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多地“禁酒令”升級:公務(wù)活動(dòng)一律不準(zhǔn)飲酒
(2016/11/30 8:19:32)  來源:新華社  打印本頁

標(biāo)題:多地“禁酒令”升級:公務(wù)活動(dòng)一律不準(zhǔn)飲酒
國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,近期部分地區(qū)出臺(tái)升級版“禁酒令”,意味著對公職人員飲酒行為約束更為嚴(yán)格。過去多數(shù)地區(qū)普遍執(zhí)行的是工作日中午禁酒,現(xiàn)在,無論午餐還是晚餐,只要屬于公務(wù)活動(dòng)或接待,就不能飲酒。

  中央紀(jì)委官網(wǎng)今年以來通報(bào)全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的各類違反規(guī)定飲酒案例超過30起。

  “新華視點(diǎn)”記者了解到,中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)4年間,全國多地陸續(xù)出臺(tái)規(guī)定:公務(wù)活動(dòng)一律不準(zhǔn)飲酒。這比此前各地曾規(guī)定的“

  工作日中午不準(zhǔn)飲酒”更為嚴(yán)格。

  近期,各地更是加大對公職人員各類違規(guī)飲酒現(xiàn)象的監(jiān)督查處力度。不過,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些基層干部仍然通過種種方式搞變通違規(guī)喝酒。

  多地“禁酒令”升級,從午間禁酒到公務(wù)活動(dòng)一律不準(zhǔn)

  記者了解到,2013年12月,中辦、國辦印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》中,要求工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜,不得提供香煙和高檔酒水。

  相關(guān)地方此前禁酒規(guī)定也大多明確禁止在工作日午間飲酒。例如2005年,安徽省針對全省黨政機(jī)關(guān)出臺(tái)的“實(shí)行執(zhí)行公務(wù)時(shí)午間禁止飲酒”相關(guān)規(guī)定中提出,除外事接待和招商引資等重要特殊公務(wù)活動(dòng)外,禁止在工作日及節(jié)假日執(zhí)行公務(wù)時(shí)午間飲酒或飲含有酒精的飲料。

  近期,全國省、市、縣不同層級的地方政府都加大對違規(guī)飲酒的查處力度,出臺(tái)了升級版的“禁酒令”,對公務(wù)接待的飲酒行為更加嚴(yán)格監(jiān)管。

  新疆維吾爾自治區(qū)近期印發(fā)的《公務(wù)接待禁止飲酒的規(guī)定》要求,自治區(qū)范圍內(nèi)所有的公務(wù)接待,一律不得飲用任何人和任何單位提供的任何酒類,因外事接待和招商引資等特殊情況需飲酒的,報(bào)本級紀(jì)委(紀(jì)檢組)審核批準(zhǔn)。對執(zhí)行不力,導(dǎo)致轄區(qū)違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)、部門和單位,將嚴(yán)肅追責(zé)。

  安徽省7月份出臺(tái)的《省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)禁止飲酒規(guī)定》中明確,除外事接待和招商引資等活動(dòng)外,省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)一律不得飲用任何人和任何單位提供的酒類或含有酒精的飲料。公務(wù)員、國企、事業(yè)單位均按此規(guī)定執(zhí)行。

  國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,近期部分地區(qū)出臺(tái)升級版“禁酒令”,意味著對公職人員飲酒行為約束更為嚴(yán)格。過去多數(shù)地區(qū)普遍執(zhí)行的是工作日中午禁酒,現(xiàn)在,無論午餐還是晚餐,只要屬于公務(wù)活動(dòng)或接待,就不能飲酒。

  “禁酒令”升級還體現(xiàn)在執(zhí)行查處上。記者采訪了解到,目前各地在強(qiáng)化制度剛性約束之外,各級紀(jì)檢監(jiān)察部門通過暗訪、督察等方式,推進(jìn)公務(wù)接待“禁酒令”落實(shí)。

  今年6月,中央巡視組向安徽反饋巡視“回頭看”情況中,專門提到“酒桌文化尚未得到有效治理”。安徽省8月下旬通報(bào)稱,安徽在全省范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治,公開舉報(bào)電話,開展明察暗訪,點(diǎn)名道姓曝光,加大了查處力度。專項(xiàng)整治中查處“酒桌辦公”典型問題20起,處理67人。

  多種變通方式繼續(xù)違規(guī)喝

  記者采訪發(fā)現(xiàn),盡管多地均已明確工作日中午、公務(wù)活動(dòng)中不許飲酒,但一些干部仍然積習(xí)不改,通過種種方式變通,繼續(xù)“過酒癮”。

 。旓L(fēng)繼續(xù)喝。今年5月20日,四川省鹽邊縣水產(chǎn)漁政局副局長黃光波帶隊(duì)前往漁門鎮(zhèn)獅子堡村和西牛村開展調(diào)查工作,因午餐時(shí)貪杯貽誤工作,受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

  今年9月,中央紀(jì)委公開曝光國家食藥監(jiān)局應(yīng)急管理司原司長毛振賓去年9月18日中午,違反有關(guān)規(guī)定接受宴請?jiān)诠ぷ魅罩形顼嬀。毛振賓受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,并被免去職務(wù)。

  記者在一些地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),除了中午頂風(fēng)喝,“中午沒法喝晚上補(bǔ)”等觀念和做法較為普遍。吉林省一位基層干部坦言,雖然明確公務(wù)接待不能飲酒,但接待上級領(lǐng)導(dǎo)或投資客商“不喝酒就沒法拉近感情”,因此一般都是午餐說清楚不喝酒,等晚餐、宵夜接待時(shí)再放開喝。

 。氵M(jìn)隱蔽場所喝。一些地區(qū)黨員干部“酒興難除”,采取種種方式遮掩,違反規(guī)定繼續(xù)喝,茅臺(tái)、五糧液裝進(jìn)礦泉水瓶,驅(qū)車到鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、躲在機(jī)關(guān)食堂放開喝。今年9月,天津市紀(jì)委通報(bào),2015年11月,天津市水務(wù)局大清河處副處長唐永杰,在水政執(zhí)法人員技能比武活動(dòng)后,安排參加活動(dòng)的18名所屬單位負(fù)責(zé)人中午在單位食堂聚餐,并飲用白酒和紅酒,被給予黨內(nèi)警告處分。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著中央八項(xiàng)規(guī)定對公款吃喝的限制,現(xiàn)在不少接待都轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)單位的餐廳里。這些餐廳往往設(shè)置獨(dú)立包間,與員工正常就餐的場所隔離,私密性好。

 。再従扑砰_喝。安徽省宿州市埇橋區(qū)解集鄉(xiāng)人大主席劉勇在一個(gè)周二的中午,在飯店宴請同學(xué)等15人。劉勇從飯店購買1瓶白酒,和另外3人飲用。盡管不涉及公款吃喝,但劉勇仍因工作日午間飲酒問題被紀(jì)檢部門給予黨內(nèi)警告處分。

一些基層干部認(rèn)為,“禁酒令”針對的是利用公款買酒飲酒,如果是私人帶酒或自費(fèi)買酒就不應(yīng)算違規(guī)。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生認(rèn)為,只要是在工作時(shí)間、公務(wù)接待中飲酒,可能對工作履職造成影響就屬于違規(guī)。若是公款購買、報(bào)銷酒水,則性質(zhì)更嚴(yán)重。

  一些基層干部認(rèn)為,“禁酒令”針對的是利用公款買酒飲酒,如果是私人帶酒或自費(fèi)買酒就不應(yīng)算違規(guī)。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生認(rèn)為,只要是在工作時(shí)間、公務(wù)接待中飲酒,可能對工作履職造成影響就屬于違規(guī)。若是公款購買、報(bào)銷酒水,則性質(zhì)更嚴(yán)重。

  “酒桌上好辦事”積弊難除需久久為功

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),“禁酒令”實(shí)施后,得到眾多公務(wù)員支持。吉林長春市一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記告訴記者,以前上級部門檢查指導(dǎo),中午、晚上都得接待、喝酒,有時(shí)同時(shí)得陪好幾桌,身體受不了也得硬著頭皮喝!艾F(xiàn)在有人提出喝酒,其他人會(huì)提醒‘規(guī)定不讓’,接待負(fù)擔(dān)明顯輕多了!

  “經(jīng)過執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定與反‘四風(fēng)’,大吃大喝等現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)!蓖粲駝P說,然而“酒桌上好辦事”“無酒不成席”等長期形成的積弊具有一定慣性,若不持續(xù)監(jiān)督,公款吃喝極易“死灰復(fù)燃”,影響黨政機(jī)關(guān)正常工作效率,損害黨和政府的形象。

黑龍江省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人崔永洪表示,當(dāng)?shù)卦瓉碛小盁o酒不說話、無酒不辦事”的陋習(xí),因?yàn)楹染,曾出過很多問題,損害了黨員干部形象。

  黑龍江省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人崔永洪表示,當(dāng)?shù)卦瓉碛小盁o酒不說話、無酒不辦事”的陋習(xí),因?yàn)楹染,曾出過很多問題,損害了黨員干部形象。

  記者統(tǒng)計(jì)各地紀(jì)檢系統(tǒng)2015年以來公開披露案件發(fā)現(xiàn),公職人員飲酒致人死亡事件有25起,涉及9個(gè)省份,其中湖南省紀(jì)委在今年2月份,一次通報(bào)4起飲酒致人非正常死亡典型問題。中央紀(jì)委官網(wǎng)通報(bào)顯示,安徽省泗縣農(nóng)機(jī)局曾在不到7個(gè)月時(shí)間內(nèi),就發(fā)生兩起飲酒致人死亡事件。

  汪玉凱等專家建議,清理公款吃喝、違規(guī)飲酒等沉疴痼疾很難一蹴而就,應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算對政府部門的硬約束,科學(xué)合理安排公款支出等制度保障。

 。ㄓ浾呃顒欧、陳尚營、烏夢達(dá)、劉碩、周科)


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