韓國(guó)爭(zhēng)搶中國(guó)東海蘇巖礁
本報(bào)主筆 邱永崢
蘇巖礁本來(lái)是塊鮮為人知的水下礁石，可是，由于韓國(guó)政府瞄上了這塊位于中國(guó)東海水下4．6米深處的礁石，并借此大做文章，使它逐漸進(jìn)入了公眾的視野。那么，在蘇巖礁上，韓國(guó)到底要干什么？
中韓不存在領(lǐng)土爭(zhēng)端
9月14日，中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛在例行記者會(huì)上表示：“蘇巖礁是位于中國(guó)東海北部的水下暗礁。 因蘇巖礁位于兩國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主張重疊區(qū)，所以反對(duì)韓方在兩國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主張重疊海域的單方面活動(dòng)�！�
秦剛還說(shuō)：“韓國(guó)和中國(guó)在此不存在領(lǐng)土爭(zhēng)端。中國(guó)與韓國(guó)已就專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界進(jìn)行了一些磋商。中國(guó)政府在幾年前就韓方在蘇巖礁修建海洋觀測(cè)站問(wèn)題向韓方提出交涉。韓國(guó)政府的單方面行動(dòng)不能產(chǎn)生任何法律效力�！�
9月15日，韓國(guó)外交通商部發(fā)表評(píng)論稱，“從地理上看”，蘇巖礁“更接近韓方”，即是在韓中進(jìn)行專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界之前“也分明屬韓方”的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。
聲明特別強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“在韓方專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)”的蘇巖礁建設(shè)并運(yùn)營(yíng)海洋科學(xué)基地，是“合理行使韓國(guó)的權(quán)利”，“也符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》”。韓國(guó)外交通商部最后表示，韓國(guó)政府“為了同中方劃清專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”，將繼續(xù)推進(jìn)自1996年以來(lái)的劃界磋商。
據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，暗礁不具備作為領(lǐng)土的法律地位。韓國(guó)政府也知道這一點(diǎn)。所以，韓國(guó)外交通商部在作上述陳述時(shí)也表示，該礁的爭(zhēng)議“不能認(rèn)作是兩國(guó)領(lǐng)土紛爭(zhēng)”，而應(yīng)該看作是中韓兩國(guó)海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)重疊而發(fā)生的界限問(wèn)題。
韓國(guó)耗時(shí)八年建平臺(tái)
韓國(guó)政府先是一口咬定蘇巖礁是在韓國(guó)海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，然后便開(kāi)始苦心經(jīng)營(yíng)蘇巖礁。韓方于1995～2003年間在蘇巖礁建立了平臺(tái)式的綜合海洋科學(xué)基地；2001年，韓國(guó)給蘇巖礁取了一個(gè)韓國(guó)名“離于島”，發(fā)音為I－EO－DO。
這個(gè)海洋科學(xué)基地耗掉韓國(guó)政府212億韓元（約2億元人民幣）。最終，韓國(guó)在蘇巖礁最高峰的南側(cè)65米處，打樁建起了一座高76米（水下40米，水上36米）、重3600噸，相當(dāng)于15層樓高的巨大鋼筋建筑物，取名為“韓國(guó)離于島綜合海洋科學(xué)基地”。該基地占地面積約1320平方米，建有直升機(jī)停機(jī)坪，衛(wèi)星雷達(dá)、燈塔和碼頭。上面有8名常住的“研究人員”，15天輪換一次。
韓國(guó)以此為依據(jù)，在蘇巖礁的活動(dòng)更加公開(kāi)，據(jù)中國(guó)國(guó)家海洋局《2005年海洋行政執(zhí)法公報(bào)》透露，中國(guó)海監(jiān)飛機(jī)對(duì)蘇巖礁韓國(guó)綜合海洋科學(xué)基地實(shí)施了巡航監(jiān)視，多次發(fā)現(xiàn)韓海岸警備隊(duì)巡邏飛機(jī)、韓國(guó)海警巡邏艇在該海域活動(dòng)。
凸顯東海劃界問(wèn)題
韓國(guó)對(duì)蘇巖礁的爭(zhēng)奪，凸顯東海劃界問(wèn)題。
東海面積77萬(wàn)平方公里，涉及中韓日三國(guó)。韓國(guó)根據(jù)自身利益歷來(lái)頑固主張不同原則，濟(jì)州島以南要求自然延伸，向西又要求中間線原則；日本則主張所謂的中間線原則，并且以釣魚(yú)島作為基點(diǎn)，單方面在中間劃了一條所謂的“中間線”，并開(kāi)始對(duì)這條線采取實(shí)際控制；中國(guó)一直堅(jiān)持自然延伸原則，主張?jiān)跂|海大陸架一直延伸到?jīng)_繩海槽中心線。
總之，按照日本和韓國(guó)主張的劃分方法，中國(guó)損失的領(lǐng)海面積會(huì)很大。
中國(guó)海洋權(quán)益遭鄰國(guó)蠶食
目前，中國(guó)的海洋權(quán)益正在遭受海上鄰國(guó)的蠶食，如何構(gòu)建和諧海洋，保護(hù)我們的正當(dāng)權(quán)益，已是目前我們不得不重視的一個(gè)重要問(wèn)題。
據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，中國(guó)可主張近300萬(wàn)平方公里的管轄海域。此外，中國(guó)在太平洋國(guó)際海底區(qū)域還擁有7．5萬(wàn)平方公里具有專屬勘探權(quán)和優(yōu)先開(kāi)采權(quán)的多金屬結(jié)核礦區(qū)。這些“藍(lán)色國(guó)土”是我們巨大的資源寶庫(kù)。
但目前中國(guó)的海洋權(quán)益正遭受海上鄰國(guó)的蠶食。中國(guó)出于和平外交的考慮，對(duì)海域?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)很少有宣示主權(quán)的行動(dòng)，而周邊國(guó)家卻在積極強(qiáng)化控制，日本在釣魚(yú)島和“沖之鳥(niǎo)礁”上更是動(dòng)作頻頻。
有專家指出，如果中國(guó)失去釣魚(yú)島，不但東海的管轄海域?qū)⑺o(wú)幾，中國(guó)南北海上運(yùn)輸通道也將受制于人。
中國(guó)加強(qiáng)海洋巡視管理
在這種大背景下，中國(guó)國(guó)家海洋局加大了對(duì)我國(guó)海洋的巡視與管理。
依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等相關(guān)法律，中國(guó)海監(jiān)各海區(qū)總隊(duì)在我管轄海域進(jìn)行了巡航監(jiān)管，對(duì)中國(guó)與鄰國(guó)存在爭(zhēng)議的海域依法進(jìn)行了巡航監(jiān)視。
據(jù)國(guó)家海洋局《2005年海洋行政執(zhí)法公報(bào)》透露，中國(guó)海監(jiān)部門(mén)在東海、黃海我專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和南海北部灣海上邊界和部分爭(zhēng)議海域，實(shí)施不定期的巡航，加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)視。對(duì)非法進(jìn)入我專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行調(diào)查活動(dòng)的美海軍電子情報(bào)偵察船瑪麗·西爾斯號(hào)（MARY SEARS）和美海軍海洋調(diào)查船約翰·麥科唐納號(hào)（JOHN MCDONNELL），進(jìn)行了監(jiān)視和驅(qū)離；對(duì)進(jìn)行侵權(quán)作業(yè)的美海軍雙體水聲監(jiān)聽(tīng)船忠誠(chéng)號(hào)（LOYAL）實(shí)施了為時(shí)兩小時(shí)的海空聯(lián)合監(jiān)視和后續(xù)7天的海上跟蹤監(jiān)視，向其嚴(yán)正表明了我國(guó)政府的立場(chǎng)。
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