轉(zhuǎn)換機(jī)制強(qiáng)勢(shì)出新
宕昌縣四周環(huán)山，溝壑縱橫，是一座名副其實(shí)的山城。過(guò)去人們每每舉目望去，有山卻沒(méi)多少樹(shù)，有河卻沒(méi)多少水，縣區(qū)周邊盡是些荒山荒坡，讓人心中有種莫名的惆悵和說(shuō)不出的感慨！人們望山興嘆，望綠欲穿牎
21世紀(jì)是綠色的世紀(jì)，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越成為地方發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣、人居環(huán)境質(zhì)量高低的重要標(biāo)志，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。宕昌縣將荒山荒坡造林綠化工作提上了日程。去年以來(lái)，縣委、縣政府在深化縣情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，適時(shí)提出了“荒山荒坡私有化、三至五年建設(shè)生態(tài)旅游縣”的發(fā)展思路和目標(biāo)，采取拍賣(mài)、承包、租賃和無(wú)償劃撥等形式，在全縣范圍內(nèi)全面開(kāi)展了荒山荒坡私有化經(jīng)營(yíng)治理工作，一次性將全縣37.5萬(wàn)畝荒山荒坡全部落實(shí)到戶(hù)，當(dāng)年完成造林治理面積5.5萬(wàn)畝。
在荒山荒坡私有化治理過(guò)程中，縣上成立了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任正副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府對(duì)全縣的荒山治理工作統(tǒng)一進(jìn)行了安排部署，并從縣直機(jī)關(guān)單位抽調(diào)1000名干部職工，協(xié)助25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)開(kāi)展這項(xiàng)工作，并將責(zé)任落實(shí)到人。在苗木栽植上，縣上因地制宜，選擇栽植不同的樹(shù)種，簽訂合同，限期治理。在財(cái)政極其困難的情況下，縣上千方百計(jì)籌措資金，解決群眾所需苗木，僅去年提供的苗木就達(dá)1800多萬(wàn)株。栽植期間，林業(yè)部門(mén)抽調(diào)工程技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，水利部門(mén)在集中連片且能上水的地方，配套實(shí)施了上水工程，確保了治理成效，提高了植樹(shù)成活率。在經(jīng)營(yíng)使用上，按照誰(shuí)栽誰(shuí)有誰(shuí)受益，長(zhǎng)期使用，可以繼承的林業(yè)政策。對(duì)拍賣(mài)、承包、租賃、劃撥到戶(hù)的面積，相關(guān)部門(mén)及時(shí)頒發(fā)土地使用證，一定70年不變。并明確規(guī)定只許植樹(shù)種草，不許開(kāi)荒耕作、待樹(shù)木成活后，頒發(fā)林權(quán)證書(shū)，打消了群眾的思想顧慮。目前，全縣共簽訂荒山荒坡私有化治理合同21475份，頒發(fā)土地使用證14714本。同時(shí)，他們花大氣力在管護(hù)上狠下功夫，牢固樹(shù)立“三分栽，七分管”的思想，面積較大的戶(hù)還請(qǐng)了看管人員，修建了管護(hù)房，購(gòu)置了望遠(yuǎn)鏡、攝像機(jī)等設(shè)備，長(zhǎng)年巡山管護(hù)。在此基礎(chǔ)上，縣上結(jié)合退耕還林和天保工程的實(shí)施，對(duì)荒山荒坡私有化治理區(qū)全面實(shí)施了封山禁牧，推行舍飼圈養(yǎng)，確保治理一片、成活一片、見(jiàn)效一片。
荒山荒坡劃撥到戶(hù)后，由于產(chǎn)權(quán)明晰，再加上各項(xiàng)優(yōu)惠政策的鼓舞，極大地調(diào)動(dòng)了廣大群眾的積極性，涌現(xiàn)出了一大批承包治理的能人和大戶(hù)。退休干部石清權(quán)放棄城市舒適的生活條件，返回化馬鄉(xiāng)老家承包1000畝荒坡進(jìn)行綠化，并自籌資金5萬(wàn)元，埋設(shè)了引水管道，實(shí)施了上水工程，現(xiàn)在，他門(mén)前南山一片已經(jīng)見(jiàn)綠，北山正在治理；隴南市糧食局副局長(zhǎng)佐建民在興化鄉(xiāng)承包1200畝荒坡進(jìn)行治理，栽植山杏、落葉松等苗木30萬(wàn)株，縣人大副主任鄧崇通過(guò)競(jìng)買(mǎi)獲得了城關(guān)鎮(zhèn)潘梨坡800畝荒坡承包權(quán)，已全部栽植了杜仲、白楊、花椒等樹(shù)木。新寨鄉(xiāng)農(nóng)民王鳳忠發(fā)展小水電致富后，帶頭在這個(gè)鄉(xiāng)磨壩、刮灣兩處承包荒坡2100畝，進(jìn)行植樹(shù)綠化，栽植刺槐、花椒等苗木57萬(wàn)株，被當(dāng)?shù)馗刹咳罕妭鳛榧言?huà)。像王鳳忠這樣的造林大戶(hù)在宕昌縣還有很多……
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