2008年11月20日，隴南市武都區(qū)，被攻擊的市委大院。本版攝影 本報記者 王申
11月20日，隴南市委附近的商鋪已恢復營業(yè)。
●甘肅隴南三次傳出行政中心搬遷，政府兩次辟謠，最后一次演化成沖突
●群眾希望信息公開，省長與上訪群眾面對面，表示盡全力維護百姓利益
核心提示
本月17日，甘肅隴南突發(fā)嚴重擾亂社會秩序的打砸搶燒事件，引發(fā)事件的是醞釀中的行政中心搬遷問題。
兩年前，隴南市提出東擴西進規(guī)劃，新的行政大樓將建在武都區(qū)東江鎮(zhèn)，并拆遷完畢，居民也建起新房。
之后，兩度傳出市政府要搬遷至成縣，東江鎮(zhèn)居民兩次上訪，而政府兩度辟謠“不會搬遷”，但武都處于地震帶同時地形狹窄不利于城市發(fā)展的現(xiàn)狀又困擾著政府。
今年地震后，專家論證后上報搬遷方案，搬遷傳言再出，30多戶市民上訪而被少數(shù)人利用終造成群體事件。
而在群眾看來，搬也好不搬也好，關鍵要信息公開。甘肅省長徐守盛讓群眾安心放心，他表示無論是否搬遷都會維護群眾根本利益，使群眾短期生活沒有損失，長期生活得到保障。
□本報記者 崔木楊 甘肅報道
65歲的王國英打開網(wǎng)頁時，常把光標弄得滿屏亂飛。
對于老伴的嘲笑，11·17沖突事件后，才學會上網(wǎng)的王國英滿不在意，“笑啥，在網(wǎng)上知道市政府搬不搬，總比到街上打聽，被壞人砸斷腿子好。”
王國英是隴南市武都區(qū)的市民。自從他目睹了沖動的人群點燃市委辦公大樓后，這位17日曾到市委信訪的老人，開始閉門不出。
來自官方的數(shù)據(jù)是，17日的沖突事件，共導致隴南市委兩棟辦公樓被焚。20臺警務、公務車輛被砸或點燃。另有60余名警察受傷。
“一次因醞釀中的隴南市行政中心搬遷問題，引發(fā)的嚴重擾亂社會秩序的群體性事件。”甘肅省委書記陸浩如是說。
目前，曾參與到事件中的官員或群眾，已不愿討論行政中心是否會搬遷的事。
武警組成的人墻前一地磚頭。
對峙中升級的沖突
人群迅速聚集，一個年輕人開始引領大家喊口號，吶喊聲中，人群更加激動
17日那天，王國英到市委門口時約下午6時，當時聚集了很多人。
那天上午9時多，30余戶武都區(qū)東江鎮(zhèn)農(nóng)民，來到了隴南市委門口。他們要求市委書記王義，就行政中心是否會搬離武都，給出答復。
參與了這次上訪的王吉祥說，最初也就百十來個人。
他說大家要求不多，“就是想讓王書記出來說個話。政府要搬走，是真是假？假，就辟謠。真呢，就說說為啥走。走了以后老百姓咋辦。”
沒見到王書記，上訪者堅持不離去。而同樣關心搬遷問題的市民，越聚越多。
一位上訪者說，17日16時前人不多，也不亂。但王書記不出來，大家就開始尋思，可能真的要搬？要不，咋不對話？
16時左右，一些自稱在政府部門工作的人加入了隊伍。他們提供了更具體的消息，“成縣已建了很多板房作為市政府的臨時辦公地點”。
緊接著“市政府騙人，一面辟謠、一面搬遷”的說法，裹挾著上述“證據(jù)”，開始蔓延。
16時后，聚集者開始用手機將消息告知親友，市委門前的人群迅猛增多。
一位的士司機回憶，他17日下午拉了十幾個到市委的人。后來他索性也把車停了，擠進人群看熱鬧。
王國英記得，人群聚集的過程中，包括一名副市長在內(nèi)的多名官員先后被派出來，進行協(xié)調(diào)，不過都被轟回去。每次哄走官員，人群就發(fā)出一陣笑聲。
人群提出只見王義，王義始終沒出現(xiàn)。
政府大院里的高音喇叭，一直勸解大家通過合法途徑反映問題。
人群聚集的過程中，后來的人拿來衣服給衣單的人，家近的人取來了食物，分發(fā)給沒有吃飯的人。
同時，一些傳說開始升級，有人說，市里所以要搬遷，是因一位領導的兒子在成縣買了上千畝土地。甚至還有傳言稱，成縣許諾市級機關，一旦搬遷，給科級干部配房配車。
在各種傳言中，人群開始變得激動，他們叫來了更多的人。
已躺上床的孟先生被鄰居叫到市委門前時，已近晚上10時。他說，武都區(qū)不大，熟人間很有號召力，他們一行開始幾個人，后來變成了幾十人。
一名染黃發(fā)的年輕人跳出來，引領大家喊口號“見王義”、“反對搬遷”。
在一浪高過一浪的吶喊中，人群更加激動。
王國英不記得是什么時候，只記得政府大院門口后來出現(xiàn)了大隊警察與人群對峙。
他記得大概是24點，忽然有人喊：“警察打人”，緊接著，雨點般的磚頭、酒瓶，飛向了警察。隨后人們涌向了市委大院的伸縮門，一次次沖擊后，不銹鋼的門先是彎曲，后來便碎了。
這次的沖突，以部分人陸續(xù)被逮捕結(jié)束，后來公布說逮捕了30余人。
隨后，滿地磚頭的武都街道，暫時平靜。次日上午10時左右，人群又從四面八方聚集到市委門前。他們?nèi)砸笠娡趿x，不同的是，這次有人帶來禮花炮，有人手里攥著磚頭。
半小時后，有人喊“成縣的警察來了！”大家手中的磚頭又飛向警察。
從錄像看，被襲擊的六七名警員高速奔跑，一名跑掉鞋的警員，瞬間被包圍和毆打。同一時刻，有人喊說7輛趕來的警車是成縣的，人群又把警車點燃了。
人群又沖向市委門口手持盾牌的武警。媒體工作者劉先生回憶，當時人群攻擊范圍由警員蔓延至市委院內(nèi)所有人，一名電視臺的攝像數(shù)次遭毆直至昏迷。
東江鎮(zhèn)村民在被征用的耕地上建設“小洋樓”。
兩次搬遷傳說與辟謠
聽聞政府搬遷，市民曾有兩次集中上訪，但政府都辟謠了
沖突過后，隴南市委宣傳部一張姓副部長說，17日當天，市里曾提出信訪者可選出5名代表，到市委和王書記對話。但對方不同意，說人人都是代表。而王義之所以沒與群眾對話，主要是擔心他一出現(xiàn)矛盾會更激化。
而上訪群眾說，他們擔心選出的代表會被抓。
對于矛盾的最終激化，市民張先生認為，“前兩次要是處理好了，就不會有這么大亂子。”他說此前市民就因拆遷傳聞，鬧過兩次。
第一次是在今年3月。當時，一家開發(fā)商忽然停止了正開發(fā)的樓盤，很快，市政府要搬遷的說法開始流傳。
隴南市建設局一名干部回憶，曾有好多市民到市委上訪。接訪干部一直說不會搬，但上訪的人還是越來越多。后來，大約在7月時，市委書記王義發(fā)表了電視講話，說不會搬遷：現(xiàn)在不會、將來也不會搬。
兩個月后，搬遷的傳言再次風起。一知情者說，這次傳言始于甘肅省發(fā)改委成立的“隴南市行政中心災后遷建評估專家委員會”。這個由蘭州大學教授王乃昂等20名專家組成的委員會，在武都進了一個月的實地調(diào)研與分析工作。
當專家們穿行在武都周邊考察時，就有零星傳言說政府要搬遷。9月24日，《蘭州晚報》發(fā)文稱，經(jīng)3次會議討論，專家已形成了隴南市行政中心災后異地遷建的評估報告，并上報到國務院審批。
這篇報道在武都引起了震動，群眾馬上開始上訪。10月中旬，一名干部和東江鎮(zhèn)的數(shù)名村民，在武都貼了大字報，說政府要搬家。后來貼大字報的人悉數(shù)被公安抓了。理由是散播謠言，擾亂社會秩序。
市民張先生說，當時大家想，看來搬遷之說確實是謠言，不然不會抓人啊。而11月10日左右，又一次從停工的開發(fā)商那里傳出政府要搬的消息、市民再一次上訪，政府卻未有解釋。
燃燒的大樓
東江鎮(zhèn)的苦惱
失地農(nóng)民因政府的規(guī)劃而激動，他們等待小洋樓時代，卻等來了政府要搬走的信息
在這次沖突事件中，最初上訪的東江鎮(zhèn)30余戶農(nóng)民，后來完全喪失“主導”地位，被人群淹沒。而他們的初衷，是去問問已被占用的土地怎么辦。
11月21日，王吉祥望著家門前的大片空地，不停嘆氣。他說，東江鎮(zhèn)幾千人的糧田，現(xiàn)在已被市政府改成了建筑用地。如果市政府遷去成縣，大家就沒了活路。
2006年，隴南市提出了開發(fā)建設武都的東擴西進計劃，計劃中，分布在武都區(qū)東西兩頭的東江鎮(zhèn)及鐘樓灘，將由郊區(qū)變?yōu)槌菂^(qū)。東江鎮(zhèn)的數(shù)千畝耕地被占用，其中，隴南市新的行政大樓也計劃建設在此。
東江鎮(zhèn)農(nóng)民李高超記得，大概是2006年6月中旬，副市長楊全社來到了東江鎮(zhèn)，給農(nóng)民開了個會。楊全社說，市里為大家考慮好了出路，征地后，政府要為農(nóng)民貸款建樓房。到時候，家家戶戶小洋樓。上面住人，下面可以作商鋪出租。
“聽了楊市長的話，高興的一夜沒睡�！崩罡叱f，開會當晚，他就做了個夢，夢里，自己買了夏利車。
在知道了市政府的規(guī)劃后，東江鎮(zhèn)人很快就填平了他們的田地，拆掉了原住房，開始在規(guī)劃范圍內(nèi)一邊建造“小洋樓”，一邊等待政府給規(guī)劃的未來。
“等了兩年，眼前還是一片廢土。”東江鎮(zhèn)農(nóng)民顧寶邊說，規(guī)劃中的政府大樓仍停留在設計圖紙上，填平的土地依然空蕩。
農(nóng)田被征后，東江鎮(zhèn)人失去了主要經(jīng)濟來源。他們說，雖然領到了十幾萬補償款，但要用來建新房。
若沒有小洋樓時代怎么辦？這種憂慮困擾著東江鎮(zhèn)人�！盁o田，無房，生活迷茫�！蓖跫檎f，這句順口溜是東江鎮(zhèn)人的寫照。
在這種情況下，今年3月開始，他們一次次聽說政府要搬去成縣。王吉祥說，他們?nèi)ド显L三四次，“每次只要聽干部說不搬，我們就回來埋頭搞建設�！�
而11月10日左右，市政府要搬的消息顯得如此”確鑿“：在鎮(zhèn)上搞開發(fā)的地產(chǎn)商停了工，包工頭走時說：“市級機關會搬到成縣，要走幾萬人�！�
于是，17日，30余戶東江鎮(zhèn)人又去上訪。
11月19日,長江大道上被燒毀的警車仍停在大街上
武都區(qū)的困惑
兩萬多人先撤，從事三產(chǎn)的人再走一兩萬，那些高樓大廈去服務誰———當?shù)匾幻刹糠磫?/P>
11月22日，連陰七天的武都放晴。
武都歷史上一直是隴南的行政中心。2004年，甘肅省撤銷了隴南地區(qū)設隴南市，武都縣改為武都區(qū)。
穿城而過的白龍江邊上，成片的建筑工地一片寂靜。地產(chǎn)商早就集體停工了，只留下了“地段稱雄，與眾不同”之類的廣告牌。
“市政府要走了，房子沒得賣，誰還會開工�！币幻羰氐墓と苏f，一個月前他們公司就聽說了市級機關要搬的事，早停了工。
隴南市委對面，也有一大片被圈起的空地。留守經(jīng)理告訴記者，他們要等到確定政府搬遷與否的消息后，再決定是否繼續(xù)建。
“一旦搬遷，城里要少一半人，現(xiàn)在城里多數(shù)的開發(fā)商都停了工�！边@名經(jīng)理說“現(xiàn)在大家都很困惑，因為誰也不愿眼看著樓蓋好了就賠錢。”
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