公安部日前發(fā)布公告，就《公安機關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》(草案)公開征求意見。依照草案，民警按照法定條件和程序履行職責(zé)、行使職權(quán)，對公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，民警個人不承擔(dān)法律責(zé)任。
——遇這些情況，公安機關(guān)應(yīng)積極維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威
草案中明確，民警在依法履行職責(zé)、行使職權(quán)過程中或者因依法履行職責(zé)、行使職權(quán)遇到下述情形的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威。
這其中包括：受到暴力襲擊的；被車輛沖撞、碾軋、拖拽、剮蹭的；被聚眾哄鬧、圍堵攔截、沖擊、阻礙的；受到扣押、撕咬、拉扯、推搡等侵害的；本人及其近親屬受到威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、騷擾的；本人及其近親屬受到誣告陷害、打擊報復(fù)的；被惡意投訴、炒作的；本人及其近親屬個人隱私被侵犯的；被錯誤追究責(zé)任或者受到不公正處理的；執(zhí)法權(quán)威受到侵犯的其他情形。
——侵犯民警執(zhí)法權(quán)威或被追刑責(zé)
侵犯民警執(zhí)法權(quán)威將會面臨怎樣的處罰？
對此，草案第九條明確，行為人實施侵犯民警執(zhí)法權(quán)威的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
民警由于行為人的行為遭受人身或者財產(chǎn)損失的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)支持民警通過提起刑事附帶民事訴訟或者民事訴訟等法律途徑，維護(hù)自身合法權(quán)益。
——公安機關(guān)不得受輿論炒作等影響，不當(dāng)追究民警責(zé)任
本次公布的草案提出，民警按照法定條件和程序履行職責(zé)、行使職權(quán)，對公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，民警個人不承擔(dān)法律責(zé)任，由其所屬公安機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定對造成的損害給予補償。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法依規(guī)開展執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作。非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得對民警采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉等措施，不得作出免職、降職、辭退等處理或者處分。
公安機關(guān)不得受輿論炒作、信訪投訴等人為因素影響，不當(dāng)或者變相追究民警責(zé)任，加重對民警的處理。
此外，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為事實、情節(jié)、后果，綜合考慮主客觀因素，客觀評價民警行為性質(zhì)，區(qū)分執(zhí)法過錯、瑕疵、意外，依法依規(guī)作出責(zé)任認(rèn)定。
——民警遭恐嚇威脅，公安機關(guān)應(yīng)及時采取保護(hù)措施
民警在執(zhí)法過程中受到侵害或恐嚇，該如何維權(quán)？
對此，草案規(guī)定，民警因依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，本人或者其近親屬遭遇恐嚇威脅、滋事騷擾、尾隨跟蹤，或者人身、財產(chǎn)受到侵害的，民警所在公安機關(guān)和有管轄權(quán)的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時采取保護(hù)措施，依法追究行為人的法律責(zé)任。
此外，民警認(rèn)為因依法履行職責(zé)、行使職權(quán)受到侵害的，民警及其近親屬或者民警所在單位可以向所屬公安機關(guān)警務(wù)督察部門提出維護(hù)執(zhí)法權(quán)威申請，一般情況下應(yīng)當(dāng)通過書面形式提出，緊急情況下可以口頭提出。
警務(wù)督察部門在工作中發(fā)現(xiàn)民警執(zhí)法權(quán)威受到侵犯的情形、線索，應(yīng)當(dāng)主動啟動相關(guān)工作程序。
——公安機關(guān)應(yīng)建立維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威撫慰金制度
本次公布的草案還特別明確，民警因履行職責(zé)、行使職權(quán)行為受到不實投訴、誣告誹謗、侮辱、惡意炒作，以及被錯誤審查調(diào)查、追究責(zé)任后，相關(guān)部門予以糾正的，警務(wù)督察部門應(yīng)當(dāng)通過公開的形式向當(dāng)事民警發(fā)放維權(quán)正名書，在一定范圍內(nèi)澄清事實，消除影響。
民警受到公安機關(guān)內(nèi)部處分或者被辭退的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時撤銷相關(guān)決定并恢復(fù)民警公職身份和原職務(wù)、職級。
此外，草案提出，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威撫慰金制度，規(guī)范審批和管理使用。民警所屬公安機關(guān)及其政工人事部門、警務(wù)督察部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面撫慰因依法履行職責(zé)、行使職權(quán)受到侵害的民警。(記者 張尼)
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