2011年政府工作的主要任務(wù)
2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局年，做好今年的工作，意義重大�？h政府將認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委十三屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定的工作思路，全力抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值24.3億元，同比增長15%；大口徑財(cái)政收入預(yù)算安排1.52億元，增長16%，其中一般預(yù)算收入6200萬元，增長15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33.8億元，增長26%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1.02億元,增長20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.1億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11340元，增長13%；農(nóng)民人均純收入3221元，增長15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗控制在全市平均水平之內(nèi)�？h政府將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
一、狠抓項(xiàng)目和招商引資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展
堅(jiān)持把項(xiàng)目作為加快發(fā)展的關(guān)鍵和支撐，全力抓好一批重大項(xiàng)目的論證、爭取和實(shí)施，確保爭取無償資金4.2億元以上，招商引資到位資金5億元以上。
1、抓好項(xiàng)目工作。加強(qiáng)與國家財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策的對接，緊盯國家投資方向，篩選、論證、儲(chǔ)備一批事關(guān)全縣發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步完善和優(yōu)化項(xiàng)目庫。及時(shí)捕捉信息，全力爭取豐望飲水安全、土地開發(fā)整理、易地扶貧搬遷等一批重大項(xiàng)目，力爭有更多的項(xiàng)目列入國家和省、市投資計(jì)劃。全力支持天平鐵路、莊天二級(jí)公路及其支線建設(shè)項(xiàng)目，抓好東部新城區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、火車站及廣場、充國廣場、鞏固退耕還林成果、土地開發(fā)整理及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、易地扶貧搬遷、農(nóng)村安全飲水、牛頭河馬溝段堤防等61個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制和竣工驗(yàn)收制等五項(xiàng)管理制度，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
2、抓好招商引資工作。按照“引大引強(qiáng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱互補(bǔ)、互利共贏”的思路，抓住國家產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，瞄準(zhǔn)大企業(yè)，盯住大項(xiàng)目，健全考核機(jī)制，改善投資環(huán)境，注重招商實(shí)效，全力做好伏羲文化旅游節(jié)、西交會(huì)、蘭洽會(huì)等節(jié)會(huì)招商活動(dòng)，充分利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園招商平臺(tái)，突出產(chǎn)業(yè)招商，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。
二、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、扶龍頭、抓改革、促增收”的要求，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；⒓s化為重點(diǎn)，堅(jiān)持“走產(chǎn)業(yè)路、打果品牌、念畜禽經(jīng)、建蔬菜園、發(fā)勞務(wù)財(cái)、富全縣民”的思路, 抓好林果、畜牧、經(jīng)作、勞務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，切實(shí)做到“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識(shí)只能增強(qiáng)不能削弱，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小”。
1、抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，圍繞“3331”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，抓好以核桃、肉牛、蔬菜為主的三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力抓好核桃大縣建設(shè)，栽植核桃、蘋果6萬畝；積極推進(jìn)肉牛大縣、土雞大縣建設(shè)，新建養(yǎng)殖小區(qū)（場）10個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)村5個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶300戶，新增肉牛1萬頭，發(fā)展土雞30萬只、放養(yǎng)雞20萬只，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到350萬頭（匹、只）；大力發(fā)展高山夏菜，建成泰山廟塬蔬菜基地。扶持發(fā)展蘆筍、甜玉米等特色產(chǎn)業(yè)，全縣蔬菜面積達(dá)到10萬畝。高度重視糧食生產(chǎn)，推廣全膜覆蓋雙壟溝播玉米15萬畝,優(yōu)質(zhì)馬鈴薯13萬畝，確保糧食總產(chǎn)量在正常年景下達(dá)到1.5億公斤。
2、抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。抓好梯田化縣建設(shè)，實(shí)施好土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建成遠(yuǎn)門鐵爐梁、紅堡太陽梁、王河桐林灣梁和白沙太石河流域4個(gè)萬畝梯田示范點(diǎn)，全縣完成梯田4.1萬畝。抓好自來水化縣建設(shè)，實(shí)施豐望農(nóng)村飲水安全工程，解決豐望、紅堡2鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)自然村1.51萬人的飲水不安全問題。新修牛頭河馬溝段等堤防4條12.46公里。完成“一池三改”沼氣建設(shè)1600戶。加快以小泉峽綠色長廊為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成各類造林3萬畝。
3、抓好新農(nóng)村建設(shè)。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理五個(gè)一體化的要求，抓好永清李溝、紅堡賈灣等20個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)村和以“西城-馬溝”片帶為重點(diǎn)的50個(gè)省、市、縣新農(nóng)村示范村建設(shè)。依托農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，抓好18鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)村的巷道硬化，提升農(nóng)村發(fā)展水平。
4、抓好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“穩(wěn)定規(guī)模、提高質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)增收”的思路，全面加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)、維權(quán)“四位一體”的工作機(jī)制，抓好農(nóng)民工培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，年內(nèi)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員6.1萬人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.59億元以上。
5、抓好扶貧開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持開發(fā)扶貧，深化整村推進(jìn)，拓展社會(huì)幫扶，繼續(xù)推行“整流域、跨村組、連片式開發(fā)”的扶貧模式，在新城、黃門兩鄉(xiāng)8村集中連片實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，完成紅堡賈灣等4村320戶易地扶貧搬遷。抓好勞動(dòng)力及“兩后生”技能培訓(xùn)，提高貧困人口素質(zhì)和自我發(fā)展能力，年內(nèi)解決6000名貧困人口的溫飽問題。
6、抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。提升科技養(yǎng)殖示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)示范水平，抓好青牛牧業(yè)公司良種牛繁育場和富康牧業(yè)公司良種豬繁育場擴(kuò)建工程，增強(qiáng)康健牛業(yè)、秦源牧業(yè)科技帶動(dòng)能力。抓好農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，大力推行“龍頭企業(yè)＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”與連市場、促銷售相結(jié)合的經(jīng)營模式，提高縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量和效益。
7、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好清水放養(yǎng)雞、薄皮核桃有機(jī)食品認(rèn)證，清水土雞、清水架豆王、清水半夏、高山夏菜、花椒等7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色食品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化和無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和地理標(biāo)識(shí)保護(hù)工作力度，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。
8、繼續(xù)深化農(nóng)村改革。全面落實(shí)退耕還林補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、兩免一補(bǔ)、農(nóng)村醫(yī)療救助等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，不斷深化集體林權(quán)制度配套改革，全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，努力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。積極推進(jìn)戶籍制度改革，使城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)榫用瘛?
三、壯大地方工業(yè)規(guī)模，加快商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展
深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、旅游富縣戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，著力促進(jìn)工商旅游業(yè)提質(zhì)增效。
1、抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為提速引領(lǐng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)，落實(shí)資金1000萬元支持園區(qū)發(fā)展，加快引進(jìn)一批優(yōu)勢企業(yè)入駐園區(qū)。抓好大元機(jī)電加工、鑫能電冶煉和天然礦泉水項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)扶持天河酒業(yè)、軒轅紙業(yè)、鑫燁化工、天賜實(shí)業(yè)等骨干企業(yè)，年內(nèi)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4.5億元，較上年增長18.4%。抓好新產(chǎn)品開發(fā)，提高市場競爭力。依法加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，支持并規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)，培育資源型經(jīng)濟(jì)增長極。
2、完善城鄉(xiāng)市場體系。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，提升居民消費(fèi)能力，支持休閑餐飲、大眾餐飲發(fā)展，努力擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)需求。積極開拓城鄉(xiāng)市場，組織開展家電、汽車“下鄉(xiāng)”和以舊換新等活動(dòng)，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”、“退市還路”等市場建設(shè)工程，新建東關(guān)蔬菜果品綜合市場、王河馬鈴薯批發(fā)市場和隴東、草川干果市場，完成秦亭、白沙農(nóng)貿(mào)市場續(xù)建任務(wù)。大力支持連鎖超市建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)500戶，發(fā)展各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)150戶。
3、加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建溫泉4A級(jí)景區(qū)為抓手，完成溫泉游客中心建設(shè)，提升服務(wù)水平。做好趙充國陵園、軒轅谷、花石崖等景點(diǎn)建設(shè)。規(guī)范發(fā)展地方旅行社，發(fā)展農(nóng)家樂旅游，全年接待游客56萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.8億元以上。
四、提高城鎮(zhèn)化水平，打造最佳宜居環(huán)境
進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能，強(qiáng)化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。
1、抓好縣城建設(shè)。以建設(shè)軒轅文化歷史名城、天水生態(tài)旅游“后花園”和最佳宜居商住旅游城市為目標(biāo)，按照“東擴(kuò)西延北拓，打造精品山水園林縣城”的思路，做好縣城二輪總體規(guī)劃修編工作，拓展縣城發(fā)展空間。全力抓好東部新城區(qū)建設(shè)，建成充國廣場和規(guī)劃14號(hào)路、豐盛路等道路，完善市政設(shè)施。啟動(dòng)火車站廣場和軒轅湖建設(shè)，完成規(guī)劃6號(hào)路、7號(hào)路和軒轅橋建設(shè)，完成金河商場改造工程、城區(qū)生活污水處理工程年度任務(wù)、翻板壩建設(shè)工程和牛頭河十里風(fēng)情線景觀綠化，實(shí)施金水河污染治理工程。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，抑制房價(jià)過快增長。抓好城區(qū)供熱工作，規(guī)范完善供熱企業(yè)管理機(jī)制，確保供熱工作在有效監(jiān)督下運(yùn)行。鞏固、提升省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)省級(jí)園林縣城，大力實(shí)施綠化、亮化、美化和凈化工程，整治“八亂”現(xiàn)象，不斷提高城市管理水平和質(zhì)量。
2、抓好交通建設(shè)。繼續(xù)做好天平鐵路、莊天二級(jí)公路清水段建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，完成莊天二級(jí)公路支線（縣城至紅堡、縣城至溫泉）建設(shè)和黃門至新城通鄉(xiāng)油路工程，完成通村水泥路6條60公里，全縣完成道路建設(shè)100公里。積極爭取金集至鍛壓機(jī)床廠、土門至秦安云山等聯(lián)網(wǎng)路立項(xiàng)并啟動(dòng)實(shí)施。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，提高道路通行能力。
3、抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)抓好紅堡、白駝、白沙等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，配套完善公共設(shè)施，抓好農(nóng)貿(mào)市場和商業(yè)一條街建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)服務(wù)功能，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用。
五、加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，確保財(cái)政收支較快增長
堅(jiān)持以人為本的公共財(cái)政方向，努力做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)，保證重點(diǎn)公共支出需要，進(jìn)一步提升財(cái)政支持發(fā)展的能力。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，著力培育效益型財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)，努力增加財(cái)政收入。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的動(dòng)態(tài)管理，保證財(cái)政收入及時(shí)、足額、均衡入庫。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，厲行節(jié)約，確�！叭r(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、保障民生和重點(diǎn)項(xiàng)目等方面的支出及時(shí)到位。積極推行部門預(yù)算，加大國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理力度，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的信貸支持力度，努力增加信貸總量。
六、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相協(xié)調(diào)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平。
1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深化教育人事管理體制改革，全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障和貧困生助學(xué)政策，積極推進(jìn)高中課程改革，鞏固提高“兩基”成果。以校舍安全工程為重點(diǎn)，完成縣二幼綜合樓建設(shè)，建成縣三幼和遠(yuǎn)門中心小學(xué)等10所校安工程，消除中小學(xué)危房1萬平方米，不斷改善教學(xué)條件。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、教研教改和督導(dǎo)評估，積極爭創(chuàng)省市級(jí)示范學(xué)校，努力提高各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的教育。
2、加快發(fā)展科技事業(yè)。繼續(xù)爭創(chuàng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣，加強(qiáng)與省農(nóng)科院、西北農(nóng)林科技大學(xué)等院校的科技合作，抓好蘋果、核桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)科技示范園建設(shè)，發(fā)展科技進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，新農(nóng)村科技示范村11個(gè)。完成星火骨干培訓(xùn)5000人（次），普及型培訓(xùn)4.5萬人（次）。
3、重視發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，促其規(guī)范運(yùn)行。以醫(yī)院為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼，抓好骨干醫(yī)師和護(hù)理人員的選聘工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行基本用藥統(tǒng)一配送和零差率銷售工作。建立健全疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制。抓好醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣疾控中心衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓、永清社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及中醫(yī)院住院樓建設(shè)工程，積極爭取縣婦幼保健院遷建項(xiàng)目。規(guī)范食品藥品市場秩序，確保人民群眾飲食用藥安全。
4、加快發(fā)展文化廣播影視事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，完善公共文化服務(wù)體系。加大軒轅文化的挖掘、研究和開發(fā)力度，抓好軒轅文化園可研評審和規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)完成清水大劇院和秦亭等13鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。抓好文物保護(hù)，完成第三次全國文物普查。實(shí)施好國家廣播電視村村通和省級(jí)廣播電視無線覆蓋工程，延伸廣播電視光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)60公里，新增有線電視用戶1500戶。
5、狠抓人口和計(jì)劃生育工作。鞏固、提高國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，狠抓各項(xiàng)節(jié)育措施落實(shí)的動(dòng)態(tài)平茬，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育。積極爭創(chuàng)國家級(jí)利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)先進(jìn)縣，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，繼續(xù)完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障和二女結(jié)扎戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)8000元的利益導(dǎo)向機(jī)制。狠抓基層基礎(chǔ)工作，確保已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所正常運(yùn)行。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)施生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭活動(dòng)和出生缺陷干預(yù)工程，全面完成第六次全國人口普查，確保完成年度人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)。
6、統(tǒng)籌發(fā)展其它各項(xiàng)事業(yè)。廣泛開展文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。統(tǒng)籌抓好國防教育、民兵預(yù)備役、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、供銷、氣象、地震、殘聯(lián)、檔案、地方志、紅十字會(huì)、婦女兒童、老年人等各項(xiàng)工作。
七、高度關(guān)注民生問題，積極構(gòu)建和諧社會(huì)
以實(shí)施“十大惠民工程”為重點(diǎn)，集中力量解決好民生領(lǐng)域的突出問題，確保人民群眾的生活質(zhì)量和水平有新的提高。
1、抓好就業(yè)再就業(yè)工作。把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，多渠道開發(fā)公益性就業(yè)崗位，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)700人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1600人，保證城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
加強(qiáng)社會(huì)保障工作。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)抓好破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)低保人員、中小學(xué)生、非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民和村干部的擴(kuò)面參保，抓好扶貧補(bǔ)助和最低生活保障“兩項(xiàng)制度”的有效銜接。積極爭取新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范城市居民和農(nóng)村低收入家庭低保工作。大規(guī)模推進(jìn)以農(nóng)村危房改造為重點(diǎn)的保障性安居工程，建成鑫盛廉租房1800套、經(jīng)濟(jì)適用房110套，緩解低收入群眾的住房難問題。建成殘疾人綜合服務(wù)中心，實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造200戶。
3、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。全力推進(jìn)“平安清水”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，深入開展打黑除惡、命案偵破、追逃等專項(xiàng)行動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建立和完善訴求表達(dá)機(jī)制、社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制和重大項(xiàng)目、重大政策的社會(huì)穩(wěn)定評估機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
4、大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序。把穩(wěn)定市場物價(jià)、保障市場供應(yīng)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)，在保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料供應(yīng)的同時(shí)，綜合運(yùn)用各種調(diào)控手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。抓好市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類制假售假等違法行為，努力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
5、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓好山門鎮(zhèn)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加大城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)力度，完成污染物減排計(jì)劃。實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約土地制度，完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編。繼續(xù)開展各類違法違規(guī)建設(shè)用地清查處理，嚴(yán)禁違法占田建房、耕地撂荒�？茖W(xué)配置森林資源、水資源、地?zé)豳Y源，確保資源的合理開發(fā)和永續(xù)利用。
八、圍繞群眾切身利益，辦好利民惠民實(shí)事
今年，縣政府要從解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益入手，堅(jiān)持普遍惠及、量力而行、盡力而為、四級(jí)籌集、當(dāng)年辦結(jié)的原則，辦好10個(gè)方面36件實(shí)事：1、依托村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，完成18鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)村的巷道硬化工程。2、完成豐望農(nóng)村飲水安全工程，解決豐望、紅堡2鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)自然村1.51萬人飲水不安全問題。3、建成6萬畝干鮮果基地；實(shí)施以小泉峽綠色長廊為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成各類造林3萬畝。4、完成新城蒲魏、黃門小河等2鄉(xiāng)8村整村推進(jìn)項(xiàng)目；完成紅堡賈灣等4村320戶易地扶貧搬遷。5、新修牛頭河馬溝段等堤防4條12.46公里。6、抓好遠(yuǎn)門鐵爐梁、紅堡太陽梁、王河桐林灣梁和太石河流域4個(gè)萬畝梯田示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，全縣完成梯田建設(shè)4.1萬畝。7、完成莊天二級(jí)公路支線（縣城至紅堡、縣城至溫泉）建設(shè)和黃門至新城通鄉(xiāng)油路工程，完成通村水泥路6條60公里，全縣完成道路建設(shè)100公里。8、完成東部新城區(qū)充國廣場和規(guī)劃14號(hào)路、豐盛路建設(shè)；啟動(dòng)火車站廣場和軒轅湖建設(shè)；完成規(guī)劃6號(hào)路、7號(hào)路和軒轅橋建設(shè)；完成金河商場改造工程、城區(qū)生活污水處理工程年度任務(wù)、翻板壩建設(shè)工程和牛頭河十里風(fēng)情線景觀綠化，實(shí)施金水河污染治理工程。9、抓好保障性安居工程建設(shè)，建成鑫盛廉租房1800套，經(jīng)濟(jì)適用房110套。10、建成清水大劇院；完成縣二幼綜合樓建設(shè)，建成縣三幼和遠(yuǎn)門中心小學(xué)等10所1萬平方米校安工程。這些實(shí)事，縣政府將全力爭取項(xiàng)目，集中財(cái)力，逐一制定實(shí)施方案，落實(shí)措施，確保把實(shí)事辦好。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以建設(shè)服務(wù)型、法治型、廉潔型和效能型政府為目標(biāo)，不斷提高行政效能和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
1、建設(shè)服務(wù)型政府，提高執(zhí)政為民能力。鞏固縣政府機(jī)構(gòu)改革成果，抓好事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范職能定位。牢固確立群眾利益無小事觀念，把工作的重點(diǎn)向基層轉(zhuǎn)移，努力辦好人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，建立規(guī)范化的群眾訴求表達(dá)機(jī)制和辦理機(jī)制，擴(kuò)大公共服務(wù)受益面，提高公眾滿意度。
2、建設(shè)法治型政府，提高依法行政能力。認(rèn)真貫徹縣委各項(xiàng)決策，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督，社會(huì)各界的群眾監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。主動(dòng)聽取社會(huì)各方面的意見和建議。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，健全科學(xué)民主決策制度，做好行政復(fù)議工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，認(rèn)真維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
3、建設(shè)廉潔型政府，提高拒腐防變能力。堅(jiān)持制度防腐，完善國有資產(chǎn)管理、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管制度。加強(qiáng)行政監(jiān)察，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，確保權(quán)力依法而行、為民而用。嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，降低行政成本，厲行節(jié)約，力戒奢侈浪費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以清廉的政風(fēng)樹形象、促發(fā)展。
4、建設(shè)效能型政府，提高務(wù)實(shí)創(chuàng)新能力。牢固樹立誠信意識(shí)、大局意識(shí)和效率意識(shí)，大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，努力形成政令通、節(jié)奏快、效率高的工作作風(fēng)，提高政府的公信力和執(zhí)行力。狠抓機(jī)制創(chuàng)新，健全績效考評和督查制度，完善分工協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格工作程序。
各位代表！藍(lán)圖宏偉美好，使命神圣光榮。讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)，以只爭朝夕的豪邁干勁，以眾志成城的強(qiáng)大合力，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為推進(jìn)清水經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展而努力奮斗！
本新聞共
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