獨具魅力的西部科學發(fā)展特色縣奠定了堅實的基礎。
財政工作再創(chuàng)佳績
2011年，清水縣財政工作按照中央積極財政政策和保增長、調結構、促改革、惠民生的基本要求，攻堅克難，銳意進取，積極組織收入，優(yōu)化支出結構，努力爭取上級財政支持，不斷提高財政精細化管理水平，全力保障各項重點支出，較好地完成各項財政工作任務。
財政收入穩(wěn)步增長。按照“以小補大、以費補稅、以增補短、培植新稅源的工作思路,強化落實“八抓八促”措施,加大組織收入力度,確保財政收入及時、足額、均衡入庫。全縣全年大口徑財政收入預計完成16800萬元,比2010年增收3750萬元,增長28.74%。一般預算收入預計完成7750萬元,比2010年增收2350萬元,增長43.524%,位居全市第一。
惠農政策全面落實。惠農補貼發(fā)放全面實行“一冊明、一折統(tǒng)”支付方式管理，按照“財政—信用社—農戶”的模式封閉運行，將所有惠農補貼資金全部采取“財政統(tǒng)發(fā)到戶”的管理辦法執(zhí)行，減少了中間環(huán)節(jié)，從源頭上杜絕了截留、擠占、挪用和虛報冒領各種補貼現(xiàn)象的發(fā)生，促使惠農政策不折不扣地落到實處。全發(fā)放各類惠農補貼資金12312萬元。并在全縣建立了“強農惠農信息化”平臺，及時將惠農補貼信息告知農戶，大大提高農戶知曉率。整合扶貧、鞏固退耕還林成果等項目資金，縣財政安排170多萬元，支持建設干鮮果基地5萬多畝。積極爭取肉牛大縣項目，支持發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。積極開展設施農業(yè)和玉米保險試點工作，幫助廣大農民規(guī)避和化解自然災害風險，增強農業(yè)抗風險能力。
（鑫盛廉租住房建設現(xiàn)場）
保障能力明顯增強。加強養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項社會保險基金管理，全年預計收繳五項社�；�3107萬元。城市低保人均月標準由120.5元提高到132.6元，提高10%。農村低保人均年標準由850元提高到1096元，提高28.9%。新型農村合作醫(yī)療參合27.6萬人，人均財政補助200元，其中中央124元，省級66元，市級4元，縣級6元，個人繳費30元，當年應統(tǒng)籌新型農村合作醫(yī)療基金6350萬元。二女戶、獨生子女戶個人應繳新型農村合作醫(yī)療資金由醫(yī)療救助資金解決。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、再就業(yè)、優(yōu)撫、五保戶供養(yǎng)、災害救助等各項工作有序開展，農村二女戶養(yǎng)老保險試點工作順利運行。干部職工基本醫(yī)療保險、職工住房公積金足額配套，安排廉租房建設配套資金910.6萬元，加快廉租房建設進度。這些保障政策的全面落實，初步形成了覆蓋全縣的社會保障網絡，達到了保障弱勢群體，提高民生質量的目的。
財政監(jiān)督不斷強化。圍繞建立財政大監(jiān)督格局，以探索推進財政監(jiān)督檢查新機制為目的，把“小金庫”治理、依法治“費”、惠農補貼資金“一折統(tǒng)”、 會計信息質量檢查等列為財政監(jiān)督檢查的重要內容，認真組織開展監(jiān)督檢查工作。同時把“小金庫”治理與深化財稅體制改革、加快公共財政體系建設步伐相結合，實現(xiàn)綜合治理，建立健全防范和治理“小金庫”的長效機制。深入開展了行政事業(yè)單位公務用車清理專項整治工作，已取得初步成效。
財政改革強力推進。今年我縣被確定為省直管縣后，積極推進省直管縣管理體制改革，進一步加強與省廳的溝通聯(lián)系，及時上報了基礎結算數(shù)據，搶抓機遇，積極申報項目文件，確保省直管縣體制順利運行。省直管縣管理體制突出“九個直接”和“一個不減”， “九個直接”分別是體制性補助撥付直接到縣，基金收入分成直接到縣，收入計劃下達直接到縣，轉移支付下達直接到縣，項目計劃安排和專項補助下達直接到縣，財政結算辦理直接到縣，收入報解及預算資金調度直接到縣，債務償還直接落實到縣，工作部署直接到縣；“一個不減”是指市州對縣的支持力度不減，省直管縣體制運行順利。
農業(yè)綜合開發(fā)成效顯著。按照山、水、林、田、路配套的方式進行農業(yè)綜合開發(fā)項目建設。投資1500多萬元完成2010年度白沙太石河流域高標準梯田建設任務,完成機修梯田10000畝,新修田間沙礫道路39公里,栽植行道樹1.5萬株,修建集雨場13800平方米,配套栽植優(yōu)質早實豐產核桃10000畝；啟動2011年度高標準農田建設項目,為改善農業(yè)生產條件、助推農民增收奠定了堅實基礎。尤其是結合田間農路建設,打通了太石、藺家豁羅和周家?guī)X三個自然村的通村路,解決了歷史上三村道路不暢、村莊相鄰卻無路可走的現(xiàn)狀。
一事一議項目實施良好。2010年、2011年兩年全縣共有128個村實施村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目建設153項,預算總投資6794萬元,其中財政獎補資金3462.7萬元,群眾籌資266.3萬元,折勞投資2617萬元,社會捐資448萬元。累計完成村內道路硬化270公里、人畜飲水7處、便民橋9座。
醫(yī)療衛(wèi)生收入實現(xiàn)在線繳庫。推行“以票管費、在線繳庫、按月清算、分類撥付”的精細化管理模式,縣財政與縣農村信用聯(lián)社聯(lián)合建立醫(yī)療衛(wèi)生收入匯繳監(jiān)管系統(tǒng)平臺,實現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生收入當天入庫。同時,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入縣國庫集中收付核算中心統(tǒng)一管理,設立專柜,由專人負責報賬支出,實行“衛(wèi)生院申請,衛(wèi)生局審核,財政局審批”的管理制度,全面完成了醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)收支兩條線改革工作。
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