中新社甘肅新聞網(wǎng)5月26日電 (李廷賢)“我剛到隴南,要把自己盡快融入隴南,融入到隴南人民和事業(yè)之中,準確深刻的認識和把握隴南,盡早獲得發(fā)言權,掌握工作主動權,最好的途徑就是問計于基層,求教于實踐......”王義于2006年4月從甘肅慶陽調(diào)任隴南,任隴南市委書記,一段時間的調(diào)研,一番發(fā)自內(nèi)心深處的感言,立即引起民眾的廣泛興趣,成為隴南最具期待和信賴的政界人物。
當今社會,人們最希望的就是有一個誠實、可信、辦實事、有眼光的地方官員。王義說:“站在全國科學發(fā)展的大態(tài)勢中看隴南,全國已進入城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段,而我們隴南只是一副原生態(tài)的山水畫,城市和工業(yè)只是發(fā)展的初級階段,還無力支持和反哺農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)仍然是弱勢產(chǎn)業(yè),農(nóng)民仍然是弱勢群體,農(nóng)業(yè)大而弱的局面還沒有根本性的改變。二元結構特征明顯。特別是土石山區(qū)農(nóng)村的貧困真讓人難以置信,看后使人寢食難安。站在全省的大格局中看隴南,正確的把握隴南工作的整體性和階段性特征,正確的把握矛盾的普遍性和特殊性,對我們隴南的事情辯證思維,理性思考,既看隴南的個性特點,又看全省的共性特征,隴南的欠發(fā)達市情特征仍然十分明顯。欠發(fā)達仍然是我們的基本市情。對此,我們必須有理智而清醒的認識和把握。就隴南看隴南,大自然賦予我們優(yōu)勢和劣勢十分明顯。既有山高溝深,立地條件差,人均耕地少,全省自然條件嚴酷的一面,又有光熱水資源豐富,海撥低,天然地構成了發(fā)展特色經(jīng)濟得天獨厚的優(yōu)越條件,全省無人能比的隴上江南一面。復雜的自然稟賦,構成了資源的多樣性,更天然地形成了我們開發(fā)利用的豐富性。我們是順應天時地利,順應市場經(jīng)濟規(guī)律,是揚長避短,發(fā)揮自身優(yōu)勢,把自身優(yōu)勢最大化,富民強市,還是揚短避長,違背天時地利,山川水地一種模式,抱著金飯碗討飯吃。大家應該深思。我到隴南時間不長,通過學習,比較,分析,思考,歸納,總結,滿眼看到是特色和優(yōu)勢。發(fā)揮自身優(yōu)勢,加快科學發(fā)展,早日富民強市,應是我們的最強音、主旋律。我們不能抱殘守缺,不能與別人盲目攀比,不能照抄照搬別人的模式,而必須是從隴南的實際出發(fā),走具有中國特色,時代特征,隴南發(fā)展之路!
依據(jù)比較優(yōu)勢,開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造優(yōu)勢品牌,實現(xiàn)特色富民強市。也就是說舉特色旗,走富民路,建小康市。王義依照自己的分析,很快形成了有鮮明個性特征的工作思路。
基本思想和指導思想是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。堅持“發(fā)展抓項目,改革抓企業(yè),保證抓黨建”的戰(zhàn)略舉措不動搖。堅持以項目建設為綱,以結構調(diào)整為主線,深入實施“一路四化”和“六大戰(zhàn)略”,全面推進經(jīng)濟建設,政治建設,文化建設,社會建設和黨的建設,重點圍繞生物資源,礦產(chǎn)資源,水力資源,旅游資源等四大資源,主攻以有色冶金為主的礦業(yè)基礎工業(yè)產(chǎn)業(yè),以特色經(jīng)濟為主的支柱產(chǎn)業(yè),以水力綜合利用的能源產(chǎn)業(yè),以生態(tài)旅游為主的新型產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)加快科學發(fā)展的思維方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和工作作風三個轉(zhuǎn)變,全力推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化三化建設,努力實現(xiàn)經(jīng)濟實力增強、財政快速增長、城鄉(xiāng)居民增收三增目標,建設生態(tài)隴南、和諧隴南、富庶隴南,把隴南建設成有色冶金工業(yè)的大市,特色產(chǎn)業(yè)的富市,綠色食品工業(yè)的強市,隴上江南旅游文化的名市。
王義對項目發(fā)展持積極態(tài)度,他說:大發(fā)展要有好項目,快發(fā)展要有大項目。我們現(xiàn)在要求,各級領導干部要把項目建設視為加快發(fā)展的生命線,鼓勵大家全力以赴,全神貫注,聚精會神地抓項目。王義說,因項目的多寡形成的差距是明顯的。要確定四大班子領導干部分工抓項目的機制,把項目爭取、資金投入、建設實施的目標任務和工作責任,落實到市和縣區(qū)領導身上,分解到部門單位,靠實到具體的相關責任人,把項目定在每個領導干部身上。特別市委常委、副市長、縣區(qū)委書記、縣區(qū)長要帶頭抓億元以上大項目,其他縣區(qū)領導同志要抓三五千萬元以上的大項目。要把2006年確定為重大項目突破年,市委市政府成立重大項目建設協(xié)調(diào)領導小組,由市長任組長。真正做到竣工一批,開工一批,爭取一批,論證一批。要努力做到大項目頂天立地,中小項目鋪天蓋地,以項目論功過,看能力,評優(yōu)劣,把發(fā)展抓項目提高到新的層次和水平。以大項目促進隴南的大發(fā)展,快發(fā)展。
隴南最大的優(yōu)勢就是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),要用特色產(chǎn)業(yè)富民強市。這里的一山一水,一條路,一個公園,一個廣場,一個接待,都要體現(xiàn)我們隴南的特色和特點,體現(xiàn)隴南的一種發(fā)展理念,一種生態(tài)文化。王義說到,特別在加快經(jīng)濟發(fā)展上,更要把特色優(yōu)勢做到最大化。他要求各縣區(qū)要準確地把握自己的比較優(yōu)勢,并不失時機地把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場需求,使隴南的特色優(yōu)勢與兩個市場對接,形成大項目、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大園區(qū)。要改變傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方法,從背著“包袱抓糧食”的精神狀態(tài)中解脫出來,把優(yōu)勢做優(yōu),把特色做特,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,把“三農(nóng)”這個繞不過的“難點”,通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),完全可以轉(zhuǎn)化為快速崛起的“亮點”,把農(nóng)業(yè)這個安天下的產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)變?yōu)楦惶煜碌漠a(chǎn)業(yè)。要進一步從思維理念和工作方式上實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變,一是由高山平川一種(冬小麥種植)模式,向順應天時地利,發(fā)展特色經(jīng)濟片帶轉(zhuǎn)變,培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè);二是由低產(chǎn)低效粗放式的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向高產(chǎn)高效的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數(shù)縣一品轉(zhuǎn)變,向一個縣就是一個大園區(qū)轉(zhuǎn)變,向大基地,大產(chǎn)業(yè),大項目,大園區(qū)轉(zhuǎn)變;四是由千百年來以糧為主的農(nóng)耕模式向用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,向經(jīng)濟知識化,信息化,全球化轉(zhuǎn)變,掌握駕馭市場經(jīng)濟的主動權;五是由賣原料向賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)由農(nóng)向工的互動轉(zhuǎn)變;六是由自產(chǎn)自食向出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變,使經(jīng)濟增長方式由外延式擴展,向內(nèi)涵式提高轉(zhuǎn)變。所有的農(nóng)產(chǎn)品都要做到一注冊三認證(工商注冊,綠色認證,原產(chǎn)地域保護認證和有機認證),在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、安全、效益和生態(tài)上下功夫。提高產(chǎn)品市場競爭力,川水地都要實現(xiàn)萬元田,山地實現(xiàn)雙千元田。不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來,種植特色經(jīng)濟,我們優(yōu)勢在山,特色是水,就是要做水的文章,發(fā)山的財,不能愧對這樣一方山水。
王義說,交通是隴南加快發(fā)展的瓶頸制約,要集中全力,重點突破,改變交通區(qū)位劣勢。特別是高速公路,蘭渝鐵路、機場和市到縣到鄉(xiāng)的公路,我們要緊抓不放,抓出成效。要依靠農(nóng)民群眾的力量,大修鄉(xiāng)村道路,為群眾脫貧致富搭橋修路,為民造福。一些縣區(qū)的農(nóng)民群眾通電通水通路問題,要積極向上爭取,千方百計改變這種落后狀況,要不,老百姓是不會答應的。
王義說,加快城鎮(zhèn)化進展,既是我們加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點,又是最現(xiàn)實最緊迫的工作。不少隴南人不愿在隴南居住,為今后退休把房子買在了廣元、漢中、天水、寶雞等市。不是我們隴南的氣候環(huán)境不好,而是還沒有健全城市功能,滿足各種消費需求的最佳居住環(huán)境。應該從現(xiàn)在起,在城鎮(zhèn)建設上有大手筆,大動作,三年內(nèi)要大變樣。據(jù)此,要抓好四個層面,一是抓好武都區(qū)區(qū)域中心城市,以現(xiàn)在市區(qū)為軸心,沿江向東西拓展,市區(qū)面積要拓寬一倍以上。要整合各種資源要素,各種樓房建筑,要向高層大面積綜合性發(fā)展。要下大氣力改造市區(qū),改善居住條件,完善城市功能,擴大城市容量,發(fā)揮城市聚集、輻射和帶動功能,盡快建成陜川甘的區(qū)域中心城市。二是八縣縣城要成為隴南市的八顆耀眼的明珠,各具特色,盡顯江南特點,市區(qū)面積要翻番,建筑要向高層發(fā)展。要加快住宅市場化運作,使全縣的人流,物流,信息流,向縣城聚集。縣縣要建設文化體閑廣場和生態(tài)公園,創(chuàng)建最佳人居環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,使縣城面貌有大改觀,聚集功能有大提升。三是抓好建制鎮(zhèn)的建設,要有鎮(zhèn)的規(guī)模和氣派,要建設現(xiàn)代化的小城鎮(zhèn),不要人口密集的大村莊。各縣區(qū)要統(tǒng)籌考慮,逐步加強由鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的各項工作,推進小城鎮(zhèn)建設步伐。四是抓好新農(nóng)村小康住宅示范點的建設,為全面推進新農(nóng)村建設,起示范引導作用。
王義看出,隴南市工業(yè)基礎薄弱,大部分是礦山資源原料性企業(yè),工業(yè)化層次低,是制約整個經(jīng)濟快速發(fā)展的一個重要原因,更是隴南加快發(fā)展的著力點和主攻點。工業(yè)興則隴南興,工業(yè)強則隴南強,必須集中力量,全力進行突破,在突破中增財源,在突破中強實力。他提出,(1)要圍繞四大資源四大產(chǎn)業(yè),建園區(qū),上項目,辦企業(yè),加大工業(yè)經(jīng)濟總量。(2)要放手發(fā)展民營經(jīng)濟,實施民營主體戰(zhàn)略,激發(fā)群眾的創(chuàng)造活力,使全市人民的創(chuàng)造力,民營企業(yè)的擴張力,民間資本的爆發(fā)力,最大限度地釋放出來,促進民營經(jīng)濟突破性的增長。(3)做大民營骨干企業(yè)群體和民營名牌產(chǎn)品,增強市場的占有份額。(4)繼續(xù)深化企業(yè)張改革,未改制到位的企業(yè)盡快改制到位。(5)圍繞特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大興項目,大辦工業(yè)企業(yè),大辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),使之與產(chǎn)業(yè)化基地對接,與兩個市場對接。(6)延長有色冶金產(chǎn)業(yè)鏈條,增加產(chǎn)品的附加值,增大經(jīng)濟總量,增加財政收入。
說到隴南的旅游產(chǎn)業(yè),王義很動情。他說:隴南九縣區(qū)的旅游景點,使我震驚,震撼,這里的景點有的是全省第一,有的是全國第一,甚至是世界性的景點,但仍處在深山人未知,必須作為新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起。他提出7項措施抓隴南2的旅游。一是全市要有全面的科學規(guī)劃,重點抓好十大景區(qū)。二是要各個景點突出一個主題,體現(xiàn)鮮明的個性區(qū)域特色。三是加大景區(qū)基礎設施建設。四是全方位,多形式向外推薦旅游景點,從隴南到蘭州,要盡快上大型高質(zhì)量的廣告牌,上國家級的新聞媒體。請各縣區(qū)要自制宣傳景點和發(fā)展特點的(掛歷、臺歷、桌簽、名片)宣傳品,盡最大力度向外宣傳。五是政府主導,加大市場化運作方式,加大招商引資的力度,借助外力,加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。六是旅游產(chǎn)業(yè)要帶動特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,特別是要帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。七是發(fā)揮旅游是三產(chǎn)龍頭帶動優(yōu)勢,要進一步加強商品市場體系和流通服務體系建設,全市要抓好十個以上大型超市和重點商貿(mào)市場建設項目。多形式新建一批專業(yè)市場、品牌專賣市場、超級市場,以大市場促進大流通,以大流通促進大發(fā)展、快發(fā)展。積極培育資本、人才、信息、勞動力等要素市場,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),促進商品和各種生產(chǎn)要素自由流動的公平競爭。鼓勵城鄉(xiāng)居民擴大住房、汽車、通信、教育、體育、文化、旅游等方面的消費,培養(yǎng)新的消費熱點,增強消費對經(jīng)濟增長的推動作用。
隴南作為一個內(nèi)陸市,必須高度重視對外開放。但坦率地講,與沿海相比,差別就在于,碰到一些改革開放的問題就縮手縮腳,從而使解放思想,擴大開放成為一句空話。隴南的發(fā)展相對落后,開放滯后是一個重要原因。王義提出,要破除行政壁壘,加強經(jīng)濟合作。不僅要注重與周遍地區(qū)的經(jīng)濟往來,還要廣泛開展科技、教育、衛(wèi)生、文化、藝術等方面的交流。最近市委、市政府主要領導帶隊,去四川陜西毗鄰州市考察學習,建立友好城市。要走出山門,打破封閉,主動以縣為單位,組團開放招商?h區(qū)委書記、縣區(qū)長和各部門的主要負責人,要親自帶頭在全國招商引資引智,作招商引資的模范。要參加廣交會,東盟博覽會,農(nóng)業(yè)高交會,展銷我們的產(chǎn)品,參與市場競爭。要掌握全市各縣區(qū)在外的人力資源,借助他們推介招商,擴大開放。要大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,提升我市特色產(chǎn)品的等次和質(zhì)量,從現(xiàn)在起,縣區(qū)都要有出口企業(yè),出口產(chǎn)品,自營進出口權,從進出口要看我們經(jīng)濟發(fā)展的力度和對外開放的程度。要與國內(nèi)外大專院校聯(lián)系,聘請兩院院士、博士、教授、專家為高級顧問,為我們加快發(fā)展出謀獻策。要創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境,擴大開放,要創(chuàng)造“親商”的思想氛圍,讓客商安心、順心、放心、滿懷信心的在隴南發(fā)展,興業(yè)生財,要創(chuàng)造“富商”的政策措施,擴大雙贏效應。要創(chuàng)造“便商”的體制機制,用高效的服務,換取外商的贊譽和信任,要創(chuàng)造“安商”的城市環(huán)境,放大“筑巢”效應,要創(chuàng)造“招商”的新方式,放大“磁極”效應。通過上門招商,網(wǎng)上招商和主題招商等形式,引進企業(yè)加快發(fā)展。要建立招商引資的環(huán)境責任追究制度,對招商引資的項目實行“一門受理、現(xiàn)場辦結、超時默認、責任追究”,認真解決一些部門存在的政府權力部門化,部門權力利益化和個人化的問題,對影響開放招商的人和事要責任追究,對造成損失的要依法依紀依規(guī)嚴肅查處,進一步優(yōu)化開放投資的環(huán)境,以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境贏得對外開放。