同在一片藍(lán)天下
——改革開(kāi)放30年我省義務(wù)教育蓬勃發(fā)展
“上去個(gè)高山望平川，平川里面最美的是校園……”當(dāng)悠揚(yáng)的花兒裹著山村的薄霧回蕩在隴原的溝溝坎坎之間時(shí)，透過(guò)第一縷晨曦望去，一棟棟嶄新的教學(xué)樓、一座座朝氣蓬勃的學(xué)校佇立在廣闊的土地上，農(nóng)村老人們這樣的話一點(diǎn)也不夸張：“咱鄉(xiāng)里最好的房子就是學(xué)校�！�
2007年，我省“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo)終于實(shí)現(xiàn)，全省98.94%學(xué)齡兒童都能走進(jìn)學(xué)校讀書(shū)了。
2008年秋季，在隴原的城市鄉(xiāng)村，義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)全部免除，娃娃上學(xué)繳納學(xué)雜費(fèi)已經(jīng)成為歷史。
這所有的一切，都是改革開(kāi)放30年來(lái)甘肅基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展所取得的成績(jī)，用省教育廳廳長(zhǎng)白繼忠的話來(lái)說(shuō)，我們想讓千里隴原的孩子都接受良好的教育。
從破窯洞土臺(tái)子到磚瓦房白粉墻
在甘肅教育系統(tǒng)工作了幾十年的原省教委主任王松山回憶：30年前的甘肅農(nóng)村，幾間土坯房就已經(jīng)算是像樣的教室，更多的地方，學(xué)校連基本的教室、課桌、書(shū)本都沒(méi)法保證。在隴南，幾截樹(shù)干撐起來(lái)的席子就算是教室，一到下雨天，外面下大雨、里面下小雨，孩子們就在這樣的環(huán)境里讀書(shū)學(xué)習(xí)；在慶陽(yáng)，共有900多孔舊窯洞用作學(xué)校的教室，這些窯洞里不僅光線微弱、陰暗潮濕，還隨時(shí)有著塌方的危險(xiǎn)。教室里，娃娃們坐在泥墩子上學(xué)習(xí)，用來(lái)寫字的“課桌”多半是土臺(tái)子，甚至就是一塊搭在磚塊上的木板，課本也并不是人手一冊(cè)，一些家里困難的學(xué)生只能和別人合看一本教材。一到冬天，沒(méi)有任何采暖設(shè)備的教室凍得孩子們小臉通紅，小手上甚至起了凍瘡……
1980年，“普及九年義務(wù)教育”的號(hào)角全國(guó)吹響，一場(chǎng)“普九”的大潮在隴原大地上涌動(dòng)。對(duì)于我省來(lái)說(shuō)，普及九年義務(wù)教育的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，而貧困地區(qū)、民族地區(qū)的“普九”將是一場(chǎng)“硬仗”，為了打好這場(chǎng)“硬仗”，當(dāng)時(shí)我省提出了中小學(xué)“一無(wú)兩有”的舉措：讓全省的中小學(xué)校校無(wú)危房、班班有教室、學(xué)生人人有課桌凳。
一石激起千層浪，全省各地掀起了修學(xué)校、建學(xué)校的熱潮。環(huán)縣在建設(shè)資金十分緊缺的情況下，號(hào)召全縣干部群眾有錢出錢、有力出力，這些世代吃了沒(méi)文化苦的農(nóng)民紛紛響應(yīng)，有的老人捐出了自己的棺材板、有人捐出了準(zhǔn)備箍窯的土坯、還有些年輕人捐出了準(zhǔn)備結(jié)婚用的錢。在建設(shè)工地，除了必須雇請(qǐng)的技工，其他都是農(nóng)民自發(fā)義務(wù)投工，課間10分鐘，學(xué)校師生也幫著搬運(yùn)磚料，短短3年，環(huán)縣徹底告別窯洞學(xué)校。臨夏的馬努海平時(shí)靠販運(yùn)皮貨為生，當(dāng)他看著自己家鄉(xiāng)的孩子們因?yàn)榇謇餂](méi)學(xué)校，一個(gè)個(gè)放下書(shū)包拿起羊鞭時(shí)，捐出自己的1萬(wàn)元積蓄用于學(xué)校建設(shè)，學(xué)校急缺課桌，他二話沒(méi)說(shuō)又拿出8000元買了100套課桌凳，在隨后的幾年里，馬努海先后捐出了自己販運(yùn)皮貨攢下來(lái)的4萬(wàn)多元，他的心愿只有一個(gè)：讓娃娃們回到學(xué)校念書(shū)。
環(huán)縣如此、臨夏如此、全省各地處處如此，1983年至1990年，我省用于改善中小學(xué)辦學(xué)條件的總投資達(dá)9.01億元，共新建校舍236.67萬(wàn)平方米，維修改造危房446.39萬(wàn)平方米，添置課桌凳57.82萬(wàn)雙人套，在此后10年間，我省又修建中小學(xué)校舍684.83萬(wàn)平方米。
據(jù)一項(xiàng)不完全統(tǒng)計(jì)，從上世紀(jì)80年代后期開(kāi)始，僅我省的群眾為教育事業(yè)自發(fā)籌集的資金就超過(guò)10億元。老百姓們這樣形容著農(nóng)村學(xué)校的變化：“磚瓦房、白粉墻，五星紅旗迎風(fēng)揚(yáng)，娃娃進(jìn)了新學(xué)堂�！�
從自費(fèi)上學(xué)到免費(fèi)上學(xué)
2006年春天，13歲的藏族小姑娘安玉走進(jìn)闊別了一年的學(xué)校。一年前，貧困的家庭再也拿不出錢為她交學(xué)雜費(fèi)了，安玉只好輟學(xué)在家。
春天開(kāi)學(xué)，臨潭縣店子九年制學(xué)校的老師來(lái)到她家里，告訴她：“現(xiàn)在上學(xué)不要錢了，住校的還給發(fā)生活費(fèi)�！睆倪@時(shí)開(kāi)始，全省3.8萬(wàn)名和安玉一樣輟學(xué)的貧困孩子重返校園，幫助他們回到學(xué)校的是我省建立的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
2002年，我省開(kāi)始為農(nóng)村義務(wù)教育階段的部分貧困生提供免費(fèi)教科書(shū)。
2005年，我省開(kāi)始在農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生中實(shí)行免雜費(fèi)，免教科書(shū)費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的舉措。當(dāng)年，省、市兩級(jí)財(cái)政共同拿出6000萬(wàn)元，承擔(dān)了全省43個(gè)國(guó)扶貧困縣免雜費(fèi)的資金。
2006年1月20日，省政府出臺(tái)《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的意見(jiàn)》，我省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革全面啟動(dòng)。
2006年春季開(kāi)學(xué)，全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的406萬(wàn)中小學(xué)生全部免除雜費(fèi)，262萬(wàn)貧困家庭學(xué)生享受免費(fèi)教科書(shū)，53萬(wàn)多名貧困寄宿生得到了生活補(bǔ)助，僅2006年全省用于“兩免一補(bǔ)”的總資金多達(dá)9.6億多元。
此后，又一個(gè)好消息傳來(lái)，從2008年秋季學(xué)期開(kāi)始，我省46萬(wàn)多名城市義務(wù)教育階段的中小學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)同樣免除了。
低保戶王玲的孩子在蘭州市鐵五小上學(xué)，開(kāi)學(xué)不交一分錢就能給孩子報(bào)上名是她以前想都不敢想的。王玲是隴南人，到蘭州多年卻一直沒(méi)有固定工作，再加上丈夫因病長(zhǎng)年在家休息，一家三口的日常開(kāi)支全靠王玲當(dāng)綜治員的620元收入和低保費(fèi)支撐。“這學(xué)期開(kāi)學(xué)報(bào)名，學(xué)校不僅把學(xué)雜費(fèi)給孩子免掉了，連書(shū)本也沒(méi)有收我們的錢，我以前那些擔(dān)心全都沒(méi)有了，而且家里的生活也寬裕了不少�！蓖趿嵴f(shuō)。
從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”
歷史進(jìn)入20世紀(jì)80年代，隴原大地上掀起了一場(chǎng)“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”的大會(huì)戰(zhàn)；2004年，我省最貧困的地區(qū)又掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓孩子們都有學(xué)上，這是大家的共識(shí)。
在未實(shí)現(xiàn)“兩基”的地區(qū)，學(xué)生家長(zhǎng)、社會(huì)各界紛紛承擔(dān)起了責(zé)任，有聲望的活佛、阿訇出面說(shuō)服群眾，讓他們把孩子送到學(xué)校，藏族老阿爸、老阿媽，逐學(xué)校而居，照料上學(xué)的孩子。
全省有關(guān)部門、學(xué)校通過(guò)對(duì)口幫扶，為攻堅(jiān)縣助力；省內(nèi)大中城市的學(xué)校送教下鄉(xiāng)、送物資下鄉(xiāng)；省直機(jī)關(guān)單位扶貧幫教、援建學(xué)校、救助貧困學(xué)生……
2007年底，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢查評(píng)估，我省“兩基”達(dá)標(biāo)縣達(dá)到79個(gè)，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到94.79%，我省實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)的目標(biāo)。這組數(shù)字直觀地反映了甘肅省“兩基”攻堅(jiān)帶來(lái)的收益：截至2007年底，全省學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)98.94%，比2002年提高了0.39個(gè)百分點(diǎn)，全省青壯年文盲率降到了5%以內(nèi)，一批農(nóng)村勞動(dòng)力接受了技術(shù)培訓(xùn)。
改革開(kāi)放30年，甘肅的孩子從上不起學(xué)到人人上學(xué)、從自己出學(xué)費(fèi)到政府出錢免費(fèi)上學(xué)，基礎(chǔ)教育的變化可謂翻天覆地。
甘肅省教育廳廳長(zhǎng)白繼忠說(shuō)，在經(jīng)歷了以“兩基”攻堅(jiān)為重中之重、著重解決學(xué)生“有學(xué)上”、“上得起學(xué)”的階段之后，我省基礎(chǔ)教育工作的關(guān)鍵就是要提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，著重解決學(xué)生“上好學(xué)”的問(wèn)題。
近期，全省基礎(chǔ)教育工作會(huì)議召開(kāi)，提出了解決我省面臨的城鄉(xiāng)間、區(qū)域間以及區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展不均衡等一系列問(wèn)題，關(guān)鍵就是抓好以寄宿制學(xué)校建設(shè)為特征的學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。
酒泉、慶陽(yáng)、甘南等地已經(jīng)開(kāi)始了學(xué)校布局調(diào)整的嘗試，通過(guò)撤點(diǎn)、并校、建立寄宿制學(xué)校等措施，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生適當(dāng)向縣鎮(zhèn)和中心校集中，學(xué)校服務(wù)的覆蓋半徑、服務(wù)功能得到提高。
僅酒泉市近年來(lái)新建、擴(kuò)建城市中小學(xué)10所，農(nóng)村寄宿制學(xué)校25所，調(diào)整撤并農(nóng)村中小學(xué)171所，使中小學(xué)數(shù)量從2001年底的582所減少到現(xiàn)在的411所，全市實(shí)現(xiàn)了高中職中全部集中在城區(qū)、初級(jí)中學(xué)基本集中在城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦九年一貫制學(xué)校和完全小學(xué)的辦學(xué)格局。
在我省下一步的基礎(chǔ)教育發(fā)展中，酒泉和慶陽(yáng)的寄宿制學(xué)校建設(shè)經(jīng)驗(yàn)將分別在河西和河?xùn)|地區(qū)推廣。一條窮省辦大教育、窮省辦強(qiáng)教育的新路子正在一步一步地實(shí)現(xiàn)。
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