9月14日，外交部發(fā)言人秦剛就中國對東海蘇巖礁實(shí)行空中監(jiān)視這一問題進(jìn)行回答，稱蘇巖礁所處海域位于兩國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主張重疊區(qū)，韓方的單方面行動不能產(chǎn)生任何法律效果。
15日，韓國外交通商部發(fā)表聲明稱，“從地理上看，蘇巖礁更接近韓方”，并特別強(qiáng)調(diào)“在韓方專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)”的蘇巖礁建設(shè)并運(yùn)營海洋科學(xué)基地是韓國“合理的權(quán)利，也符合《聯(lián)合國海洋法公約》”。
據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，暗礁不具備作為領(lǐng)土的法律地位，不能成為海域劃界依據(jù)。以地理位置來看，蘇巖礁位于中國領(lǐng)海和200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。
蘇巖礁問題牽扯中日韓東海劃界
蘇巖礁是位于東海北部的水下暗礁，離海面最淺處達(dá)4.6米。蘇巖礁位于中、日、韓三國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的重疊區(qū)，距中國領(lǐng)�；�東島132海里，距韓國濟(jì)洲島西南82海里，距日本鳥島151海里。該海礁不僅涉及到中國江蘇、山東、浙江省的漁業(yè)問題，更涉及到東海石油礦藏資源和領(lǐng)海及軍事問題。
在東海海域，中國主張按照大陸架自然延伸原則與日韓劃界，日本主張中間線原則，而韓國卻從自身利益出發(fā)，一邊對日本主張自然延伸原則，一邊又對中國主張中間線原則，并由此產(chǎn)生韓日“獨(dú)島”之爭和中韓“蘇巖礁”問題。韓國之所以如此做，是因?yàn)橹袊箨戇吘壸匀谎由斓拇箨懠苎由斓骄喑r半島較近的地方。以自然延伸原則劃分海域?qū)ζ洳焕?
1938年，日本計劃在蘇巖礁建立直徑15米、高35米的鋼筋水泥構(gòu)造物。由于爆發(fā)太平洋戰(zhàn)爭，日本的先占計劃未能實(shí)現(xiàn)。
1951年，韓國山岳會和海軍以調(diào)查國土為名聯(lián)合到蘇巖礁進(jìn)行探查，發(fā)現(xiàn)暗礁后在上面鉚上了“大韓民國領(lǐng)土離于島”的銅牌。1987年起，韓國在蘇巖礁上設(shè)立航路浮漂，為取得東海海域資源預(yù)留伏筆。1995年韓國開始在蘇巖投資212億韓元大興土木，筑成“韓國離于島綜合海洋基地”，2003年完工，并禁止中國人登陸。自此，韓國在蘇巖礁的活動更加公開。據(jù)中國國家海洋局《2005年海洋行政執(zhí)法公報》透露，中國海監(jiān)飛機(jī)對蘇巖礁韓國綜合海洋科學(xué)基地實(shí)施了巡航監(jiān)視，多次發(fā)現(xiàn)韓海岸警備隊(duì)巡邏飛機(jī)、韓國海警巡邏艇在該海域活動。
東海蘇巖礁位置圖
韓國覬覦中國大陸架資源不止于東海
除東海外，中韓兩國在黃海還有6平方公里的爭議區(qū)。韓國早在1970年頒布《海底礦產(chǎn)資源開發(fā)法》時，即按中間線宣布了黃海石油勘探區(qū)；1972年又宣布在黃海設(shè)立“海上特區(qū)”。
2004年7月9日，韓國石油開發(fā)公社透露，韓國“首次在西海(即黃海)大陸架勘探石油”，勘探海域距韓國全羅北道群山的直線距離為250多公里，面積達(dá)1.1萬多平方公里。
據(jù)韓國石油開發(fā)公社稱，黃海和東海大陸架的石油資源達(dá)77億噸，很可能成為繼里海之后全球第三大石油產(chǎn)區(qū)。對黃海大陸架基本未進(jìn)行全面勘探的韓國，借此邁出開發(fā)海底石油的第一步，由此形成了日韓向背靠中國的大陸架底土資源挺進(jìn)的局面。
從韓國設(shè)定的海上礦區(qū)看，目前能出產(chǎn)天然氣的海區(qū)為東南部大陸架第六礦區(qū)一區(qū)以及第六礦區(qū)二區(qū)，不在黃海大陸架上。半島南部的第七礦區(qū)分別為韓國自主開發(fā)區(qū)和韓日聯(lián)合開發(fā)區(qū)，其南端最遠(yuǎn)處延伸至距離半島海岸線約700公里處，在中國錢塘江口平行線以下，明顯深入中國東海大陸架；半島西部海區(qū)和西南部海的第一到第四礦區(qū)西側(cè)和西南側(cè)端線普遍超過半島與中國黃海和東海大陸架的中間線50至100公里。韓國在黃海大陸架上進(jìn)行石油勘探的海區(qū)屬第二礦區(qū)。從地圖上測量，韓國群山至中國山東半島的直線距離為400公里左右，已跨過黃海大陸架中線50多公里。
根據(jù)1982年制定的國際公約規(guī)定，大陸架是大陸邊緣在海底的自然延伸，大陸國家最遠(yuǎn)可擁有離海岸線350海里(約648公里)范圍內(nèi)的大陸架。據(jù)此，在中國主張的300萬平方公里的海洋國土中，理所當(dāng)然地包括黃海大陸架和東海大陸架。而韓國未經(jīng)中國同意在黃海大陸架上勘探石油，已損害到中國的海洋主權(quán)和海洋權(quán)益。
日韓聯(lián)手在東海心照不宣？
日韓對中國豐富的海洋和底土資源窺伺已久。早在1974年1月30日，在未經(jīng)中國同意的情況下，韓國與日本政府就簽訂東�！豆餐_發(fā)大陸架協(xié)定》，開發(fā)石油和天然氣等，但未有收獲。90年代中期，韓國再次與日本私自劃分海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，將與中國相向部分海域大肆劃入韓國。1999年，韓國與日本簽訂《日韓新漁業(yè)協(xié)定》，將中國黃海大陸架近10萬平方公里的海域劃為所謂日韓共管的“暫定水域”。而在韓國“低調(diào)”在黃海大陸架勘探石油數(shù)日之前，日本剛剛開始“高調(diào)”在我東海有爭議海域進(jìn)行海底石油調(diào)查。
雖然韓國和日本在獨(dú)島主權(quán)歸屬問題上一直存在爭議，但近期也都開始作出讓步。2006年4月22日，韓日經(jīng)過24小時的激烈談判，戲劇性地就“海洋冠名權(quán)”之爭達(dá)成協(xié)議，韓國放棄在6月國際會議上提交獨(dú)島海域冠名提案。而日本也中止了預(yù)定實(shí)施的海洋調(diào)查；9月3日，日本共同社報道稱，韓國總理盧武鉉表示愿意恢復(fù)日韓首腦會談；9月16日，日韓在東京達(dá)成協(xié)議，雙方將共同在獨(dú)島周邊海域進(jìn)行核輻射污染聯(lián)合調(diào)查。
日韓這一系列舉動逐漸透露出兩國在東海的心照不宣之勢，這一趨勢對中國乃至整個東海會否產(chǎn)生影響引起了一些學(xué)者的關(guān)注。
東海問題 中國如何對待日韓？
中國的海洋權(quán)益正在遭受海上鄰國的蠶食，如何構(gòu)建和諧海洋，保護(hù)我們的正當(dāng)權(quán)益，已是不得不重視的一個重要問題。東海問題一直錯綜復(fù)雜。中國出于和平外交的考慮，對海域?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)很少有宣示主權(quán)的行動，而周邊國家卻在積極強(qiáng)化控制，日本在釣魚島和“沖之鳥礁”上更是動作頻頻。
據(jù)《朝鮮日報》9月15日報道，2000年和2002年，中方兩次就韓國在蘇巖礁修建海洋觀測站問題向韓方提出交涉，但當(dāng)時“只是對記者的提問答復(fù)的形式。中國外交部正式把它當(dāng)成問題，這（注：即2006年9月14日外交部發(fā)言人秦剛的發(fā)言）還是第一次。”韓國海洋水產(chǎn)研究院中心負(fù)責(zé)人鄭甲熔稱：“中國很可能是為了在與日本進(jìn)行東海油氣田談判中占有利地位，故意對韓國提出強(qiáng)硬的態(tài)度。”
據(jù)香港的中國人權(quán)民運(yùn)信息中心表示，中日問題是東海問題的重中之重，中國不想與日韓“兩面作戰(zhàn)”，所以這幾年來一直對蘇巖礁的問題低調(diào)處理。該中心同時稱，中國人大明年三月將討論有關(guān)這個海礁的提案。
而中國國家海洋局也已加大了對我國海洋的巡視與管理。據(jù)國家海洋局《2005年海洋行政執(zhí)法公報》透露，中國海監(jiān)部門在東海、黃海我專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和南海北部海灣海上邊界和部分爭議海域依法進(jìn)行了不定期的巡航監(jiān)視，嚴(yán)正表明了我國政府的立場。
相關(guān)鏈接：蘇巖礁的歷史及現(xiàn)狀
蘇巖礁在地質(zhì)學(xué)上是古老的長江三角洲的海底丘陵，最高峰在水下4.6米處，周邊海域平均水深50米，南北長1800米，東西寬1400米，丘陵呈橢圓形，其南側(cè)和東側(cè)的地形呈急傾斜狀，北側(cè)和西側(cè)則比較緩和的傾斜。
蘇巖附近海域是我國魯、蘇、浙、閩、臺五省漁民自古以來活動的漁場，長江口漁場和舟山漁場是我固有海區(qū)。中國沿海漁民數(shù)千年前即在大海上俯視此一礁巖，還構(gòu)思出許多神話故事，如東海仙山、東海龍宮、蓬萊仙島等，山海經(jīng)當(dāng)中有記載，在神州和東海蓬萊之間有一座海底仙山，隋唐以來日本、高麗循海路來中原進(jìn)貢的使臣和留學(xué)生，以及唐、宋、明、清歷代東渡扶桑的中華人士均曾目睹過蘇巖，并留下了文獻(xiàn)記載，歷史古籍確認(rèn)蘇巖屬中國無誤。清末民初地質(zhì)學(xué)、地理學(xué)進(jìn)步以后，更證實(shí)了蘇巖位于東海大陸架上，是中國大陸在海底的一部分。
我國自組建北洋水師以來的海圖即明確標(biāo)明有東海蘇巖，比韓國早一百年，1963年我國第一艘自行設(shè)計制造的兩萬兩千噸貨輪“躍進(jìn)號”即在蘇巖海域觸礁沉沒，周總理親自批示要去我國蘇巖礁勘探，中國海軍東海艦隊(duì)和交通部測量大隊(duì)對蘇巖進(jìn)行了建國以來的首次精密的測量，繪制了高質(zhì)量的海圖，并且向國際宣誓了領(lǐng)海主權(quán)；1992年5月，中國海軍北海艦隊(duì)海測大隊(duì)接到中央測繪我國黃海海區(qū)和蘇巖礁區(qū)的任務(wù)，很快就以“北標(biāo)982號”、“北標(biāo)983號”兩艘大型測量船和“青漁427號”、“青漁425號“兩艘偵察船組成海上測繪編隊(duì)駛赴黃海，全面測繪蘇巖礁海區(qū)。工作人員經(jīng)過五個日夜的辛勞，完成 3000多個數(shù)據(jù)，到5月15日上午10時，在東經(jīng)125度10＇45＂、北緯32度7＇42＂作了最后的定位，標(biāo)志著蘇巖礁海域的測量勝利結(jié)束，達(dá)成周總理的遺愿。 本新聞共 2頁,當(dāng)前在第 01頁 [01] [02]
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