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玉門豪華搬遷:一年財政一億多 搬遷敢花七個億
(2005-11-19 11:59:00) 有位讀者讀過此文 來源:人民日報  打印本頁

    

    民工正在拆除甘肅玉門市世紀廣場的地面(10月27日攝)。 10月底,記者在甘肅省玉門市新城區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn),該市2003年8月剛投巨資建成的廣場,因領(lǐng)導(dǎo)認為標準還不夠高,在今年10月份中旬又扒掉地面重新建設(shè),其新建總投資達1500萬元。當?shù)厝罕娬f,作為一個人口不到19萬的縣級市,這種做法實在是勞民傷財。 新華社記者 王衡攝

新廣場毀了重建 甘肅玉門市世紀廣場的開創(chuàng)未來雕塑(10月27日攝)。新華社記者 王衡

    花690萬元建成才兩年的廣場,不久前又拆掉重建;總投資2800萬元的三星級賓館,生意太差也停業(yè)……舊賬未付,新欠又來。類似玉門這樣的“遷城之痛”為什么屢屢見諸報端?[“窮人為何要擺闊?”:玉門豪華搬遷藏隱憂]

  小縣城為何搞豪華搬遷

    玉門在我國石油工業(yè)上鼎鼎有名,我國第一個天然石油基地建于此地,鐵人王進喜是玉門人的驕傲。近年來,隨著石油資源的日漸枯竭,玉門市開始了遷城之旅,玉門石油管理局遷往酒泉市,玉門市委、市政府由玉門市遷往77公里外的玉門鎮(zhèn),玉門鎮(zhèn)的一部分隨即更名為玉門市新市區(qū)。

    玉門市主管城建的副書記于永動說,玉門市委各部門已經(jīng)完成了搬遷,一部分政府部門也搬了過來,預(yù)計到今年年底,玉門市93%的單位都將遷往新城區(qū)。

    玉門市是酒泉市所屬的縣級市,人口18.9萬人,2004年全市財政收入為1.4億元。然而,與遷城相伴的是大規(guī)模城市建設(shè),玉門市法院、政府綜合辦公樓主體工程已經(jīng)建設(shè)完畢,施工人員說,這些工程估計到11月底裝修就基本完成。

    玉門市建設(shè)局提供的數(shù)據(jù)顯示,目前,玉門新市區(qū)已建成了“三縱一橫”10.4公里高等級城市道路和覆蓋2.5平方公里的城市給排水、供電、供熱、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施工程,市委綜合辦公樓、玉門賓館、大型城雕、商業(yè)步行街以及世紀廣場等重點工程相繼完工。玉門市新市區(qū)初具城市規(guī)模。今年列入玉門市城市建設(shè)的重點項目共有15個,涉及廣場改造、道路建設(shè)以及廣電、國稅、地稅、工商、政法等辦公大樓建設(shè),計劃總投資近2.7億元,其中今年完成1.22億多元。

    于永東說,玉門市遷城費用總計需要7億多元,建設(shè)項目包括新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市委、政府等部門的辦公大樓,其中甘肅省政府、中石油天然氣集團公司和酒泉市劃撥的費用分別為5000萬、3000萬和1000萬,有的還沒有全部落實,加上玉門市籌集的資金,目前遷城的資金只到位了3億多元。

  窮人為何還要過富日子?

    面對如此大的資金缺口,玉門市仍在城市建設(shè)中大手大腳。最近,記者在玉門市新城區(qū)發(fā)現(xiàn),該市2003年8月份建成的世紀廣場,在今年10月中旬又扒掉地面重新建設(shè),其新建總投資達1500萬元。

    玉門市新城區(qū)的廣場位于新建成的市委辦公大樓前方,《酒泉日報》曾刊文介紹說,該廣場占地7萬平方米,其中種植花瓣形草坪六大塊2.3萬平方米,鋪設(shè)彩磚2.4萬平方米,廣場總投資為690萬元。廣場北依新建成的市委辦公大樓,南靠市物價局和發(fā)改委的辦公樓,西鄰最高檔的玉門賓館,東面和東南方向分別是在建的市法院和政府綜合辦公樓,廣場的設(shè)施包括大型花壇、噴泉和城雕,整個廣場顯得氣勢磅礴。

    然而,記者看到,廣場上有20來個民工用镢頭挖原來作為廣場地面的彩磚,被挖掉的彩磚成堆地擺放在廣場上,整個廣場差不多有一半已被挖完了。

    一個正干活的民工告訴記者,他們已經(jīng)施工一周了,整個廣場的彩磚都要挖掉,就連象征城市的開創(chuàng)未來雕塑上的磚也要挖掉。

    玉門市委辦公室一名負責人說,廣場改造有兩個原因,一是彩磚地面冬天太滑,不利于人們行走;其次是因為鹽堿侵蝕得太厲害,許多地面已被破壞了,必須把原來的彩磚全部挖掉。然后增加附屬設(shè)施,如在廣場上移植一些梧桐、松、柏等大樹和增加健身器材,為群眾提供健身場所。

    今年9月份玉門市委辦公室制作的一份名為《酒泉市投資暨重點項目觀摩檢查在玉活動指南》上說:世紀廣場改造工程主要完成主雕塑周圍水系噴泉,廣場北側(cè)左右兩條觀景噴泉,西側(cè)自由水系,東側(cè)中部水系、雕塑、場地平整、改造,綠化工程,演出舞臺、電視大屏幕以及廣場內(nèi)固定服務(wù)用房、公廁、亭榭、花架等建設(shè)項目。

    世紀廣場共鋪設(shè)彩磚2.4萬平方米,按一平方米16塊計算,總有彩磚38.4萬塊。一位民工告訴記者,這些挖掉的彩磚只有2/3還能繼續(xù)用,剩下的都扔掉了,廣場重建時也不鋪彩磚了,鋪什么還不清楚,但肯定比彩磚貴。

    玉門賓館也被認為是城市建設(shè)走得太快的例證!毒迫請蟆芬苍鴪蟮溃哼@個按三星級標準建設(shè)的集住宿、餐飲、商務(wù)、辦公于一體的現(xiàn)代化涉外賓館,總投資2800萬元。然而,記者在玉門市卻了解到,由于住宿的人太少等原因,該賓館目前已經(jīng)停止營業(yè)。

    豪華搬遷之舉藏隱憂

    大規(guī)模的城市建設(shè),資金從何來?財政投入肯定不夠,只能靠貸款和拖欠進行。大規(guī)模的城市建設(shè)早已使玉門市建設(shè)部門捉襟見肘。

    目前玉門市建設(shè)資金缺口大,經(jīng)費困難不斷加劇。今年10月底,玉門市建設(shè)局負責人白樹峰在向酒泉市人大匯報時說,近年來玉門市搞的一些項目都屬于負債項目,目前建設(shè)局的負債已超過1億元。長期負債建設(shè),造成拖欠工程款數(shù)額不斷增加,導(dǎo)致施工協(xié)議無法執(zhí)行,也為創(chuàng)建精品工程留下隱患。同時,由于搞建設(shè)資金不足,舊賬未付,新欠又來,形成建設(shè)靠墊資,養(yǎng)護靠賒欠的惡性循環(huán),農(nóng)民工工資拖欠嚴重,引發(fā)不穩(wěn)定因素,多次被酒泉市清欠辦通報。

    正在廣場施工的一名來自甘肅定西打工的民工告訴記者,他們挖1平方米的磚能賺6毛,一天能賺60元,但干了一個多星期還沒有拿到工錢。包工頭說了,等把活兒都干完才能結(jié)算。

    玉門市建設(shè)局向酒泉市人大提出兩條建議,一是要爭取政策支持,將增加城市維護經(jīng)費的議案列入2006年人大議案進行督辦;二是建議進一步加大城市管理立法的力度,將《玉門市城市管理暫行規(guī)定》作為明年的立法重點,為城市建設(shè)和發(fā)展提供法律保障。

    在廣場施工的一位姓章的當?shù)孛窆げ粺o諷刺地說,我們玉門市有的是錢,剛建成兩年就拆,簡直是勞民傷財。而更多的人則表示,搞城市建設(shè)無可厚非,但要量力而行,不顧實際地搞一些大項目,最終費用還不是由市民埋單?(王衡)

   
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