“十二五”即將收官之際，正是“十三五”起帆之時。
10月29日公布的《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》（以下簡稱“《公報》”），正式吹響了“十三五”期間建設網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的號角。
《公報》提出：“堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置……實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，實施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略�！�
事實上，以習近平為總書記的黨中央對于“實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略”早有部署。
2014年2月27日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組組長習近平主持召開中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議并發(fā)表重要講話。
習近平在會上強調，網(wǎng)絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國。
2014年10月30日下午在國新辦舉行的發(fā)布會上，中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組辦公室主任、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒表示，關于中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的目標，習近平總書記在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上明確提出，要建設網(wǎng)絡強國，這是我們的目標。
什么是“網(wǎng)絡強國”呢？魯煒從三個方面進行了闡述：
一是從信息化來說，就是要信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達、信息技術良好、信息安全有序。國務院出臺了“寬帶中國”戰(zhàn)略。李克強總理多次強調，要發(fā)展信息經(jīng)濟，擴大信息消費，加大信息基礎設施的投入，我們現(xiàn)在要做的工作就是要實施寬帶中國戰(zhàn)略，推動4G普及。
二是從網(wǎng)絡傳播來說，就是要建設文明、有序、守法的網(wǎng)絡空間，規(guī)范網(wǎng)絡行為，讓網(wǎng)絡空間清朗起來是我們的目標。
三是從網(wǎng)絡發(fā)展來說，現(xiàn)在中國互聯(lián)網(wǎng)普及率還不到50%，就是中國有6億多網(wǎng)民，還有7億多人不是網(wǎng)民。我今天可以在這里向媒體朋友們表示，我的夢想就是讓那7億人也用上互聯(lián)網(wǎng)，因為他們更需要互聯(lián)網(wǎng)來了解外面的世界，更需要互聯(lián)網(wǎng)來獲取信息，更需要互聯(lián)網(wǎng)來脫貧致富。
顯然，“實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略”并不是一個空洞的概念。
在《公報》中，與“實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略”一同出現(xiàn)的還包括“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、分享經(jīng)濟、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等關鍵性詞匯。
這些熱得發(fā)燙的詞匯都一同出現(xiàn)在了為“十三五”規(guī)劃綱要奠定基調的十八屆五中全會公報中。
對此，國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者采訪時表示，此次十八屆五中全會公報中提到的“實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略”、“‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃”、“分享經(jīng)濟”以及“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”分別代表了當前我國信息化發(fā)展最主要的幾個方面。
“網(wǎng)絡空間是現(xiàn)在全球關注的焦點，也是競爭的制高點�！敝芎耆蕪娬{，習近平在去年年初就提出要確保網(wǎng)絡安全，建設網(wǎng)絡強國，“網(wǎng)絡強國是個綜合性概念，不僅僅是指網(wǎng)絡本身。作為一個網(wǎng)絡強國，在網(wǎng)絡經(jīng)濟、網(wǎng)絡政治、網(wǎng)絡社會、網(wǎng)絡文化等等方面都需要達到一定高度。因此網(wǎng)絡強國是一個帶有時代特點的綱領性的概念。”
周宏仁認為，“‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃”、“分享經(jīng)濟”、“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”則更主要體現(xiàn)了中國在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的具體需求。
其中，“‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃”比較側重于在各行各業(yè)中充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，來全面推進社會和經(jīng)濟的發(fā)展、轉型。
而“分享經(jīng)濟”則是一種非常具有信息時代特色的經(jīng)濟形態(tài)，正是由于信息快速便捷的流通進而使得物理世界的各類資源也能夠更有效地分配。
周宏仁以互聯(lián)網(wǎng)專車為例，當私家車閑置的時候便可以借助這個平臺為有需要的人提供服務，“分享經(jīng)濟”可以對傳統(tǒng)行業(yè)進行改造，推動后者發(fā)展進步。
周宏仁認為，隨著信息化發(fā)展，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量越來越大，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)只是在我們需要的時候才會加以使用，不需要的時候就被擱置了，但這些“不需要的資源”很有可能對別人或者社會有利用價值。如果充分利用這些數(shù)據(jù)，便能夠產(chǎn)生更高的社會效益。
此外，周宏仁還表示，“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”還會帶動一個龐大的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，而這個產(chǎn)業(yè)將能解決大量就業(yè)問題。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動效率提升，剩余勞動力就需要新興產(chǎn)業(yè)進行吸納，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)就是很重要的信息產(chǎn)業(yè)，當然還包括互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、芯片設計制造業(yè)等。
國家信息中心原首席工程師寧家俊對澎湃新聞記者表示，《公報》對于建設網(wǎng)絡強國提出的要求延續(xù)了黨的十八屆三中、四中全會以來國家創(chuàng)新驅動發(fā)展的部署。在當前經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的背景下，再單單依靠過去傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素發(fā)展，會遇到很多瓶頸和障礙，因此轉型創(chuàng)新是當前社會的一個基本要求。
靠什么來轉型和創(chuàng)新呢？“網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃、分享經(jīng)濟以及國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略就構成了驅動轉型、創(chuàng)新的重要要素。”寧家俊表示，“互聯(lián)網(wǎng)不只是簡單的工具，更是一個創(chuàng)新的平臺，而在互聯(lián)網(wǎng)思維的帶動下，同樣也能夠推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展�！�
事實上，建設網(wǎng)絡強國的理念在“十二五”期間已經(jīng)打下了一個堅實的基礎。
頗值得一提的是，就在十八屆五中全會《公報》發(fā)布前夕，CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心）正式發(fā)布了“十二五”中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展十大亮點。
“十二五”中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的亮點共有十個方面。其中既有互聯(lián)網(wǎng)基礎環(huán)境的全面優(yōu)化，也有中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)突飛猛進，進入世界前列。
而在“十大亮點”中的第二點，正式宣布了“移動互聯(lián)網(wǎng)時代全面開啟”，這無疑是在“十三五”時期建設“網(wǎng)絡強國”的一個重要標志。
此外，魯煒所說的“信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達、信息技術良好、信息安全有序”的理念也都能在“十二五”中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展“十大亮點”中找到對應的數(shù)據(jù)支撐。
比如，“十二五”期間，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值規(guī)模迅速擴大�；ヂ�(lián)網(wǎng)相關上市企業(yè)328家，其中在美國上市61家，滬深上市209家，香港上市55家，市值規(guī)模達7.85萬億元，相當于中國股市總市值的25.6%。
又比如，“十二五”期間，移動互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，引領中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展“第三波浪潮”。移動寬帶（3G/4G）用戶累計達到6.74億戶，公共及家庭Wi-Fi無線網(wǎng)絡環(huán)境日益普及， WLAN公共運營接入點（AP）總數(shù)達到604.5萬個。
還比如，“十二五”期間，網(wǎng)絡立法進程明顯提速。制定出臺互聯(lián)網(wǎng)相關法律法規(guī)、規(guī)范性文件共76部，同比增長262%。特別是在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組成立以來，頒布實施47部互聯(lián)網(wǎng)相關法律法規(guī)，占“十二五”期間立法總量的62%，網(wǎng)絡立法速度明顯加快。
毫無疑問的是，習近平在2014年早春時的關于建設網(wǎng)絡強國的重要講話，為中國建設“網(wǎng)絡強國”提綱挈領地指明了方向。
可以預見，在“十三五”期間，一個富有創(chuàng)新動力與分享精神的“網(wǎng)絡強國”必將出現(xiàn)在古老的東方大陸上。
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