開拓創(chuàng)新 真抓實(shí)干
奮力推動(dòng)王河鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展
清水縣王河鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長 陳占林 清水縣王河鄉(xiāng)人大主席 劉林錄
2009年，是王河鄉(xiāng)應(yīng)對挑戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的重要一年。一年來，鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣“抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧”三個(gè)主題，迎難而上，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，努力構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定的和諧文明新村，使全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的勢頭。完成生產(chǎn)總值7213.35萬元，增長31%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4200萬元，增長47 %。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2450元，增長26%。
一、積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，“三農(nóng)”工作取得顯著成效
我們堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以“6431”工程為契機(jī)，合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源，因地制宜，以點(diǎn)帶面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。一是鞏固擴(kuò)大馬鈴薯種植面積。為了扭轉(zhuǎn)長期以來馬鈴薯種植品種混雜、退化嚴(yán)重的局面，從市農(nóng)科所調(diào)進(jìn)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯02-3-14、02-8-2、03-9-1、04-2-5、天9、隴3、秦6、隴7、莊4等9個(gè)優(yōu)質(zhì)薯種1.68萬斤，在水劉村辦試驗(yàn)田67畝。引進(jìn)、選育隴薯4號優(yōu)質(zhì)薯種12萬粒，落實(shí)馬鈴薯原原種脫毒種薯建設(shè)項(xiàng)目40畝，搭建鋼架網(wǎng)棚60座。95%以上的農(nóng)戶種植馬鈴薯，全鄉(xiāng)馬鈴薯年均種植面積達(dá)到了1.3萬畝，外銷商品薯數(shù)量預(yù)計(jì)在1900萬公斤左右，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入1300多萬元，與天水綠旺食品有限公司、廣東、福建、蘭州、上海、西安、秦安等地的一些外地客商和私人老板初步建立了長期的銷售關(guān)系。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)凈增農(nóng)民收收入800元，占農(nóng)民人均純收入的30%，成為全鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。二是核桃建園工作穩(wěn)步推進(jìn)。利用春秋兩季，在鄉(xiāng)、村財(cái)力異常緊張的情況下，多方籌資30多萬元，調(diào)運(yùn)優(yōu)質(zhì)嫁接核桃種苗8萬余株（中林或遼核系列），組織勞力完成核桃定植任務(wù)3000畝。在李溝、魏灣、王河、成寺等村補(bǔ)植苗木2萬株，核桃苗木成活率均達(dá)到95%以上。同時(shí)，與核桃建園工作相配套，組織勞力在王馬、響水兩村完成1300畝的德援造林任務(wù)。三是大力推廣種植雙壟溝播玉米5000畝。受持續(xù)干旱的影響，全膜雙壟溝播技術(shù)作為窮困山區(qū)解決干旱少雨、農(nóng)業(yè)增效困難的一條有效途徑，得到了廣大農(nóng)戶的積極響應(yīng)。我們以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標(biāo)，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn), 以促進(jìn)糧食增產(chǎn)為目標(biāo)，采取辦班培訓(xùn)、現(xiàn)場示范等多種形式，對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；并積極配合農(nóng)技人員認(rèn)真規(guī)劃，實(shí)行蹲點(diǎn)承包、副科領(lǐng)導(dǎo)抓示范點(diǎn)等方式，任務(wù)到人，落實(shí)到戶。由于服務(wù)到位，群眾積極性較高，在全鄉(xiāng)推廣種植雙壟溝播玉米5000畝，四是壯大生豬養(yǎng)殖規(guī)模。以王河村綜合養(yǎng)殖園區(qū)為示范，全鄉(xiāng)新發(fā)展50頭以上養(yǎng)殖大戶5戶，20頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶10戶，仔豬存欄量達(dá)到10100多頭，母豬存欄量達(dá)到2000多頭，育肥豬存欄2700頭，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到12000多頭，實(shí)現(xiàn)銷售收入500多萬元。五是勞務(wù)輸出組織化程度進(jìn)一步提高。按照“走出去，引進(jìn)來”雙軌并進(jìn)的工作思路，在金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊下，通過政府引導(dǎo)、農(nóng)戶參與和市場調(diào)節(jié)，加大了有組織輸出力度，做到了“一個(gè)增加，實(shí)現(xiàn)了六個(gè)轉(zhuǎn)變”。全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到3300多人（次），較上年增長200多人(次)，其中有組織輸出1600多人（次），自謀輸出1700多人次，培訓(xùn)農(nóng)民工900多人（次），全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3000多萬元，人均創(chuàng)收1萬多元，勞務(wù)收入在人均收入中的比例達(dá)到40%。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，努力改善全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
我們積極實(shí)施六項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，著力改善農(nóng)村道路、飲水、居住環(huán)境，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)基本成型。全面啟動(dòng)實(shí)施“一河兩區(qū)”（王家河，東坡、西坡開發(fā)區(qū)）、“南擴(kuò)北延”戰(zhàn)略。成功拍賣東西坡商業(yè)用地6處，王河汽車站、王河敬老院商鋪樓等建設(shè)工程全面動(dòng)工修建，規(guī)劃建筑面積1650m²，主體工程已完工。實(shí)施王河街美化、亮化工程，硬化主街道4800多m²，硬化鄉(xiāng)中學(xué)門前道路一條700 m²同時(shí)啟動(dòng)實(shí)施下王人蓄飲水工程，投資投勞10萬元，多方籌資約30萬元，鋪彩磚1800多m²，安裝路燈22盞。二是全寨村整村易地扶貧搬遷工程進(jìn)展順利。新建房屋93戶500多間，栽植綠化樹600多棵，砌筑護(hù)坡900 m，完成主路排水渠300m，巷道排水渠500 m，巷道硬化6000㎡，開挖沼氣97眼，澆注84眼；開建文化廣場2800平方米，安裝路燈1盞。以文明村創(chuàng)建為載體，堅(jiān)持“穩(wěn)步、有序、高效、求實(shí)”的工作思路，完成了全寨村新農(nóng)村規(guī)劃的編制工作。全面開展了以“三清五改”和文明村創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“五新一好”的新農(nóng)村建設(shè)工作，相繼投入資金20多萬元，硬化魏灣、水劉兩村主巷道8條5400多m²，村容村貌得到極大的改觀。三是災(zāi)后重建工作全面完工。全鄉(xiāng)涉及的385戶重建戶已全面完成重建任務(wù)，已入駐255戶。累計(jì)投入災(zāi)后重建資金2200多萬元。四是沼氣建設(shè)工作進(jìn)展順利。提出了“突出重點(diǎn)，試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)”的工作思路，認(rèn)真實(shí)踐，積極探索，在王河、全寨、魏灣、李溝、成寺、水劉等六村群眾基礎(chǔ)好、接受能力強(qiáng)的村一次性落實(shí)沼氣建設(shè)任務(wù)500眼，已完成澆注310眼，粉刷完工280眼。五是道路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全鄉(xiāng)新（擴(kuò)）建王河—李溝、響水—桐吉路、吉山—桐吉路等鄉(xiāng)村道路5條13.8公里；對桐林灣—李溝—王河路及塌方進(jìn)行了清理和整修，并對該路段補(bǔ)砂8000余立方。同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施了桐王路硬化項(xiàng)目，自籌資金20萬元，完成了下王—秦安下馬段3.2公里的硬化工作，魏灣、水劉陽馬新農(nóng)村巷道硬化5條985 m²，現(xiàn)已全面完工并投入使用。六是全面完成600畝機(jī)修梯田。堅(jiān)持整合資金辦示范點(diǎn)的方式，在全寨、王馬等村堅(jiān)持 “能寬則寬，長不限，沿山轉(zhuǎn)”的原則，整山系、整流域規(guī)劃機(jī)修梯田面積600畝，投入推土機(jī)2臺開工建設(shè)，已全面完成建設(shè)任務(wù)，驗(yàn)收合格率達(dá)到100%�？偼顿Y48萬元的林溝自然村人飲解困工程也于4月份全面竣工并投入使用，受益農(nóng)戶65戶287人。
三、搶抓政策機(jī)遇，項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破
我們狠抓國家4萬億資金保增長的良好機(jī)遇，千方百計(jì)擴(kuò)大項(xiàng)目總量，努力吸引各方面投資。全鄉(xiāng)列入規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有14個(gè)，總投資約1500多萬元。其中已完工并投入使用的項(xiàng)目8個(gè)（桐王路建設(shè)、陽山附中教學(xué)樓、王河汽車站、敬老院綜合樓建設(shè)、農(nóng)村沼氣、林溝村安全飲水、小城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)文化站建設(shè)、），續(xù)建項(xiàng)目1個(gè)（全寨易地搬遷），申報(bào)爭取項(xiàng)目5個(gè)（全寨—成寺鄉(xiāng)村道路建設(shè)、校舍維修、村級陣地建設(shè)、馬鈴薯良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目、東部村組的飲水）。目前已到位項(xiàng)目資金88萬元，其中：小城鎮(zhèn)建設(shè)20萬元，鄉(xiāng)文化站建設(shè)3萬元，下王——秦安下馬道路硬化19萬元，成寺——全寨道路續(xù)建38萬元，全寨衛(wèi)生所建設(shè)3萬元，水利河堤5萬元。
四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展
我們以建設(shè)基層農(nóng)村組織“六個(gè)好”為目標(biāo)，按照“建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績，樹一流形象”的目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極探索新形勢下鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的新路子，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)及社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委政府班子自身建設(shè)。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，解決黨員、干部思想和作風(fēng)上的突出問題。嚴(yán)格按照各階段劃分，通過成立機(jī)構(gòu)、深入基層調(diào)研，制定出臺了符合全鄉(xiāng)實(shí)際的實(shí)施方案；采取召開座談會、問卷調(diào)查、個(gè)別談話、實(shí)地走訪、向干部群眾征求意見等方式，認(rèn)真查找不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題，廣泛征求干部群眾對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)、政府自身建設(shè)等方面的意見和建議。通過開展廣泛調(diào)研，找準(zhǔn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“瓶頸”，理清了科學(xué)發(fā)展思路，選準(zhǔn)了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的目標(biāo)。完善了考勤制度，制定了領(lǐng)導(dǎo)分工、聯(lián)系點(diǎn)制度和鄉(xiāng)村干部考勤制度，以制度來約束每個(gè)干部的行為。在執(zhí)行制度上，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭，相互監(jiān)督，做執(zhí)行制度的模范；經(jīng)常性地召開工作會和民主生活會，認(rèn)真開展批評和自我批評，通報(bào)、研究各項(xiàng)工作，做到工作上勤通氣，多商量, 及時(shí)化解誤解； 建立和完善黨委議事制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)民主決策和集體議決，使班子成為團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)集體，提高了黨政班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。二是不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。對后進(jìn)村堅(jiān)持高起點(diǎn)整頓，高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的方針，進(jìn)一步執(zhí)行轉(zhuǎn)后工作定期調(diào)度制度和掛職村支書定期考核制度，加強(qiáng)對后進(jìn)村工作的及時(shí)督導(dǎo)和考察，為確保吉山村在年內(nèi)順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)后創(chuàng)造了條件。為了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，制定出臺了《王河鄉(xiāng)村級工作千分考核制度》、《王河鄉(xiāng)村級干部管理暫行辦法》等制度，并將村干部報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行績效工資與獎(jiǎng)勵(lì)工資相掛鉤，使農(nóng)村干部管理工作步入制度化、規(guī)范化的軌道。全鄉(xiāng)發(fā)展新黨員10名, 其中女黨員4名,培養(yǎng)入黨積極分子22名。開展了“學(xué)習(xí)黨章、尋找差距、增強(qiáng)黨性”和“三雙”為主的黨建主題活動(dòng)。進(jìn)一步加大了黨員培訓(xùn)及流動(dòng)黨員的管理力度，舉辦黨員培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)黨員300多人（次），培訓(xùn)面達(dá)到90%以上,外出流動(dòng)黨員持證率達(dá)到90%以上。充分利用電教設(shè)備，對擁有電教設(shè)備的10個(gè)村播放電教片46次，黨員收看人數(shù)310人（次），從而提高了黨員的整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變了黨員的思想觀念和創(chuàng)業(yè)理念。三是深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。制定出了《王河鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部考勤辦法》、《機(jī)關(guān)干部職工請銷假制度》，機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)有了很大改觀，黨員干部的紀(jì)律意識、法制觀念、自我約束能力、拒腐防變的自覺性等明顯增強(qiáng)，保持了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。加大對各類違法違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，取消原來的以資代勞收取勞動(dòng)義務(wù)工和積累工的做法，實(shí)行“一事一議”制度，對涉及集體生產(chǎn)、公益事業(yè)等所需的勞務(wù)，由村民代表大會民主討論決定；取消村級招待費(fèi)，實(shí)現(xiàn)零招待，減少村財(cái)開支；強(qiáng)化鄉(xiāng)財(cái)稅所和村級組織的監(jiān)督責(zé)任，減輕農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)。組織開展校務(wù)公開專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消了代課費(fèi)等一系列不合理收費(fèi)，受到家長的一致好評。同時(shí)，加大對農(nóng)電站、衛(wèi)生院、信用社等單位整改方案落實(shí)情況的檢查，促進(jìn)了行業(yè)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
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