(法制晚報記者 李洪鵬 編輯 岳三猛)今天上午,中紀委網(wǎng)站發(fā)布消息:近日,中央黨校召開警示教育大會并通報8起典型案例,其中政法教研部原教授、副局級干部羅志先被開除黨籍、開除公職。
觀海解局(微信ID:guanhaijieju)記者注意到,通報羅志先問題的表述中有一句”長期隱瞞個人重大事項“,屬于首次出現(xiàn)。至于與之相類似的“隱瞞個人有關(guān)事項”,至少9名省部級官員栽在這方面。
領(lǐng)導干部隱瞞不報可不是小問題。根據(jù)規(guī)定,可以給予免職處理,甚至是紀律處分。
他長期隱瞞個人重大事項
據(jù)中央黨校官方網(wǎng)站,警示教育大會召開于2016年12月29日,約1100人參加。
中紀委的通報顯示,中央黨校副校長黃浩濤參加警示大會并代表校委會講話,中紀委駐中組部紀檢組組長喻紅秋,中央黨校副校長、機關(guān)黨委書記趙長茂分別通報了8起違反中央八項規(guī)定精神等典型案例。
其中,政法教研部原教授、副局級干部羅志先的問題最為嚴重。
通報指出其3方面的問題。第一,嚴重違反政治紀律,對抗組織調(diào)查。第二,嚴重違反組織紀律,長期隱瞞個人重大事項。第三,嚴重違反廉潔紀律,搞權(quán)錢交易、錢色交易。最終,羅志先不僅被雙開,還被移送司法機關(guān)依法處理。
觀海解局(微信ID:guanhaijieju)記者注意到,通報羅志先表述中有一句“長期隱瞞個人重大事項”,搜索公開報道發(fā)現(xiàn),該表述為首次提及。
與該表述相似的“隱瞞不報個人有關(guān)事項”則出現(xiàn)在中紀委對國家工商總局原副局長、黨組成員孫鴻志和中國石油天然氣集團公司原總經(jīng)理廖永遠通報中。
2016年6月15日上午,孫鴻志和廖永遠因涉嫌嚴重違紀違法被開除黨籍。中紀委通報中對二人問題描述的第一條就是“嚴重違反組織紀律,隱瞞不報個人有關(guān)事項”。這在十八大以來,中紀委對落馬省部級官員通報中,尚屬首次。
至少9名省部級被指瞞報
至于與羅志先“長期隱瞞個人重大事項”較為相似的表述“隱瞞個人有關(guān)事項”,觀海解局(微信ID:guanhaijieju)記者發(fā)現(xiàn),十八大以來,至少有9名省部級犯了此錯誤,包括孫鴻志、廖永遠、楊衛(wèi)澤、趙少麟、王天普、余遠輝、周本順、谷春立及奚曉明。
比如河北原省委書記周本順,2015年10月16日,中紀委在對其雙開的通報中指出“嚴重違反組織紀律,為提拔職務(wù)進行非組織活動,違規(guī)選拔任用干部,隱瞞不報個人有關(guān)事項”。再比如今天受審的的最高法原副院長奚曉明,2015年9月29日,中紀委通報其“嚴重違反組織紀律,對黨不忠誠、不老實,隱瞞不報個人有關(guān)事項”。
除了這9名省部級官員,“隱瞞個人有關(guān)事項”的低級別干部更多。
僅以湖南省岳陽市為例,據(jù)當?shù)孛襟w公開報道,自2016年6月至年底,岳陽市紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合組織部門就個人有關(guān)事項報告,抽查核實了782名科級以上干部,結(jié)果90人被給予批評教育,19人被誡勉談話,2人直接暫緩提拔任用,另外還有1人受到黨紀政紀處分。
2016年5月12日,《中國紀檢監(jiān)察報》披露,從紀律審查實踐看,不按規(guī)定報告?zhèn)人有關(guān)事項的確是一個較為突出的問題。
據(jù)不完全統(tǒng)計,2015年抽查的43.92萬名副處級以上干部中,因不如實報告?zhèn)人有關(guān)事項等問題被取消提拔資格的3900多人,受調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導職務(wù)、免職、降職等處理的124人,因抽查核實發(fā)現(xiàn)問題受到黨紀政紀處分的160人。
領(lǐng)導干部需報告14項
依據(jù)最新的《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》(2010年版),應(yīng)報告的共有14項。
其中8項與領(lǐng)導干部婚姻家庭情況有關(guān):
1、本人的婚姻變化情況;
2、本人持有因私出國(境)證件的情況;
3、本人因私出國(境)的情況;
4、子女與外國人、無國籍人通婚的情況;
5、子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況;
6、配偶、子女移居國(境)外的情況;
7、配偶、子女從業(yè)情況,包括配偶、子女在國(境)外從業(yè)的情況和職務(wù)情況;
8、配偶、子女被司法機關(guān)追究刑事責任的情況。另外6項與領(lǐng)導干部收入有關(guān):
1、本人的工資及各類獎金、津貼、補貼等;
2、本人從事講學、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務(wù)所得;
3、本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況;
4、本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有有價證券、股票(包括股權(quán)激勵)、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產(chǎn)品的情況;
5、配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況;
6、配偶、共同生活的子女注冊個體工商戶、個人獨資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況。
車位車庫儲藏間都要上報
其實,領(lǐng)導干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的制度由來已久,可以追溯到20多年前。
1995 年4月,中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導干部收入申報的規(guī)定》,要求必須申報4類收入:1、工資;2、各類獎金、津貼、補 貼及福利費等;3、從事咨詢、講學、寫作、審稿、書畫等勞務(wù)所得;4、事業(yè)單位的領(lǐng)導干部、企業(yè)單位的負責人承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得。
在報告制度試水的過程中,根據(jù)形勢的變化特別是反腐倡廉的現(xiàn)實需要,要求領(lǐng)導干部報告的事項不斷增加。比如2006年9月, 中辦印發(fā)《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》的通知,需要申報9個方面的個人有關(guān)事項,而且申報的對象從領(lǐng)導干部個人擴大到配偶、子女等家庭成員,目的主要是防止一些官員通過財產(chǎn)轉(zhuǎn)移手段逃脫監(jiān)控。
2010年,中央明確要求副處級以上領(lǐng)導干部每年如實向組織報告婚姻、出國(境)、收入等14個方面的個人有關(guān)事項,而且對于領(lǐng)導干部的配偶、子女從業(yè)職務(wù)和經(jīng)營行為的申報范圍更大、規(guī)定更為細致,對于有價債權(quán)等理財產(chǎn)品的種類規(guī)定更新、更明確。
有關(guān)領(lǐng)導干部的申報范圍仍在擴充。2015年,報告表格新增14項有關(guān)填報項目的“說明”。其中,對“本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況”說明指出,房產(chǎn)包括住宅、商品房、廠房、倉庫、自建房及車庫(車位、儲藏間)等。
隱瞞不報可以給予免職
領(lǐng)導干部如果不如實報告?zhèn)人事項,后果很嚴重。
《中國紀檢監(jiān)察報》指出,不報告、不如實報告?zhèn)人有關(guān)事項的行為,在本質(zhì)上是對黨不忠誠、不老實,應(yīng)受到嚴肅處理。
已于2016年1月1日實施的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》增加了關(guān)于“違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定,不報告、不如實報告”的內(nèi)容,并將其歸入了違反組織紀律一章中:情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分。同時,《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》第十七條也明確規(guī)定,領(lǐng)導干部有下列4種情形之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育、限期改正、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)整工作崗位、免職等處理;構(gòu)成違紀的,依照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分:
1、無正當理由不按時報告的;
2、不如實報告的;
3、隱瞞不報的;
4、不按照組織答復意見辦理的。
專家提醒,《中國共產(chǎn)黨章程》在黨員的義務(wù)中早已規(guī)定,黨員應(yīng)對黨忠誠老實,黨的干部要以身作則,自覺地接受黨和群眾的監(jiān)督。各級黨員領(lǐng)導干部應(yīng)當向黨組織如實報告?zhèn)人重大事項,自覺接受監(jiān)督,倘若遮遮掩掩、隱瞞不報,必將受到組織的嚴肅處理。