打印本頁此番中加簽署新協(xié)定，那么，追逃程慕陽回國(guó)，難度會(huì)減少多少呢？又要耗時(shí)多久？
9月21日至24日，李克強(qiáng)對(duì)加拿大正式訪問。期間，雙方簽署了多項(xiàng)合作文件。
其中，雙方簽署的《中國(guó)政府和加拿大政府關(guān)于分享和返還被追繳資產(chǎn)的協(xié)定》備受關(guān)注。
“政事兒”注意到，這是中國(guó)就追繳轉(zhuǎn)移到境外的犯罪所得對(duì)外締結(jié)的第一項(xiàng)專門協(xié)定。該協(xié)定對(duì)《中加刑事司法協(xié)助條約》關(guān)于查找、移交贓款贓物的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充。
去年4月，中國(guó)開啟“天網(wǎng)”行動(dòng)，發(fā)布100名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令。
其中，1999年潛逃至加拿大的河北省委原書記程維高之子程慕陽也在之列。
此番中加簽署新合約，那么，追逃程慕陽回國(guó)，難度會(huì)減少多少呢？又要耗時(shí)多久？
第一項(xiàng)專門協(xié)定
“政事兒”注意到，中加協(xié)約簽署后，中國(guó)外交部條約法律司司長(zhǎng)徐宏，曾在媒體撰文對(duì)協(xié)定進(jìn)行專門解釋，稱這是中國(guó)就追繳轉(zhuǎn)移到境外的犯罪所得對(duì)外締結(jié)的第一項(xiàng)專門協(xié)定，是中國(guó)深化司法領(lǐng)域國(guó)際合作的重要舉措。
該協(xié)定對(duì)《中加刑事司法協(xié)助條約》關(guān)于查找、移交贓款贓物的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充。
協(xié)定規(guī)定，被非法侵占的財(cái)物如能認(rèn)定合法所有人應(yīng)予返還，對(duì)于沒有或無法認(rèn)定合法所有人的犯罪所得資產(chǎn)，締約一方可在沒收后根據(jù)締約另一方的協(xié)助情況按比例分享。
據(jù)徐宏介紹，1994年，中國(guó)首次簽訂對(duì)外締結(jié)同類條約《中加刑事司法協(xié)助條約》。此后，為追逃在加逃犯，中加雙方進(jìn)行了多次談判。其中多名逃犯被追回。
2011年7月23日，在加拿大“賴”了12年的賴昌星，被遣返回國(guó)。
今年9月22日，“百名紅通人員”第65號(hào)蔣謙主動(dòng)從加拿大回國(guó)投案自首。蔣謙原系武漢市城市排水發(fā)展有限公司拆遷協(xié)調(diào)部部長(zhǎng)，因涉嫌貪污、濫用職權(quán)罪，于2011年11月逃往加拿大。
據(jù)“政事兒”統(tǒng)計(jì)，在2015年國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局公布的百名“紅通”人員中，有40人在美國(guó)，26人在加拿大，在加人數(shù)排名第二。
這26名在加“紅通”中，河北省委原書記程維高之子程慕陽備受關(guān)注。
追逃程慕陽一波三折
出生于1969年的程慕陽，原系北方國(guó)際廣告公司北京分公司經(jīng)理、香港佳達(dá)利投資有限公司董事長(zhǎng)。他曾幫助程維高秘書李真轉(zhuǎn)移贓款和勾結(jié)他人共同貪污國(guó)家資產(chǎn)535萬元。
2000年8月，程慕陽途經(jīng)香港逃亡加拿大。此后十幾年，程慕陽為了滯留加拿大，曾像賴昌星一樣，采取了申請(qǐng)入加拿大籍、申請(qǐng)難民身份、不停打官司等一系列手段，試圖最大限度地拖延時(shí)間。
據(jù)媒體報(bào)道，2009年，程慕陽申請(qǐng)入加拿大籍未果，就提出了難民申請(qǐng)。從此至今，程慕陽一直在難民申請(qǐng)被駁回、上訴、再度被駁回、再上訴的司法程序中轉(zhuǎn)圈。
去年7月16日，加拿大聯(lián)邦法院法務(wù)專員安德魯·布隆伯格告訴“政事兒”，程慕陽已經(jīng)在申請(qǐng)難民身份的司法復(fù)審中獲勝。當(dāng)時(shí)法院法官在裁決書中稱：加拿大難民署之前之所以駁回程慕陽的難民申請(qǐng)，原因是程慕陽犯了嚴(yán)重的非政治罪，但程慕陽并未在中國(guó)法庭出庭受審。本案的難點(diǎn)在于，難民署駁回申請(qǐng)是有“值得考慮的嚴(yán)重原因”，但這些原因現(xiàn)在仍不清楚，因此判定司法復(fù)審成功。
除了難民申請(qǐng)，程慕陽還同時(shí)在打幾個(gè)官司。2014年底，他起訴了聯(lián)邦移民及難民局、聯(lián)邦邊境服務(wù)局，理由是“和中方合作分享信息，違反加拿大憲法和國(guó)際條約�！�
北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明曾對(duì)“政事兒”說，外逃人員最常用的伎倆就是抓住難民申請(qǐng)等救命稻草，沒完沒了打官司，通過上訴、敗訴、再上訴的漫長(zhǎng)的司法程序，最大程度拖延時(shí)間。
北京外語大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授史澤華對(duì)“政事兒”說，程慕陽的套路很清晰，利用加拿大訴訟未結(jié)不能離境的法律規(guī)定，讓自己陷入到各種官司中，拖一天算一天。
“政事兒”注意到，程慕陽和賴昌星在加拿大請(qǐng)的是同一個(gè)律師——大衛(wèi)·馬塔斯。據(jù)報(bào)道，大衛(wèi)·馬塔斯號(hào)稱從不失手，曾經(jīng)讓幾個(gè)罪行累累的通緝犯，在加拿大滯留幾十年。
追逃程慕陽還需要多久？
那么，隨著此番《中國(guó)政府和加拿大關(guān)于分享和返還被追繳資產(chǎn)的協(xié)定》的簽署，已“賴”在加拿大16年之久的程慕陽，被追逃回來的難度有多大？又會(huì)耗時(shí)多久呢？
北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院國(guó)際刑法研究所所長(zhǎng)黃風(fēng)告訴“政事兒”，中加雙方簽署的這個(gè)被追繳資產(chǎn)的分享和返還的協(xié)議，其前提是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行沒收。他表示，不管罪犯是在中國(guó)還是在加拿大，其把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到加拿大了，首先需要中加雙方進(jìn)行合作，證明這些資產(chǎn)來源是非法的，或者是通過洗錢方式轉(zhuǎn)移的，然后把這些資產(chǎn)先一律沒收，之后可以按照這個(gè)協(xié)議進(jìn)行分享和返還。
黃風(fēng)告訴“政事兒”，此次簽署的協(xié)定，和從加拿大追逃像程慕陽這樣的罪犯，是兩個(gè)獨(dú)立的問題，之間沒有關(guān)系，追逃還是按照原來的程序走。
不過，十八大以來，我國(guó)跨國(guó)追逃追贓的力度超過以往，加拿大已經(jīng)不是外逃人員的“避罪天堂”。此番中加簽署協(xié)定，意味著雙方的合作更為密切，程慕陽何時(shí)追捕回國(guó)，只是一個(gè)時(shí)間問題。
“政事兒”撰稿/新京報(bào)記者王姝 實(shí)習(xí)生何強(qiáng) 校對(duì)：陸愛英
