打印本頁(yè)■社論
河南省給下面官員減少會(huì)議陪同的負(fù)擔(dān)，有利于讓調(diào)研回歸本意，也讓那些官員更好地把精力用于本職工作。
新年伊始，河南省政府就開(kāi)始狠抓作風(fēng)建設(shè)。據(jù)報(bào)道，河南省政府決定，減少會(huì)議陪同、公務(wù)陪同，簡(jiǎn)化接待。其中特別提出，今后省長(zhǎng)到基層調(diào)研，省轄市主要負(fù)責(zé)同志不陪同。此外，未經(jīng)省委批準(zhǔn)，副省長(zhǎng)一律不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)等。
無(wú)獨(dú)有偶，四川省委省政府也發(fā)文，要求未經(jīng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，不得通知市（州）黨委書記、市（州）長(zhǎng)參加會(huì)議。
兩地“先對(duì)自己開(kāi)刀”，去除繁文縟節(jié)，像河南，舉凡陪同、接待、剪彩、會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)等，均有細(xì)密的規(guī)定。這看上去管的好像都是些尋�！靶∈隆�，實(shí)則不然，政府行政體現(xiàn)在公務(wù)活動(dòng)的方方面面，每樁“小事”背后，都牽扯著公權(quán)力能否規(guī)范運(yùn)行的大問(wèn)題。不察小，無(wú)以成其大。
此前很多地方政府公務(wù)活動(dòng)并非沒(méi)有規(guī)范，哪一級(jí)的官員來(lái)了如何接待、陪同，什么樣規(guī)格的會(huì)議哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席，現(xiàn)場(chǎng)講話還是只露個(gè)面等，都有“一定之規(guī)”。但這些規(guī)范往往被不斷加碼、升格，有些地方動(dòng)輒“超規(guī)格”接待。
部分官員的時(shí)間，因此也越來(lái)越被“繁文縟節(jié)”占據(jù)。而明確給下面官員減少會(huì)議陪同的負(fù)擔(dān)，顯然是直面現(xiàn)實(shí)弊病的德政，如河南省省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒所說(shuō)，“去除迎來(lái)送往的繁文縟節(jié)，為部門松綁，為基層減壓”。這也符合中央八項(xiàng)規(guī)定精神，是八項(xiàng)規(guī)定在地方的具體實(shí)踐。
毫無(wú)疑問(wèn)，此舉有助于回歸調(diào)研的本來(lái)面目。有些地方官員下基層，事先踩點(diǎn)，反復(fù)演練，一級(jí)級(jí)主官悉數(shù)陪同，陣勢(shì)確實(shí)很大，卻未必能接觸到真實(shí)民情，更不要說(shuō)與民眾有充分的交流互動(dòng)。很多時(shí)候，地方的上級(jí)官員調(diào)研，一層層“主要領(lǐng)導(dǎo)”陪下去，光是這一隊(duì)官員就足以造成一種信息屏蔽，也讓調(diào)研者精力被應(yīng)付接待占用。
何況各級(jí)主要官員本就事務(wù)繁巨，總是陷在迎來(lái)送往之中，也很難有時(shí)間、有精力去搞好本職工作。
從更深處說(shuō)，明確地方政府行政包括調(diào)研陪同事宜的各種細(xì)節(jié)，并開(kāi)列清單，讓什么可為、什么不可為有章可循，也是政府治理現(xiàn)代化的必由之路。
某種意義上講，這一作風(fēng)“清單”也是一份權(quán)力清單。有清單則有紅線，不僅官員會(huì)明白行為規(guī)范，社會(huì)公眾也可參與監(jiān)督。
比如，以剪彩、奠基以及各種會(huì)議為例，河南省明確副省長(zhǎng)不經(jīng)批準(zhǔn)不參加、不出席，也有著積極的治理效果。不僅會(huì)將副省長(zhǎng)們解放出來(lái)，也可防范各種借政府官員“站臺(tái)”、“背書”而導(dǎo)致的利益輸送、權(quán)力尋租等亂象。最不濟(jì)，也可有效避免因?yàn)檎^(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
有規(guī)范總比沒(méi)規(guī)范好，規(guī)范細(xì)密總比粗疏好。而這些細(xì)致規(guī)范，導(dǎo)向的也該是更契合“現(xiàn)代”內(nèi)涵的依法行政。
需要注意的是，任何好的制度、規(guī)范，都應(yīng)建立在落實(shí)的基礎(chǔ)之上，規(guī)定“省長(zhǎng)調(diào)研市長(zhǎng)不陪同”也是。而落實(shí)的關(guān)鍵，一在于自上而下的推動(dòng)、督查；再就是無(wú)處不在的社會(huì)監(jiān)督。上下合力，給官員減輕會(huì)議陪同之類負(fù)荷，才會(huì)更好地實(shí)現(xiàn)良政初衷。
