本報(bào)蘭州訊 （記者謝志娟）近日，在北京召開的全國(guó)社會(huì)管理綜合治理工作會(huì)議上，我省嘉峪關(guān)市作為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市之一，其工作經(jīng)驗(yàn)得到了充分肯定，并在全國(guó)交流推廣。
自嘉峪關(guān)市被中央綜治委確定為全國(guó)9個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新典型培育城市以來(lái)，嚴(yán)格按照中央和省委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，積極探索具有地方特點(diǎn)的社會(huì)管理模式，傾力打造全國(guó)中小城市社會(huì)管理創(chuàng)新樣板城市。在實(shí)踐中大膽探索、健全機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展，總結(jié)出了具有嘉峪關(guān)特色、可供中小城市學(xué)習(xí)借鑒的新經(jīng)驗(yàn)。
其主要特色做法是實(shí)施“三大工程”，構(gòu)建社會(huì)管理新模式。一是實(shí)行城鄉(xiāng)戶籍一元化。嘉峪關(guān)從市情特點(diǎn)出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)一元化戶籍管理制度改革，從最低生活保障、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合作醫(yī)療、居民基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、居民廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、學(xué)生入學(xué)優(yōu)惠等八個(gè)方面，出臺(tái)了八項(xiàng)配套政策，進(jìn)一步加快農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)戶籍一元化、公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障同城化、社會(huì)管理信息化的目標(biāo)。二是實(shí)施社區(qū)管理扁平化。制定了《嘉峪關(guān)市城市（農(nóng)村）社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，充分整合基層社會(huì)服務(wù)管理資源和力量，做實(shí)、做強(qiáng)社區(qū)，全面提升管理服務(wù)水平。在城區(qū)，精簡(jiǎn)行政管理層級(jí)，撤銷了街道辦事處，將原來(lái)69個(gè)城市社區(qū)，按照“1萬(wàn)人左右，15分鐘辦事服務(wù)圈”的標(biāo)準(zhǔn)整合為30個(gè)新型社區(qū)。每個(gè)社區(qū)便民服務(wù)功能區(qū)不少于1500平方米，配備25—30名工作人員，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、工資待遇等統(tǒng)一納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。形成了 “一委一會(huì)一中心”的社區(qū)工作新模式，“一委”即社區(qū)黨委、“一會(huì)”即社區(qū)居委會(huì)、“一中心”即社區(qū)服務(wù)中心，主要承擔(dān)政府職能向社區(qū)延伸的服務(wù)。設(shè)立了社區(qū)警務(wù)室，把警員、綜治員、聯(lián)防員等人員整體下沉到社區(qū)，實(shí)行包片責(zé)任制，全面提升了社區(qū)治安防控能力。在農(nóng)村，實(shí)行村莊社區(qū)化管理模式，規(guī)劃建設(shè)了綜合服務(wù)中心，推行村干部坐班制，實(shí)現(xiàn)了“一體化”管理、“一站式”服務(wù)的新模式。三是實(shí)施“平安和諧細(xì)胞”工程。嘉峪關(guān)市牢牢把握市情，依托酒鋼（集團(tuán)）公司大型企業(yè)，開展地企共建的新模式。在酒鋼（集團(tuán)）公司，通過(guò)建立巡邏護(hù)廠隊(duì)伍，倡導(dǎo)“平安和諧班組”，實(shí)施“平安和諧細(xì)胞”工程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，社會(huì)平安和諧。在全市所有家庭、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、校園、餐飲、公交、景區(qū)、商店等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展了“平安和諧細(xì)胞”工程創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)筑起自下而上、從小到大、層層創(chuàng)建、逐級(jí)推動(dòng)的平安和諧管理體系，形成了平安和諧建設(shè)人人參與的良好局面。
在實(shí)施“三大工程”建設(shè)的同時(shí)，今年1至6月，嘉峪關(guān)市先后投入2.1億元，以推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、公共服務(wù)、社會(huì)管理等五個(gè)一體化進(jìn)程為抓手，打破了條塊分割、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，有效整合服務(wù)管理資源，建成了“三大中心”，即嘉峪關(guān)市社會(huì)管理服務(wù)中心、嘉峪關(guān)市城鄉(xiāng)一體化服務(wù)中心、嘉峪關(guān)市社會(huì)矛盾大調(diào)解中心。開通了“12345”政府服務(wù)熱線，形成了互聯(lián)互通便民服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)綜合服務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮、信息資源共享的社會(huì)管理新格局。
在實(shí)踐探索中，嘉峪關(guān)市始終把總結(jié)、完善、提升成功經(jīng)驗(yàn)作為工作的重要內(nèi)容，從創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制著手，始終堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先、寓管理于服務(wù)之中的理念，特別在流動(dòng)人口管理服務(wù)、特殊人群管理服務(wù)、特殊群體權(quán)益保障、“兩新組織”管理服務(wù)、社會(huì)治安管控、群眾權(quán)益維護(hù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等方面，建立完善了一整套新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理水平的整體提升。
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