秦安縣位于甘肅省東南部，隸屬天水市。是我國(guó)北方主要的果椒生產(chǎn)基地，也是聞名全國(guó)的小商品集散地。秦安蜜桃、紅富士蘋(píng)果曾榮獲北京奧運(yùn)推薦果品一等獎(jiǎng)和“中華名果”殊榮。秦安蜜桃、秦安花椒獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，先后被授予“中國(guó)名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林桃之鄉(xiāng)”、“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”、“中國(guó)果業(yè)發(fā)展百?gòu)?qiáng)優(yōu)質(zhì)示范縣”稱(chēng)號(hào)。
近年來(lái)，全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以商貿(mào)為依托，以加工業(yè)為支撐，走出了一條獨(dú)具特色的縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的新路子。近日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者對(duì)秦安縣委書(shū)記陳天雄進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。
產(chǎn)業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)顯成效
“秦安縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，‘三農(nóng)’問(wèn)題始終是全縣工作的重心�？h委、縣政府以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，通過(guò)全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整步伐，培育壯大林果、養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高效農(nóng)業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有效提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了健康較快發(fā)展�！闭勂鹎匕驳陌l(fā)展思路，陳天雄書(shū)記思路清晰、表達(dá)鏗鏘有力。
秦安縣林果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功模式，是秦安縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)和樣板。近年來(lái)，縣委、縣政府結(jié)合無(wú)工業(yè)污染的實(shí)際，以做大做強(qiáng)、做精做優(yōu)林果支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，按照“擴(kuò)基地、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、樹(shù)品牌、舉龍頭、拓市場(chǎng)”的總體思路，遵循綠色無(wú)公害化生產(chǎn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)和實(shí)施品牌戰(zhàn)略。
畜牧養(yǎng)殖是秦安縣的一大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)�？h委、縣政府按照增量、增值、增收入的原則和規(guī)模養(yǎng)殖、集約經(jīng)營(yíng)、龍頭帶動(dòng)、科技興牧的要求，大力推進(jìn)了畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。目前，全縣建成蛋雞養(yǎng)殖、放養(yǎng)山雞養(yǎng)殖、瘦肉型豬養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、獺兔養(yǎng)殖、紫花苜蓿生產(chǎn)等7個(gè)畜牧生產(chǎn)基地，規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)到14973戶(hù)，發(fā)展養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村118個(gè)、家庭養(yǎng)殖場(chǎng)159個(gè)，建成畜牧龍頭企業(yè)10個(gè)。全縣農(nóng)民人均養(yǎng)殖收入不斷提高。
商貿(mào)帶動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)添活力
“秦安貨郎擔(dān)走遍天下，小商品市場(chǎng)遠(yuǎn)近聞名�！笨h委陳天雄書(shū)記告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，當(dāng)?shù)厝罕娮怨啪陀薪?jīng)商的習(xí)慣，商品意識(shí)非常濃厚。改革開(kāi)發(fā)三十年來(lái)，秦安縣把培育建設(shè)市場(chǎng)作為搞活商貿(mào)流通、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，取得了顯著成效。早在1988年建成的興國(guó)小商品市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)改擴(kuò)建后，市場(chǎng)規(guī)模、檔次得到較大擴(kuò)容和提升。在市場(chǎng)的帶動(dòng)下，興貿(mào)五金、輕紡商城、家具裝飾、生資超市、北大果品、蔬菜批發(fā)等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)相繼建成運(yùn)營(yíng)。全面市場(chǎng)建設(shè)已實(shí)現(xiàn)了由綜合市場(chǎng)向?qū)I(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、自選購(gòu)物市場(chǎng)和社區(qū)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，形成了以興國(guó)小商品市場(chǎng)為龍頭、城區(qū)各大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)格局。至目前，全縣各類(lèi)市場(chǎng)達(dá)41個(gè)，市場(chǎng)建設(shè)總投資2.42億元，占地面積557.33畝，總建筑面積12.48萬(wàn)平方米，市場(chǎng)年成交額6.5億元。
建一處市場(chǎng)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方群眾。市場(chǎng)的興旺，有力地帶動(dòng)和促進(jìn)了全縣非公有經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。同時(shí)，解決了5.7萬(wàn)多人的就業(yè)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的扶持發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)已經(jīng)成為秦安第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱、安置勞動(dòng)力的重要渠道、地方稅收的重要來(lái)源。2008年，全縣實(shí)現(xiàn)限額以上工業(yè)增加值8000余萬(wàn)元。
今年，縣委、縣政府將建設(shè)一處占地18200平方米的“秦安·中國(guó)西部小商品城”，將會(huì)為秦安商貿(mào)業(yè)的快速發(fā)展注入新的活力。陳天雄書(shū)記興奮地對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者說(shuō)。
旅游拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)具雛形
秦安縣文物古跡眾多，旅游資源豐富。聞名遐邇的大地灣遺址和興國(guó)寺、文廟皆屬全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，境內(nèi)還有街亭古戰(zhàn)場(chǎng)、女?huà)z祠等文化遺存近百處。民間文化絢麗多彩，秦安老調(diào)、臘花舞、陶藝制作、編織工藝等分別被列入國(guó)家、省、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。
近年來(lái)，縣委、縣政府充分發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的“龍頭”來(lái)抓，著力培育旅游新型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)架起了特色鮮明的尋根祭祖游、三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)游和農(nóng)業(yè)生態(tài)游，逐步形成了特色突出、整體推進(jìn)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
在旅游開(kāi)發(fā)中，秦安縣采取項(xiàng)目爭(zhēng)取、招商引資、政府投資和民間集資等多種方式籌集資金1200多萬(wàn)元，對(duì)興國(guó)寺、文廟、鳳山、可泉寺、女?huà)z祠等重點(diǎn)旅游景區(qū)進(jìn)行了維修，完成了大地灣遺址、女?huà)z宮、三國(guó)街亭古戰(zhàn)場(chǎng)景區(qū)、鳳山景區(qū)的總體規(guī)劃。
陳天雄書(shū)記對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者說(shuō)：“大地灣史前博物館工程、鳳山古建維修、棧道鋪設(shè)等工程正在緊鑼密鼓的建設(shè)中。同時(shí)，爭(zhēng)取并落實(shí)以工代賑項(xiàng)目，打通了通往大地灣遺址、街亭和女?huà)z祠景區(qū)的交通瓶頸。加大了柴家山等4處生態(tài)觀光旅游景點(diǎn)建設(shè)力度，形成了高標(biāo)準(zhǔn)、上檔次的‘吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家舍、進(jìn)農(nóng)家園’的田園式農(nóng)家樂(lè)旅游模式�！�
2008年，全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)10萬(wàn)多人，旅游總收入達(dá)800萬(wàn)元。
勞務(wù)促動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)拓新天
秦安縣是個(gè)人口大縣、勞務(wù)大縣，總?cè)丝?1.4萬(wàn)人，勞動(dòng)力35萬(wàn)人，其中剩余勞動(dòng)力15.3萬(wàn)人。近年來(lái)，縣委、縣政府把發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要措施來(lái)抓，實(shí)施了“走出去、立住腳、返回來(lái)”三步走戰(zhàn)略，推行了“宣傳、培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)、創(chuàng)業(yè)”五位一體工作模式，走出了一條勞務(wù)培訓(xùn)——?jiǎng)趧?wù)輸轉(zhuǎn)——返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)——發(fā)展經(jīng)濟(jì)——加快小康社會(huì)建設(shè)步伐的勞務(wù)發(fā)展路子。先后被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作先進(jìn)縣”、“全國(guó)勞務(wù)輸出示范縣”和“全省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣”。
通過(guò)一手抓勞務(wù)培訓(xùn)，一手抓勞務(wù)品牌創(chuàng)建，秦安縣打造出了一大批有影響的“大地灣建筑工”、“媧鄉(xiāng)家政妹”、“成紀(jì)服務(wù)員”、“羲皇保安員”、“秦安名廚師”等秦安勞務(wù)品牌，形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的地方特色勞務(wù)品牌。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮縣政府勞務(wù)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站的職能作用，把有組織輸轉(zhuǎn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)工作的重中之重，努力改變勞動(dòng)力盲目外出的狀況。
秦安縣一手抓勞務(wù)培訓(xùn)，一手抓勞務(wù)品牌創(chuàng)建，打造出了一大批有影響的“大地灣建筑工”、“媧鄉(xiāng)家政妹”、“成紀(jì)服務(wù)員”、“羲皇保安員”、“秦安名廚師”等秦安勞務(wù)品牌，形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的地方特色勞務(wù)品牌。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮縣政府勞務(wù)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站的職能作用，把有組織輸轉(zhuǎn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)工作的重中之重，努力改變勞動(dòng)力盲目外出的狀況。
目前，全縣建立穩(wěn)固的縣外用工基地達(dá)96個(gè)，遍及全國(guó)10多個(gè)省市。同時(shí)，縣委、縣政府把引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、壯大地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要措施，通過(guò)制定落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，先后吸引9萬(wàn)多名勞務(wù)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)1.8萬(wàn)間接就業(yè)。
四輪驅(qū)動(dòng)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)發(fā)展鑄輝煌。站在新的歷史起點(diǎn)上，秦安縣躊躇滿(mǎn)志。陳天雄書(shū)記表示，秦安將沿著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、旅游特色化、城鄉(xiāng)一體化的道路闊步前進(jìn)，譜寫(xiě)科學(xué)發(fā)展的新篇章，構(gòu)建富裕、民主、和諧的新秦安。
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