近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委與中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》，要求堅決查處行賄行為，探索推行行賄人“黑名單”制度。
受賄行賄均是犯罪。在腐敗鏈條中，“圍獵者”與“獵物”是共生的關(guān)系，要斬斷腐敗鏈條，又要懲治甘當(dāng)“獵物”的腐敗分子，也要懲處手段翻新、無所不用其極的“圍獵者”。因而加強(qiáng)對“圍獵者”的處理懲戒，是對腐敗行為“零容忍”的應(yīng)有之義，是全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力舉措，有助于營造風(fēng)清氣正的社會生態(tài)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
堅決查處行賄行為，明確了查處工作的重點：多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄，特別是黨的十八大后不收斂不收手的；黨員和國家工作人員行賄的；在國家重要工作、重點工程、重大項目中行賄的；在組織人事、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法、生態(tài)環(huán)保、財政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、幫扶救災(zāi)、養(yǎng)老社保、教育醫(yī)療等領(lǐng)域行賄的；實施重大商業(yè)賄賂的行為。
從2002年浙江省寧波市北侖區(qū)人民檢察院試點建立“行賄黑名單”制度，到全國推廣“行賄犯罪檔案查詢”制度，再到如今在全國范圍內(nèi)探索推行行賄人“黑名單”制度。我們對受賄行賄等腐敗問題的查處整治，一直在進(jìn)行法治化、制度化、規(guī)范化、長效化的探索。
不過，“圍獵”行為并不是憑空出現(xiàn)，而是有其滋生的社會“土壤”。在仍然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢下，國家工作人員時常面臨被“圍獵”、被腐蝕的風(fēng)險，腐敗存量不少、增量仍在發(fā)生。“送錢收錢一對一”“以錢開道”等心理“死而不僵”，權(quán)力尋租、權(quán)錢交易等行為屢禁不止。相關(guān)制度的執(zhí)行完善上還存在可“鉆空子”的漏洞，審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等領(lǐng)域的監(jiān)督機(jī)制和制度建設(shè)上仍有待提升完善。
探索建立行賄人“黑名單”制度，就是要實現(xiàn)監(jiān)督無禁區(qū)、全覆蓋。要嚴(yán)厲打擊“走后門”“鉆空子”“打擦邊球”等違紀(jì)違法行為，堵塞反腐敗中的制度性漏洞，織密、編牢、扎緊權(quán)力監(jiān)督的制度“籠子”。堅決打擊尋租空間、鏟除腐敗土壤，讓制度“長牙”，紀(jì)律“帶電”，以高壓態(tài)勢精準(zhǔn)有效地將“圍獵”行賄行為遏制在權(quán)錢交易的源頭上，這在很大程度上有利于推動賄賂犯罪的標(biāo)本兼治，進(jìn)一步凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，優(yōu)化市場營商環(huán)境。
堅決查處行賄行為，還要健全完善懲治行賄行為的制度規(guī)范，善于運用法治思維和法治方式反腐敗，深化依法治國實踐。相關(guān)部門要依規(guī)依紀(jì)依法治理腐敗問題，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。強(qiáng)化依法行政，建立健全權(quán)力運行的制約監(jiān)督體系，不斷增強(qiáng)治理行賄的綜合效能。 （本報評論員侯大明、賈雨田、李浩）
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