【學(xué)習(xí)小組按】
處理領(lǐng)導(dǎo)的批辦件，是很多官員（公務(wù)員）每天要做的事。尤其一些省部級領(lǐng)導(dǎo)，更是常面臨如何辦理中央領(lǐng)導(dǎo)的批辦事項(xiàng)問題。
小小一個(gè)批辦件，里面可有大學(xué)問。要什么態(tài)度對待，如何辦理呢？對此問題，2005年1月7日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平，在與浙江省委督查室干部座談時(shí)的講話中，專門談了這一問題。
10年后，2015年1月刊的《秘書工作》雜志進(jìn)行了披露。今天分享給組員。前半部分是談辦理領(lǐng)導(dǎo)批辦件，后半部分是全文。
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習(xí)近平談辦理領(lǐng)導(dǎo)批辦件
執(zhí)行中央決策部署必須嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍。凡是中央領(lǐng)導(dǎo)的批辦事項(xiàng)都要做到事事有著落、件件有回音。辦理中央領(lǐng)導(dǎo)的批辦件，首先要深刻領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，摸清意圖。拿到一個(gè)批示，一定要在真正領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖的前提下，分析研究該怎么處理。
有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)一個(gè)材料，就是轉(zhuǎn)給你參閱而已。你覺得這個(gè)材料反映的問題是對的，反映的情況是屬實(shí)的或者失實(shí)的，認(rèn)為應(yīng)該這樣處理，如實(shí)反饋上去就行了。
有的部門往往接到一個(gè)材料后就報(bào)告說，根據(jù)您的批示精神，我們一定要怎么做怎么做，這樣就有點(diǎn)反應(yīng)過度了。有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)寫個(gè)“閱處”，也不能理解為一定要查辦處理。
總之，一定要準(zhǔn)確理解，深刻領(lǐng)會，做到具體問題具體分析。其次要把中央領(lǐng)導(dǎo)需要了解的問題核實(shí)清楚，并及時(shí)匯報(bào)。
有的批辦事項(xiàng)批得很明確，要求你應(yīng)該怎么去處理、怎么去辦，那就絕不能石沉大海，沒有聲音，沒有反饋。我對此類批辦件是高度重視的，有的過了一段時(shí)間后，還要回頭看一看。
我倡導(dǎo)效能建設(shè)，目的是要提高辦事效率，杜絕敷衍了事等不負(fù)責(zé)任的行為。再次是對需要澄清的問題，要做深入細(xì)致的調(diào)查研究，然后加以解釋說明。這里有很多工作要通過督查這個(gè)環(huán)節(jié)去進(jìn)一步加工的。有的上報(bào)材料回避問題、混淆矛盾、文過飾非、詞不達(dá)意，你們要從嚴(yán)把關(guān)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地弄清事實(shí)真相，明辨是非，絕不能模棱兩可，讓人摸不著頭腦。
過去一段時(shí)間來，專項(xiàng)查辦工作總的是做得好的，今后要繼續(xù)按照“事事有著落、件件有回音”的要求，進(jìn)一步提高查辦報(bào)告反饋的質(zhì)量，做到態(tài)度明確，事實(shí)清楚，措施具體，有的還需要進(jìn)一步做好后續(xù)工作，確保反映的問題切實(shí)得到解決。
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下為全文：
沒有督查就沒有落實(shí)
——在與浙江省委督查室干部座談時(shí)的講話
習(xí)近平
(2005年1月7日)
（此文系浙江省委辦公廳根據(jù)記錄整理，原載《浙辦通報(bào)》2005年第7期）
督查工作很重要，它是全局工作中不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在一定意義上說，沒有督查就沒有落實(shí)，沒有督查就沒有深化。做好督查工作，對于推動黨的路線方針政策和省委重大決策的貫徹落實(shí)，對于推進(jìn)各級黨委的科學(xué)決策、民主決策意義重大。
省委和我對督查工作是高度重視的，一直以來把它作為一項(xiàng)重要工作來抓。當(dāng)前，浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。新形勢、新任務(wù)要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委督查工作。省委辦公廳要積極探索做好督查工作的途徑、方法和措施，努力推進(jìn)督查工作上水平。這里，我談幾點(diǎn)希望和要求：
第一，要做好決策督查工作。落實(shí)中央和省委的決策部署，既要有布置，又要有檢查，形成真抓實(shí)干、令行禁止這樣一個(gè)局面。決策只部署不檢查、抓而不緊等于沒抓，只吆喝、沒督查就難以落實(shí)。要讓大家感到，省委貫徹中央精神和決策部署是很嚴(yán)肅、很認(rèn)真的，只有全面貫徹落實(shí)，中央的精神才能落到實(shí)處，決策部署才能收到效果。我每次下去調(diào)研，都要了解各地貫徹中央精神和省委決策的情況，這實(shí)際上也是起到一種督促檢查作用。
前年，省委作出“八八戰(zhàn)略”后，有的沒有入腦入耳，我想聽的內(nèi)容他不匯報(bào)，他講的情況不是我所需要的，我就點(diǎn)他匯報(bào)貫徹落實(shí)“八八戰(zhàn)略”的情況。為什么要這么做？因?yàn)�，再好的決策部署、政策措施，如果不能得到很好的實(shí)施，最后都是空的。
督查工作，首先要抓好決策督查。從黨的十六大和中央各次全會精神到省第十一次黨代會和歷次全會精神都要貫徹好、落實(shí)好。當(dāng)前，我們特別要在貫徹落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”、“平安浙江”、“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”等重大決策上下功夫。這些重大決策不是管一陣子，而是管一個(gè)時(shí)期，在實(shí)施過程中每年都要考慮怎么深化。
督查工作就要圍繞省委的思路，督促檢查決策實(shí)施的進(jìn)展情況，工作還有哪些不平衡和滯后的現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距、鞭策后進(jìn)、提出建議，以便省委及時(shí)完善決策。同時(shí)，決策并不是十全十美的，還要經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)；正確的主張和決策在執(zhí)行中還有一個(gè)全面正確理解的問題。通過督查就能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)決策有不符合實(shí)際和需要完善的地方，或執(zhí)行決策有偏離走樣甚至南轅北轍、打著貫徹落實(shí)的旗號另搞一套的情況。
第二，要做好專項(xiàng)查辦工作。執(zhí)行中央決策部署必須嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍。凡是中央領(lǐng)導(dǎo)的批辦事項(xiàng)都要做到事事有著落、件件有回音。辦理中央領(lǐng)導(dǎo)的批辦件，首先要深刻領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，摸清意圖。拿到一個(gè)批示，一定要在真正領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖的前提下，分析研究該怎么處理。有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)一個(gè)材料，就是轉(zhuǎn)給你參閱而已。
你覺得這個(gè)材料反映的問題是對的，反映的情況是屬實(shí)的或者失實(shí)的，認(rèn)為應(yīng)該這樣處理，如實(shí)反饋上去就行了。有的部門往往接到一個(gè)材料后就報(bào)告說，根據(jù)您的批示精神，我們一定要怎么做怎么做，這樣就有點(diǎn)反應(yīng)過度了。有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)寫個(gè)“閱處”，也不能理解為一定要查辦處理。
總之，一定要準(zhǔn)確理解，深刻領(lǐng)會，做到具體問題具體分析。其次要把中央領(lǐng)導(dǎo)需要了解的問題核實(shí)清楚，并及時(shí)匯報(bào)。有的批辦事項(xiàng)批得很明確，要求你應(yīng)該怎么去處理、怎么去辦，那就絕不能石沉大海，沒有聲音，沒有反饋。我對此類批辦件是高度重視的，有的過了一段時(shí)間后，還要回頭看一看。
我倡導(dǎo)效能建設(shè)，目的是要提高辦事效率，杜絕敷衍了事等不負(fù)責(zé)任的行為。再次是對需要澄清的問題，要做深入細(xì)致的調(diào)查研究，然后加以解釋說明。這里有很多工作要通過督查這個(gè)環(huán)節(jié)去進(jìn)一步加工的。有的上報(bào)材料回避問題、混淆矛盾、文過飾非、詞不達(dá)意，你們要從嚴(yán)把關(guān)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地弄清事實(shí)真相，明辨是非，絕不能模棱兩可，讓人摸不著頭腦。
過去一段時(shí)間來，專項(xiàng)查辦工作總的是做得好的，今后要繼續(xù)按照“事事有著落、件件有回音”的要求，進(jìn)一步提高查辦報(bào)告反饋的質(zhì)量，做到態(tài)度明確，事實(shí)清楚，措施具體，有的還需要進(jìn)一步做好后續(xù)工作，確保反映的問題切實(shí)得到解決。
第三，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感。督查工作一個(gè)很重要的方面就是要督促檢查工作的薄弱環(huán)節(jié)，鞭策后進(jìn)，糾正各種不符合黨的方針政策和上級黨委決策的行為。因此，做好督查工作一定要具有對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和扎實(shí)的工作作風(fēng)。每一位從事督查工作的同志都要有強(qiáng)烈的責(zé)任感、堅(jiān)強(qiáng)的黨性觀念、無私的品格，敢于反映問題、揭露問題。雖然，這樣做可能會得罪一些人，但你們不要怕，這是省委授予你們的一項(xiàng)重要職權(quán)。督查工作的同志一定要用好這把“尚方寶劍”，無私無畏地開展工作，堅(jiān)持原則、秉公辦事。
督查方法要有突破、有創(chuàng)新、有實(shí)效，以不斷適應(yīng)新形勢下督查工作的需要。要深入實(shí)際、深入基層，摸清情況，打破砂鍋問到底，看準(zhǔn)了的問題要一竿子插到底。要明查與暗訪相結(jié)合，有時(shí)還可以用微服私訪的方式進(jìn)行，這樣可以了解到實(shí)情，防止出現(xiàn)巧言令色、陽奉陰違的現(xiàn)象。否則，方法不當(dāng)，就難以達(dá)到預(yù)期的效果。
第四，要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)。督查工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及方方面面，對政策要有準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、透徹的把握。因此，從事督查工作的同志要具備較高的政策理論水平、寬廣的知識面、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。需要從宏觀上、全局上去考慮問題。各級督查干部都要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高綜合素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論，準(zhǔn)確把握黨的方針政策，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，從思想上、行動上與黨中央保持高度一致，增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央和省委重大決策的自覺性和堅(jiān)定性。還要自覺學(xué)習(xí)科學(xué)理論，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、文化、科技等知識，不斷提高運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法觀察問題、分析問題、解決問題的能力，提高督查工作的本領(lǐng)和能力。
第五，要加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)。督查機(jī)構(gòu)建設(shè)很重要，要按照責(zé)權(quán)相稱、精干高效、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、協(xié)調(diào)一致的原則，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)各級黨委督查機(jī)構(gòu)。各級黨委都要選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到督查隊(duì)伍中來，加強(qiáng)黨委系統(tǒng)的督查力量。但要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，可以從基層挑選能力強(qiáng)、素質(zhì)好的人進(jìn)來。同時(shí)，要進(jìn)一步關(guān)心從事督查工作同志的成長，省委辦公廳要為督查工作人員提供學(xué)習(xí)條件和鍛煉機(jī)會，督查室的同志可下派到基層去任職，基層優(yōu)秀的同志也可以抽上來掛職，保持督查干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨委系統(tǒng)督查工作，可以考慮以省委名義制定一個(gè)加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作的意見。
督查工作要形成合力。各級黨政部門要高度重視督查工作，積極支持和配合省委督查室開展工作。黨委督查工作是提高黨的執(zhí)政能力的一種重要手段，今后要進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善，充分發(fā)揮督查工作在服務(wù)黨委工作大局、保證政令暢通、推動決策落實(shí)中的重要作用。
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