中國(guó)電影法出臺(tái)在即

“草案”提到，影視教育應(yīng)納入義務(wù)教育，電影院不得偷漏瞞報(bào)票房等，電影分級(jí)未涉及

　　北京青年報(bào)訊（記者肖揚(yáng)）在經(jīng)歷了21年后，備受期待的“中國(guó)電影法”終于即將出臺(tái)。9月1日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議審議并通過(guò)了《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法(草案)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《電影法（草案）》），會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，這意味著國(guó)家已將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入戰(zhàn)略層面，而中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)也將在更加法治化的環(huán)境中迎來(lái)新的機(jī)遇。

　　我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)近年來(lái)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，令全世界矚目。電影票房從2003年的10億元增長(zhǎng)到2014年的296億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)36%。截至今年8月31日，內(nèi)地票房已超290億元。在此情況下，《電影法》的制定就成為必須。

　　據(jù)悉，中國(guó)的“電影法”在1984年就有了第一稿。2004年年初，傳出“國(guó)家廣電總局電影局正抓緊進(jìn)行電影促進(jìn)法起草”消息。2005年2月，時(shí)任電影局局長(zhǎng)童剛表示，電影促進(jìn)法的起草工作已經(jīng)進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，力爭(zhēng)在2005年拿出立法草案，并爭(zhēng)取列入國(guó)家立法計(jì)劃。同年8月，時(shí)任國(guó)家廣電總局副局長(zhǎng)趙實(shí)表示，電影促進(jìn)法將在年底前向業(yè)界征求意見(jiàn)，力爭(zhēng)2006年報(bào)國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)。

　　2007年1月，童剛透露，電影促進(jìn)法的初稿已經(jīng)擬定完成。同年3月，全國(guó)政協(xié)委員葉宏明在全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議第四次全體會(huì)議上發(fā)言，提出應(yīng)及早出臺(tái)電影促進(jìn)法�！吨腥A人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》由國(guó)家新聞出版廣電總局起草，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審查，并聽(tīng)取了各有關(guān)部門(mén)、地方人民政府和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，正式的征求意見(jiàn)稿于2011年12月15日在國(guó)務(wù)院法制辦公室公布。

　　今年2月26日，國(guó)家新聞出版廣電總局局長(zhǎng)蔡赴朝在黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)議上也提出，要積極參與推動(dòng)立法，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》、《全民閱讀促進(jìn)條例》等重點(diǎn)立法進(jìn)程，推進(jìn)《著作權(quán)法》及其配套法規(guī)的立改廢工作，啟動(dòng)《廣播電視法》立法工作。

　　《電影法（草案）》提到，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量以投資、捐贈(zèng)等方式發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，并依法給予優(yōu)惠；國(guó)務(wù)院教育、廣播電影電視主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將影視教育納入義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生每學(xué)期至少觀看兩次由其共同推薦的有利于未成年人健康成長(zhǎng)的電影，所需經(jīng)費(fèi)從義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支；規(guī)定電影院不得偷漏瞞報(bào)票房收入，對(duì)貼片廣告進(jìn)行監(jiān)管；還包括對(duì)電影拍攝、發(fā)行、放映進(jìn)行稅收優(yōu)惠等意見(jiàn)。不過(guò)，對(duì)于備受關(guān)注的電影分級(jí)，《電影法（草案）》并未涉及。

　　曾參與過(guò)三次草案討論的清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院尹鴻教授認(rèn)為，現(xiàn)在更多需要的是規(guī)范、管理好市場(chǎng)的問(wèn)題，這些問(wèn)題不需要促進(jìn)法，需要的是執(zhí)法部門(mén)去執(zhí)行市場(chǎng)管理法規(guī)。北京師范大學(xué)藝術(shù)與傳媒學(xué)院教授周星也認(rèn)同《電影法（草案）》頒布的正面意義，認(rèn)為“有法可依”是“完善法制”的第一步。

　　圖片制作/王慧