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遼寧首次公開確認(rèn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假(圖)
(2017/1/17 18:45:08)  來源:人民日?qǐng)?bào)  打印本頁(yè)

資料圖

1月17日,遼寧省十二屆人大八次會(huì)議在遼寧人民會(huì)堂開幕。遼寧省委副書記、省長(zhǎng)陳求發(fā)代表省政府,作政府工作報(bào)告。2016年遼寧克服重重困難,一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2199億元,同比增長(zhǎng)3.4%,超額完成目標(biāo)。

報(bào)告中的一大亮點(diǎn)是對(duì)過去出現(xiàn)的問題、偏差,絲毫不回避。陳求發(fā)在工作報(bào)告中首次對(duì)外確認(rèn),遼寧省所轄市、縣,在2011年至2014年存在財(cái)政數(shù)據(jù)造假的問題,指出在2011年至2014年“官出數(shù)字、數(shù)字出官”,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)被注入水分。

2015年遼寧財(cái)政收入增幅出現(xiàn)了兩位數(shù)的下降。對(duì)此,遼寧省省長(zhǎng)陳求發(fā)在政府工作報(bào)告中解釋,“我們頂著面子上難看的壓力,認(rèn)真地?cái)D壓水分,2015年夯實(shí)了財(cái)政收據(jù),2016年以來努力夯實(shí)其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)!

陳求發(fā)在政府工作報(bào)告中指出:2016年,我省地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口額等指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo),這里固然有“三期疊加”的影響和主觀努力不夠等因素,但主要原因是過去一個(gè)時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路一度背離中央的決策部署,背離黨的實(shí)事求是思想路線,“官出數(shù)字、數(shù)字出官”,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)含有水分。

報(bào)告援引了國(guó)家審計(jì)署2016年的一份文件:“遼寧省所轄市、縣財(cái)政普遍存在數(shù)據(jù)造假行為,且呈現(xiàn)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),涉及面廣、手段多樣等特點(diǎn)。虛增金額和比例從2011年至2014年,呈逐年上升趨勢(shì)。財(cái)政數(shù)據(jù)造假問題,不但影響中央對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和決策,還影響到中央對(duì)遼寧省轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,降低了市縣政府的可用財(cái)力和民生保障能力”。除財(cái)政數(shù)據(jù)外,其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也存在不實(shí)的問題!

記者從有關(guān)渠道獲悉,遼寧省所轄市縣在2011年至2014年,約占同期財(cái)政收入的近20%,虛增最高的年份是2014年,虛增比例高達(dá)23%。

面對(duì)遼寧的數(shù)據(jù)造假和部分干部忽悠作風(fēng),省委書記李希多次嚴(yán)厲告誡全省各市委書記和主要廳局負(fù)責(zé)人:哪位同志擔(dān)任負(fù)責(zé)人,都想讓本地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn),數(shù)據(jù)好看一點(diǎn),這是一種擔(dān)當(dāng)。但我們要追求實(shí)實(shí)在在的發(fā)展,追求沒有水分的發(fā)展,追求質(zhì)量效益相統(tǒng)一的發(fā)展。我們追求的政績(jī),要對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé),對(duì)歷史負(fù)責(zé),對(duì)人民負(fù)責(zé),這是更大的擔(dān)當(dāng)。

對(duì)忽悠成風(fēng),數(shù)字出官、官出數(shù)字的“忽悠”文化,新一屆遼寧省委深惡痛絕。省委書記李希強(qiáng)調(diào),“絕不能讓忽悠成為文化,要讓忽悠沒有市場(chǎng),讓忽悠者沒有前途!”。

2014年,中央巡視組首輪巡視遼寧時(shí)嚴(yán)肅指出,“遼寧全省普遍存在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假問題”!安豢蜌獾卣f,在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上,前一任挖了一個(gè)巨大的坑!边|寧一位地級(jí)市政府研究室主任痛心地說,“而且欠下了近萬億元的巨額債務(wù),遼寧現(xiàn)在不是在平地起樓,而是在坑底爬坡。”

2014年以來,遼寧經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)很難看。地區(qū)生產(chǎn)總值是負(fù)的,財(cái)政收入一段時(shí)期兩位數(shù)下滑,固定資產(chǎn)投資60%-70%的下跌。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅下降,但經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本穩(wěn)定,民生也未受太大影響。對(duì)此,遼寧省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|研究員直言,一段時(shí)期的這種斷崖式下滑,很難用經(jīng)濟(jì)模型來解釋。除了經(jīng)濟(jì)自身確實(shí)困難外,那只有一個(gè)可能,就是之前的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí),存在大范圍造假。

當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)研究專家介紹,一些縣區(qū)過去經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)至少有20%-30%的水分。沈陽(yáng)周邊一個(gè)縣,2013年統(tǒng)計(jì)的財(cái)政收入是24億元,審計(jì)署審計(jì)后“修改為”不到11億元。類似情況的并非個(gè)別現(xiàn)象。比如,岫巖滿族自治縣虛增財(cái)政收入8.47億元,高出同年實(shí)際財(cái)政收入的127%。開原市是前幾年的明星縣、百?gòu)?qiáng)縣,可隨著擔(dān)任過開原市委書記的省政府副秘書長(zhǎng)魏俊星落馬,開原的財(cái)政收入也攔腰斬。

財(cái)政收入數(shù)據(jù)造假,“吹牛也要上稅”,也讓遼寧一些地市付出慘痛代價(jià)。一個(gè)地級(jí)市市委書記告訴記者,在分稅制體制下,財(cái)政收入虛增的稅收數(shù)額,也要按比例向中央和省上繳。前幾年財(cái)政收入虛增空轉(zhuǎn),百姓沒有得到好處不說,相當(dāng)于平均每人要多交稅收1000元!

2016年8月,遼寧省委在巡視整改通報(bào)中指出:“對(duì)全省各地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估審核,做到基層數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、宏觀數(shù)據(jù)匹配,指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)。加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依紀(jì)依法追究責(zé)任!蹦壳,遼寧正在按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。


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