積極探索資源匱乏型貧困縣科學(xué)發(fā)展新路子
中共秦安縣委書記 陳天雄
秦安縣自然條件嚴(yán)酷，山多川少，人多地少，干旱多災(zāi)，資源匱乏，發(fā)展相對(duì)滯后，群眾增收緩慢，屬全國(guó)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。我縣以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，積極探索資源匱乏型貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展新路子，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的新轉(zhuǎn)型和發(fā)展階段的新跨越。
大學(xué)習(xí)大討論形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，我縣各級(jí)黨組織創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，積極開展了以領(lǐng)導(dǎo)班子召開一次縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研討會(huì)、邀請(qǐng)專家學(xué)者作一次科學(xué)發(fā)展輔導(dǎo)報(bào)告、分系統(tǒng)開展一次科學(xué)發(fā)展理論對(duì)談、組織舉辦一次科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競(jìng)賽、開展一次科學(xué)發(fā)展觀理論測(cè)試、領(lǐng)導(dǎo)干部在聯(lián)系單位作一次科學(xué)發(fā)展宣講報(bào)告為主要內(nèi)容的“六個(gè)一”學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。全縣共召開理論研討會(huì)87場(chǎng)（次），開展專家輔導(dǎo)28次，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作輔導(dǎo)報(bào)告36場(chǎng)。先后邀請(qǐng)國(guó)家桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、研究員姜全，省科技廳原廳長(zhǎng)、教授魏慶同，省社科院社會(huì)學(xué)研究所和人口研究所所長(zhǎng)、研究員包曉霞等專家教授，分別就林果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、科技創(chuàng)新與推廣、建立人口與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制等專題進(jìn)行了輔導(dǎo)講座，受訓(xùn)黨員干部1.2萬人（次）。同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)論壇、電視訪談、演講辯論等形式，圍繞“秦安發(fā)展是否科學(xué)、不科學(xué)的問題是什么、怎樣發(fā)展更科學(xué)”，廣泛開展了“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧秦安”思想大討論活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)討論，使廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到，貧困地區(qū)更要科學(xué)發(fā)展，能夠科學(xué)發(fā)展，急需科學(xué)發(fā)展，在全縣上下形成了搶抓機(jī)遇、知難而進(jìn)、真抓實(shí)干、科學(xué)發(fā)展的共識(shí)，營(yíng)造了改革創(chuàng)新、開拓奮進(jìn)、凝心聚力、共謀發(fā)展的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
多渠道多方式集納科學(xué)發(fā)展良策
為了廣集群言，廣聚民智，廣納良策，共謀科學(xué)發(fā)展大計(jì)，我縣采取召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見函、設(shè)置征求意見箱、開通熱線電話等多種方式，征求到社會(huì)各界干部群眾就全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的意見建議13個(gè)方面1400多條�？h委專門邀請(qǐng)退休老干部代表、省市縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表進(jìn)行座談，吸納各類建設(shè)性的意見建議136條。同時(shí)，廣泛開展了我為科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，面向縣內(nèi)外廣納諍言良策。全縣共征集到各類“金點(diǎn)子”122條。這些“金點(diǎn)子”涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、文化旅游業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)振興、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、民生工程建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等各個(gè)方面。比如“建基地、樹品牌、強(qiáng)龍頭、促營(yíng)銷、增效益，做精做優(yōu)果椒產(chǎn)業(yè)”、“按照市場(chǎng)需求，培育推廣果品早、中、晚品種，提高優(yōu)果率”等意見建議，對(duì)縣委、縣政府培育提升、發(fā)展壯大林果支柱產(chǎn)業(yè)提供了決策參考。
廣調(diào)研廣問計(jì)完善科學(xué)發(fā)展思路
全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“一線工作法”， 結(jié)合各自職責(zé)分工，深入開展了走進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校和生產(chǎn)一線，問計(jì)專家學(xué)者、老領(lǐng)導(dǎo)老干部、“兩代表一委員”、基層黨員干部和生產(chǎn)一線職工群眾的“五走進(jìn)、五問計(jì)”調(diào)研活動(dòng)�？h四大組織領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，在深入走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，親自撰寫了《秦安農(nóng)民增收的現(xiàn)狀、問題和對(duì)策》、《積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展》等調(diào)研報(bào)告28篇，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部完成調(diào)研報(bào)告文學(xué)325篇。同時(shí)，縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)班子在深入開展談心活動(dòng)、召開專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，形成了高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。通過調(diào)查研究和分析檢查，摸清了發(fā)展滯后的真脈，掌握了科學(xué)發(fā)展的真法，理清了科學(xué)發(fā)展的思路。
縣委、縣政府提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣上下要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以商貿(mào)為依托，以加工業(yè)為支撐，緊緊圍繞“以商興市、以市建城、以城帶鄉(xiāng)、商貿(mào)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”方針，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、商貿(mào)流通優(yōu)勢(shì)、文化旅游資源優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、商貿(mào)帶動(dòng)、旅游拉動(dòng)、勞務(wù)促動(dòng)“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程上求突破、在項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)上求突破、在加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上求突破、在社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改善民生上求突破，全面構(gòu)建富裕、民主、文明、和諧新秦安，走出一條資源匱乏型貧困縣跨越式科學(xué)發(fā)展的新路子。
集民智聚民力破解科學(xué)發(fā)展難題
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊查邊改，即知即改，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，全面落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)。針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、品牌檔次低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱等問題，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)“四個(gè)三”工程，進(jìn)一步做大做強(qiáng)林果、畜牧產(chǎn)業(yè)。今年以來，縣上狠抓果椒基地、養(yǎng)殖小區(qū)、產(chǎn)品品牌和龍頭企業(yè)建設(shè)，新建林果基地8.34萬畝，新發(fā)展養(yǎng)雞40萬只，完成了“中國(guó)蘋果之鄉(xiāng)”的申報(bào)命名工作，“秦安花椒”獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證，引進(jìn)建設(shè)投資2.5億元的秦安中果果汁飲料生產(chǎn)線、投資1.6億元的甘肅泰達(dá)印務(wù)年產(chǎn)1億個(gè)優(yōu)質(zhì)包裝箱生產(chǎn)線等龍頭企業(yè)項(xiàng)目。面對(duì)金融危機(jī)對(duì)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)就業(yè)帶來的不利影響，制定出臺(tái)了促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的一系列措施和辦法，積極實(shí)施東穩(wěn)西進(jìn)戰(zhàn)略，大力拓寬務(wù)工渠道�？h上組織黨政考察團(tuán)赴新疆烏魯木齊、石河子等地對(duì)勞務(wù)基地用工情況進(jìn)行了考察，簽訂意向性用工協(xié)議18項(xiàng)。上半年，全縣共輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力8.88萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入3.4億元。針對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)總量小、投資拉動(dòng)能力不強(qiáng)的問題，縣上采取積極有效措施，全力爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家投資項(xiàng)目。目前已爭(zhēng)取和落實(shí)各類項(xiàng)目42項(xiàng)，總投資2.06億元，其中國(guó)家投資1.77億元。簽約招商引資項(xiàng)目15項(xiàng)，總投資16.3億元。今年前半年，全縣保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好態(tài)，生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)10.24億元，同比增長(zhǎng)12.7%；大口徑財(cái)政收入完成5569萬元，同比增長(zhǎng)5.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5.61億元,同比增長(zhǎng)20.33%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成5.59億元，同比增長(zhǎng)24.61 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3617元，同比增長(zhǎng)19.91%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到945元，同比增長(zhǎng)29%。
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