在中共清水縣委十三屆十次全委(擴大)會議上的講話
中共清水縣委副書記、縣政府縣長劉天波
2010年7月23日
同志們：
現(xiàn)在，召開中共清水縣十三屆十次全委（擴大）會議。這次會議的主要任務(wù)是，貫徹市委五屆十次全委（擴大）會議精神，回顧總結(jié)全縣上半年各項工作，分析當前形勢，安排部署下半年工作任務(wù)。剛才，王書記代表縣委所作的工作報告，客觀、準確回顧了上半年全縣各項工作進展情況，對下半年的工作作了全面安排部署，指導(dǎo)性、針對性、前瞻性都很強。下面，我就上半年工作作一簡要回顧，著重就抓好下半年各項重點工作、貫徹落實全委會議精神講幾點意見。
一、上半年工作的簡要回顧
今年以來,全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、建設(shè)關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展和全省“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、全市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施的機遇，千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、保增長、惠民生、促和諧，全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“6431”工程取得顯著成效，工商經(jīng)濟運行平穩(wěn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進，成功舉辦了第三屆軒轅文化旅游節(jié)暨經(jīng)貿(mào)項目洽談會，項目和招商引資工作取得新突破，社會事業(yè)和民生建設(shè)都取得了新成績。
二、突出重點，強化措施，全力抓好下半年各項工作
做好下半年的工作，事關(guān)全年目標和“十一五”規(guī)劃目標的全面完成，責任重大。全縣各級黨政組織要準確把握當前形勢，進一步理清工作思路，及時調(diào)整工作部署，把困難估計得更充分一些，把措施定的更具體一些，把責任落實得更明確一些，確保圓滿完成全年各項工作任務(wù)。
（一）抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是抓好支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要突出重點，強化措施，全面完成 “6431”工程建設(shè)任務(wù)。要全力推進核桃大縣建設(shè)，抓好秋季建園和果園管理工作，確保6萬畝干鮮果基地建設(shè)任務(wù)全面完成。要圍繞養(yǎng)牛大縣建設(shè)和土雞大縣建設(shè)目標，高標準、高質(zhì)量完成養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場和養(yǎng)牛專業(yè)村建設(shè)任務(wù)；抓好肉牛入舍飼養(yǎng)，確保年內(nèi)肉牛飼養(yǎng)量達到12萬頭，全縣畜禽飼養(yǎng)總量達到300萬頭（匹、只）；依托秦源牧業(yè)有限公司，抓好土雞繁育和推廣，確保年內(nèi)繁育土雞50萬只，發(fā)展放養(yǎng)雞50萬只。加快鑫淼千噸肉雞加工項目實施進度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要抓好泰山廟塬高山夏菜基地建設(shè)，完成第一批700畝土地流轉(zhuǎn)和水、電、路等工作，年底前要至少建設(shè)200畝設(shè)施育苗基地。抓好泰國架豆王、荷蘭豆、甜玉米、蘆筍等特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和管理服務(wù)，提升效益。同時要抓好明年林果基地建設(shè)、15萬畝全膜覆蓋雙壟溝播玉米的規(guī)劃和明年梯田建設(shè)預(yù)留地工作，按照集中連片、規(guī)模實施的原則，確保預(yù)留地塊的面積和規(guī)模，把任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到農(nóng)戶、到地塊。要加強與西北農(nóng)林科技大學的洽談聯(lián)系，積極爭取西北農(nóng)林科技大學在我縣建立優(yōu)質(zhì)核桃或蔬菜示范基地，促進院地合作順利發(fā)展。二是抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓住夏收后的有利時機，全力抓好梯田建設(shè)，高標準實施好土地整理、3年3600萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)、陜甘寧黃土高原地區(qū)梯田建設(shè)示范縣、鞏固退耕還林成果、重點口糧田梯田建設(shè)項目，確保11月底前完成4.3萬畝梯田任務(wù)。繼續(xù)抓好沼氣建設(shè)，在9月底前完成6428眼沼氣建設(shè)任務(wù)。要加快王店農(nóng)村安全飲水工程、牛頭河翻板壩工程、西李溝堤防工程、小水電代燃料工程和康家電站工程建設(shè)進度，確保年內(nèi)建成投入使用。三是抓好新農(nóng)村建設(shè)。要以村莊巷道硬化和村容村貌整治為突破口，全面抓好白沙馬溝等6個第二批市級示范村、土門倉下等14個縣級示范村“八通六有”和永清杜溝等67個市級推進村“六通四有”任務(wù)的落實。要扎實開展“三清五改”工作，抓好30個村小巷道硬化，整治公共場所和村內(nèi)環(huán)境。四是抓好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要確保年內(nèi)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員5.95萬人以上，實現(xiàn)勞務(wù)收入5.06億元以上。五是抓好扶貧開發(fā)工作。要抓好西部5鄉(xiāng)鎮(zhèn)“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”整流域試點項目，確保7月底完成建設(shè)任務(wù)，8月上旬通過省、市驗收。全面完成松樹文灣、黃門黃灣等8村整村推進村項目年度建設(shè)任務(wù)。要盡快啟動“兩項制度”銜接試點工作，成立組織機構(gòu)，抓好任務(wù)落實。六是全面做好防汛防災(zāi)工作。據(jù)天氣預(yù)報，長江以北，涇、洛、渭河流區(qū)域?qū)⒂幸淮螐娊涤晏鞖�，國家、省、市防汛部門發(fā)出了緊急通知，對防汛防災(zāi)工作提出了明確要求。據(jù)市氣象部門預(yù)報，未來12小時，天水東部、東南部山區(qū)部分地方有暴雨，可能出現(xiàn)3級地質(zhì)災(zāi)害。昨天白天到夜間，麥積區(qū)東岔降雨量71.1毫米，秦安縣蓮花降雨量27.7毫米，張川縣馬鹿降雨量63.4毫米、平安降雨量29.2毫米。我縣秦亭降雨量18.1毫米、隴東降雨量13.6毫米，降雨分布極不平衡。為此，縣氣象、水利等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度警惕，全力做好防汛防災(zāi)的各項工作。一要做好天氣預(yù)測預(yù)報；二要對河道溝道險段進行維修加固；三要備足防汛物資；四要抓好應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)；五要加強領(lǐng)導(dǎo)，健全值班制度。
（二）抓好工商經(jīng)濟發(fā)展，提升城市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。一是抓好工業(yè)強縣戰(zhàn)略的實施。要重點抓好循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，年內(nèi)完成257.24畝土地征用、園區(qū)6號路主干道以及供排水等設(shè)施建設(shè)。要堅持爭取2×100萬千瓦火力發(fā)電項目落戶我縣，并對縣城內(nèi)工業(yè)企業(yè)逐步退城入園，全面帶動循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要抓好5萬噸天然礦泉水項目和綠盛堂公司二期工程建設(shè)項目實施進度，扶持軒轅紙業(yè)、鑫燁化工、天賜實業(yè)、甘草水泥、天河酒業(yè)等重點企業(yè)擴大規(guī)模，提高效益。要認真落實節(jié)能減排各項措施，確保萬元GDP能耗下降4.7%。二是抓好商貿(mào)活縣戰(zhàn)略的實施。要全力抓好楊家林果蔬市場改擴建項目、農(nóng)超對接市場建設(shè)和秦亭、山門、白沙綜合市場建設(shè)。實施好“家電下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，年內(nèi)新發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點150戶，改造農(nóng)家店30戶。三是抓好旅游富縣戰(zhàn)略的實施。要抓好旅游宣傳推介，力爭全年接待游客40萬人（次），實現(xiàn)旅游綜合收入8000萬元以上。要大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游，完善農(nóng)家樂等級評定標準，促進農(nóng)家樂旅游規(guī)范發(fā)展。繼續(xù)抓好溫泉4A級景區(qū)創(chuàng)建和趙充國陵園、花石崖等旅游景點的基礎(chǔ)建設(shè)、修繕和保護工作。
（三）抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)。一是抓好城市建設(shè)。要重點抓好東部新城區(qū)建設(shè)，盡快啟動規(guī)劃14號路、北環(huán)東路和充國廣場等項目的勘察設(shè)計和招投標工作，盡快開工建設(shè)，構(gòu)建東部新城區(qū)的基本框架。要盡快啟動城區(qū)5個片區(qū)252戶的拆遷工作，啟動經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)。要加快城區(qū)供水改擴建工程、8號路等市政道路工程施工進度，確保按期竣工。加大軒轅湖、廣場東路、北環(huán)西路等項目前期工作力度，待征地拆遷完成后立即啟動實施。清水大劇院、農(nóng)行辦公樓、特教學校、交警大樓等建設(shè)項目要確保年內(nèi)完成主體工程，三中教學樓、宿舍樓建設(shè)要加快進度，8月中旬全面竣工。武警營房、看守所、拘留所建設(shè)項目要在8月25日前完成整體搬遷。要加快10號宗地建設(shè)進度，盡快啟動原面粉廠宗地開發(fā)建設(shè)，年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。二是抓好交通建設(shè)。要抓好天平鐵路、莊天二級公路建設(shè)的協(xié)調(diào)配合工作，切實抓好征地拆遷工作，重點做好西李溝村拆遷、火車站廣場征地拆遷工作，確保工程建設(shè)順利進行。要倒排工期，抓好沿線西李溝、賈灣、楊碾、畢家里等新村建設(shè)，確保拆遷農(nóng)戶在入冬前全面入住。要抓好清水至社棠、郭川至南河川兩條通鄉(xiāng)油路建設(shè)，在10月底前全面竣工。黃門至新城通鄉(xiāng)油路已經(jīng)省發(fā)改委組織評審，要加大前期工作力度，盡快開工建設(shè)。要加快店子至長溝通達工程續(xù)建和李崖至樊峽、清隴路至花石崖等11條通暢工程建設(shè)，盡快完成建設(shè)任務(wù)�？瓦\二級汽車站要在8月20日前投入使用，貨運站年內(nèi)要完成主體工程，切實提高我縣客貨運能力。三是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。要繼續(xù)按照“六個一”標準，以通鄉(xiāng)油路工程為依托，抓好白沙、松樹、豐望等12個小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)服務(wù)功能。要依托省、市、縣新農(nóng)村示范村建設(shè)，穩(wěn)妥抓好永清李溝、紅堡賈灣兩個城鄉(xiāng)一體化鄉(xiāng)村試點工作。要大膽探索，在盤活土地資源上做文章，為小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)積累資金。
（四）抓好項目和招商引資工作，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。一是全力抓好項目工作。要牢牢抓住國家支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)、天平鐵路、莊天二級公路建設(shè)等良好機遇，積極抓好重點項目的立項申報和資金爭取，確保2×100萬千瓦火電廠、康家電站、文化產(chǎn)業(yè)園、煤化工等一批重大項目列入省、市和關(guān)天經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃盤子，牛頭河馬溝段堤防、旱作農(nóng)業(yè)示范工程、中小學校舍安全、公安辦公大樓、13鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村衛(wèi)生室、體育活動中心、縣計生服務(wù)站等一批重點項目要爭取列入國家年內(nèi)投資計劃盤子并落實投資，確保超額完成全年爭取項目建設(shè)無償資金4億元目標。同時，要抓好重點項目建設(shè)，實施好金集水清梁土地開發(fā)整理、易地搬遷、鞏固退耕還林成果等在建項目，促其按期建成，啟動實施城區(qū)電網(wǎng)改造、鑫盛廉租房、中醫(yī)院住院樓等新建項目，力爭通過重點項目建設(shè)，帶動固定資產(chǎn)投資超額完成26.8億元任務(wù)。二是抓好招商引資工作。要繼續(xù)堅持“走出去、引進來”的雙向戰(zhàn)略，充分利用省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園招商引資平臺，全力抓好水泵泵殼鑄造項目、石灰石造紙項目落戶我縣，要突出產(chǎn)業(yè)招商，確保完成到位引資總額達到5億元，重點產(chǎn)業(yè)到位引資目標2.5億元的目標。三是繼續(xù)抓好災(zāi)后重建工作。全面完成教育、衛(wèi)生、交通項目掃尾，抓好二幼、疾控中心理化檢驗樓、原泉小學教學樓等項目建設(shè)，認真做好災(zāi)后重建戶的入住工作，9月底前全面完成各項災(zāi)后重建任務(wù)。
（五）加強稅收征管，確保完成財政收入目標。要千方百計抓好財源建設(shè)，積極培植新的財源增長點。要堅持依法治稅，強化征管措施，確保大口徑財政收入突破1億元大關(guān)。要嚴格控制和壓縮一般性支出，集中財力辦大事，確保重點支出及時足額到位。要進一步深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等財政管理體制改革，擴大政府采購規(guī)模。要充分發(fā)揮財政監(jiān)督檢查的職能,加強各類專項資金管理,維護財經(jīng)秩序。要加強對金融工作的協(xié)調(diào)與服務(wù)，密切銀企合作，加大銀行信貸對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度。
（六）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會事業(yè)建設(shè)。要認真學習全國教育工作會議精神，繼續(xù)深化教育人事三項制度改革，認真抓好校長、教師培訓，提高高中學校、教師適應(yīng)課程改革的能力，努力提高教育教學質(zhì)量。要抓好校舍安全工程項目建設(shè)，著力改善學校辦學條件。要抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，制定適合我縣實際的國家基本藥物管理辦法，爭取在年底前完成縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)基本用藥的統(tǒng)一配送和零差率銷售。要按照國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的33條標準，抓好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作。狠抓各項節(jié)育措施的落實，嚴格控制計劃外出生。抓好縣計劃生育服務(wù)站和新建的白駝、白沙等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所、改建的永清、紅堡等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所建設(shè)，9月底完成建設(shè)任務(wù)。要確保年內(nèi)完成清水大劇院建設(shè)主體工程，加快剩余60個村農(nóng)家書屋和秦亭等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)進度，年內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站、村村有農(nóng)家書屋的目標。
（七）重視民生建設(shè)，抓好實事辦理。要進一步加大小額擔保貸款和社會保險、就業(yè)服務(wù)補貼的落實力度，做好就業(yè)再就業(yè)工作。以爭取新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點為契機，穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋范圍。繼續(xù)抓好農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保障工作，促其規(guī)范運行。要抓好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助、臨時救助實施細則的全面落實，切實提高城鄉(xiāng)低保標準和補助水平。要全面落實安全生產(chǎn)責任制，適時開展專項整治，確保完成安全生產(chǎn)各項控制指標。高度重視信訪工作，抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，穩(wěn)妥處理各類信訪案件。抓好社會治安綜合治理，開展打黑除惡專項行動，嚴打壟斷、搶占礦產(chǎn)資源的涉法案件，嚴厲打擊破壞全縣經(jīng)濟秩序，干擾天平鐵路、莊天二級公路等重大項目建設(shè)的犯罪活動。要開展黃、賭、毒整治行動，通過多角度、全方位行動，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，維護和諧穩(wěn)定的社會秩序。要按照市委、市政府要求，全面完成縣政府機構(gòu)改革工作任務(wù)。嚴肅機構(gòu)改革工作紀律，抓好“三定”方案的制定，合理分流人員，不超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)，不超編安排干部，合理、妥善安置好人員。積極做好前期工作，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革。各有關(guān)部門要認真抓好縣政府承辦的省政府14件23項實事、市政府12件實事和縣政府向全縣人民承諾的12個方面30件實事的落實，務(wù)必在8月底前全部辦理結(jié)束，縣委辦、縣政府辦要及時跟蹤督查，掌握進度，確保辦理成效。
（八）全面抓好“十一五”工作總結(jié)和“十二五”規(guī)劃編制工作。一是要抓好“十一五”工作的收尾工作�？h發(fā)改局要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對五年來的工作進行一次認真的“回頭看”，特別是對“十一五”規(guī)劃各項指標完成情況、各項重點任務(wù)完成情況、重大項目實施情況以及規(guī)劃執(zhí)行中存在的困難和問題，要進行認真總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，對沒有完成的工作，要強化措施，迎頭趕上，確保全面完成“十一五”各項目標任務(wù)。二是要認真編制好“十二五”規(guī)劃。各有關(guān)部門一定要緊緊圍繞國家政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局，圍繞省、市的戰(zhàn)略部署，抓緊時間，加快進度，高標準做好全縣“十二五”規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃的編制工作，全縣“十二五”規(guī)劃綱要初稿要在8月底前完成，10月底完成意見征求，8個專題調(diào)研、24個專項規(guī)劃要在8月中旬前全面完成。三是要積極融入關(guān)中--天水經(jīng)濟區(qū)。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制，盡快完成我縣關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)實施方案的編制工作，在8月底前印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實施。要準確定位，認真分析國家和省市推進經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的一系列政策，加強與上級部門的溝通銜接，積極爭取項目、資金、技術(shù)等方面的支持。要加強與經(jīng)濟區(qū)、輻射區(qū)相關(guān)市縣區(qū)的合作交流，加快融入經(jīng)濟區(qū)步伐。要把《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門考核范圍，制定計劃，細化目標，靠實責任，嚴格進行檢查和考核。
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