今年汛期以來(lái)，尤其是九月份以來(lái)，因受持續(xù)強(qiáng)降雨影響，天水市麥積區(qū)社棠鎮(zhèn)、麥積鎮(zhèn)、馬跑泉鎮(zhèn)、道北街道辦事處等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多處發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情及險(xiǎn)情。麥積區(qū)政府對(duì)此高度重視，在接到報(bào)告后，迅速組織國(guó)土、水務(wù)、交通、民政等相關(guān)部門(mén)，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
一、發(fā)生的主要地質(zhì)災(zāi)害及其受災(zāi)程度及特點(diǎn)
近期發(fā)生的主要地質(zhì)災(zāi)害包括滑坡4處，具體分布為：新陽(yáng)鎮(zhèn)趙莊村1處，社棠鎮(zhèn)半山村1處（險(xiǎn)情），麥積鎮(zhèn)賈河村1處（險(xiǎn)情），馬跑泉鎮(zhèn)什字坪村1處（險(xiǎn)情），崩塌2處，具體分布為：東岔鎮(zhèn)碼頭村1處和道北辦事處1處。
以上地質(zhì)災(zāi)害已造成不同程度的財(cái)產(chǎn)損失，大部分災(zāi)害以損毀房屋、阻斷道路交通、中斷電力設(shè)施、破壞耕地為主要表現(xiàn)形式，并已嚴(yán)重威脅到村民生命及財(cái)產(chǎn)安全。受災(zāi)較重的包括新陽(yáng)鎮(zhèn)趙莊村滑坡，損毀耕地208畝，直接經(jīng)濟(jì)損失234萬(wàn)元，災(zāi)情等級(jí)屬中型；東岔鎮(zhèn)碼頭村藥王廟崩塌，造成1人輕傷，毀壞小賣(mài)部1戶(hù)及山頂藥王廟，并阻斷了通往G310高速公路口的一段道路，威脅周?chē)?0戶(hù)村民及崩塌所在山體上的3座供電鐵塔，造成東岔鎮(zhèn)部分區(qū)域停電，直接經(jīng)濟(jì)損失20余萬(wàn)元，災(zāi)情等級(jí)屬小型。其余災(zāi)害點(diǎn)雖沒(méi)發(fā)生災(zāi)情，但已出現(xiàn)險(xiǎn)情，如馬跑泉鎮(zhèn)什字坪村滑坡險(xiǎn)情已威脅人數(shù)超過(guò)100人以上，險(xiǎn)性等級(jí)屬大型，道北辦事處呂家村滑坡、社棠鎮(zhèn)半山不穩(wěn)定邊坡和麥積鎮(zhèn)閆家溝滑坡威脅人數(shù)在10～100人之間，險(xiǎn)性等級(jí)屬中型。
二、災(zāi)害形成原因
近期地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生較為頻繁，主要與地形地質(zhì)條件、人類(lèi)工程活動(dòng)和降水等因素關(guān)系比較密切。其中持續(xù)較強(qiáng)程度降水為最主要原因。
�。ㄒ唬┑匦蔚刭|(zhì)條件
地形地貌是滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害形成的內(nèi)部因素。相同構(gòu)造、同一種地層條件下，溝谷切割越深，坡度越陡，滑坡、崩塌越是發(fā)育。除坡高和坡度外，溝谷的切割深度大、密度高、易匯水地形，也是促成滑坡發(fā)生的重要條件。
麥積區(qū)地處秦嶺地槽、隴陸地臺(tái)兩大地質(zhì)構(gòu)造單元的交錯(cuò)地帶，區(qū)內(nèi)第四系黃土、第三系礫層覆蓋廣厚，黃土中垂直節(jié)理及裂隙節(jié)理發(fā)育，具強(qiáng)濕陷性，遇水易崩解，產(chǎn)生地裂縫、落水洞等，有利于雨水滲入，致使其底部軟化易形成滑面。泥巖是黃土丘陵區(qū)分布最廣的基底，具有較強(qiáng)的隔水性，干燥狀態(tài)下，該巖組強(qiáng)度較高，致密堅(jiān)硬；遇水后則呈可塑－軟塑狀，強(qiáng)度極劇下降，形成軟弱面或軟弱帶，使上部黃土沿泥巖頂面產(chǎn)生滑動(dòng)，砂礫巖在河流側(cè)蝕作用強(qiáng)烈的地段，因其本身裂隙發(fā)育，容易在荷載作用下產(chǎn)生滑坡及崩塌。變質(zhì)巖系及花崗巖分布區(qū)，巖石強(qiáng)度高，不易形成大型滑坡，但斷裂帶附近及有軟弱夾層的巖層分布區(qū)，也易形成滑坡及崩塌。
（二）人類(lèi)工程活動(dòng)
主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是不合理的開(kāi)挖坡腳，造成坡度過(guò)陡，相對(duì)高差大，如社棠鎮(zhèn)半山不穩(wěn)定邊坡的引發(fā)與此有關(guān)；二是農(nóng)灌渠道、引水渠等，無(wú)嚴(yán)格的防滲設(shè)施，致使地表水體滲入，造成土體重量增加，強(qiáng)度降低，易引起了滑坡，如象九十年代初發(fā)生的鍛壓廠(chǎng)滑坡；三是建筑加載或不合理的回填方也易引發(fā)滑坡，如麥積鎮(zhèn)賈河村的閆家溝滑坡；四是陡坡耕植，破壞植被防護(hù)體系，從而引發(fā)滑坡，如新陽(yáng)鎮(zhèn)的趙莊村滑坡。
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降水與滑坡關(guān)系十分密切，幾乎所有的滑坡過(guò)程都離不開(kāi)降水的作用，統(tǒng)計(jì)表明，降水是滑坡的最主要誘發(fā)因素，其所占比例為97%以上，降水的作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是增加邊坡的自重并軟化滑帶土，從而坡壞土體或巖體的抗剪強(qiáng)度；二是降雨的強(qiáng)度和時(shí)間，控制著滑坡的變形或復(fù)活。
9月份我區(qū)降水明顯增大，據(jù)氣象部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截止9月20日，月降水量為95.3～160.5mm,比歷年偏多6成～1.2倍。其中，中旬偏多1.8～3倍，均達(dá)異常偏多值。由于降水的影響，我區(qū)很多地區(qū)土壤水分飽和、土質(zhì)疏松，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，已發(fā)生的災(zāi)情和險(xiǎn)情均與降水有直接關(guān)系。
三、防治措施建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防治工作責(zé)任制
麥積區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，真正作到了領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，認(rèn)真做好防治工作。
�。ǘ﹪�(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)制度，健全完善群測(cè)群防體系，提高應(yīng)急反應(yīng)和生產(chǎn)自救能力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《汛期值班制度》、《災(zāi)情速報(bào)制度》、《險(xiǎn)情巡查制度》等相關(guān)制度，認(rèn)真開(kāi)展汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查；要制定每個(gè)隱患點(diǎn)的應(yīng)急方案，明確預(yù)報(bào)預(yù)警方式、躲災(zāi)避險(xiǎn)路線(xiàn)和自救互救方法，并落實(shí)到具體單位和住戶(hù)，健全完善群測(cè)群防體系；要建立完善應(yīng)急工作機(jī)制，保證一旦發(fā)生災(zāi)情或險(xiǎn)情，能及時(shí)有效進(jìn)行判斷，迅速做好應(yīng)急處置，及時(shí)開(kāi)展生產(chǎn)自救，避免使較小災(zāi)情發(fā)展擴(kuò)大。
�。ㄈ┞鋵�(shí)經(jīng)費(fèi)，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要。
各級(jí)政府要結(jié)合本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際需要，在年度財(cái)政預(yù)算中安排一定的地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防、應(yīng)急和治理工作。有計(jì)劃開(kāi)展重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的治理工作，徹底消除災(zāi)害隱患，對(duì)治理難度大的危險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)采取搬遷避讓等措施。
（四）因地治宜，科學(xué)制定治理措施。
治理措施包括搬遷避讓、生物措施、工程措施和監(jiān)測(cè)預(yù)警等，在選擇過(guò)程中，應(yīng)遵循有計(jì)劃、有步驟、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的原則。
1、防水措施
降水在地表匯集后，很快滲入地下，易在基巖之上形成潛水，常常使地下水位抬高，巖土體含水量增大，結(jié)構(gòu)面被軟化，強(qiáng)度降低，引發(fā)斜坡變形與失穩(wěn)。所以，邊坡防治設(shè)計(jì)應(yīng)該遵循防水措施為先的原則。防水措施可以根據(jù)工程重要性綜合選用堵截措施、引水措施和疏排措施。
2、削坡措施
通過(guò)削坡、減荷措施，使斜坡高度降低，坡度減小，是防治地質(zhì)災(zāi)害最有效的措施之一。
3、綜合措施
針對(duì)不同類(lèi)型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因，采取綜合的地質(zhì)災(zāi)害防治措施。對(duì)于滑坡和不穩(wěn)定斜坡，采取防滲、引水、疏排和抗滑工程等措施；對(duì)于崩塌，采取防滲、引水和疏排措施，清除危巖體；對(duì)于泥石流，采取退耕還林，修攔擋壩、排導(dǎo)渠、防洪堤等工程措施。對(duì)于不宜進(jìn)行工程治理的隱患，應(yīng)進(jìn)行搬遷避讓。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和地質(zhì)災(zāi)害治理工程的“三同時(shí)”制度。
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分，可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的，不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。
新辦礦山必須在采礦權(quán)出讓前進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采礦權(quán)人必須按礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工程�，F(xiàn)有礦山必須補(bǔ)做礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估或礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
�。┘訌�(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)
要加大宣傳教育力度，通過(guò)各種形式，大力宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)的宣傳普及，切實(shí)提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高人民群眾判斷、識(shí)別地質(zhì)災(zāi)害能力，避免出現(xiàn)將舊房年久失修、遇水癱塌及無(wú)危脅對(duì)象的滑坡、崩塌錯(cuò)報(bào)為地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，錯(cuò)誤判別地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)別、規(guī)模，造成群眾恐慌或貽誤救災(zāi)時(shí)機(jī)的情況，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利開(kāi)展。
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