全國(guó)政協(xié)委員施芝鴻 資料圖
“‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局，是我們黨治國(guó)理政的戰(zhàn)略布局，是引領(lǐng)民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局。”
3月2日，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、中央政策研究室原副主任施芝鴻在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）專訪時(shí)總結(jié)道。
施芝鴻曾于上世紀(jì)九十年代初參與改革開放史上極具盛名的“皇甫平”系列政治評(píng)論文章的寫作。這一系列作品對(duì)推進(jìn)中國(guó)上一輪的改革開放、解放思想，產(chǎn)生過(guò)重要影響。
施芝鴻曾參與十七大、十八大報(bào)告的起草工作，也參加了十八屆四中全會(huì)的文件起草。
2015年2月2日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開班式的講話中，首次把這“四個(gè)全面”定位于黨中央的戰(zhàn)略布局。
施芝鴻做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，從2014年12月到2015年2月，習(xí)近平在短短兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，先后11次闡述了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局問(wèn)題。
在采訪中，施芝鴻向澎湃新聞闡述了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成過(guò)程。施芝鴻認(rèn)為，從2002年黨的十六大報(bào)告提出了“一個(gè)全面”，到2014年12月14日習(xí)近平在江蘇考察調(diào)研時(shí)提出的“四個(gè)全面”，其間共經(jīng)歷了3個(gè)階段。
“沒有黨的十八大以來(lái)一系列治國(guó)理政上的推進(jìn)，沒有十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)的鋪墊，就不會(huì)有‘四個(gè)全面’的面世。”對(duì)于這樣的觀點(diǎn)，施芝鴻表示贊同。
2015年2月2日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話中對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯做出如下論述：這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。
施芝鴻認(rèn)為，這段論述告訴我們：“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，實(shí)際上就是一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)和三大戰(zhàn)略舉措的關(guān)系。
在施芝鴻看來(lái)，全面建成小康社會(huì)，從根本上說(shuō)是發(fā)展問(wèn)題，所以大體上相當(dāng)于黨的基本路線中的“一個(gè)中心”；而全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的三大戰(zhàn)略舉措，大體上相當(dāng)于黨的基本路線中的“兩個(gè)基本點(diǎn)”。
施芝鴻認(rèn)為，“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，既是對(duì)全面建成小康社會(huì)客觀規(guī)律的解釋，也是用來(lái)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局工作進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)的有力思想武器。
在采訪中，施芝鴻更多次向澎湃新聞強(qiáng)調(diào)，對(duì)于來(lái)自國(guó)外媒體的所謂“告別‘三個(gè)代表’、迎來(lái)‘四個(gè)全面’”的挑撥性言論，務(wù)必保持警惕。
對(duì)話施芝鴻
澎湃新聞：“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局問(wèn)題將是今年全國(guó)兩會(huì)關(guān)注和熱議的重點(diǎn)。您能向我們介紹一下“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成過(guò)程嗎？
施芝鴻：是的�！八膫�(gè)全面”已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外輿論高度關(guān)注和熱議的新詞、熱詞、高頻詞。
大家應(yīng)當(dāng)注意到，從2014年12月到2015年2月，習(xí)近平總書記在短短兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，先后11次闡述了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局問(wèn)題。特別是2015年2月2日，總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話中，對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出和形成、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯、怎樣做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，作了深刻論述。
今年2月25日至3月1日，人民日?qǐng)?bào)連續(xù)發(fā)表5篇評(píng)論員文章，對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局問(wèn)題作了系統(tǒng)解讀和論述。我本人也在3月2日的《北京日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了《“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是怎樣形成的》學(xué)習(xí)體會(huì)文章。
關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成過(guò)程，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，逐步提出和形成的。其間，經(jīng)歷了3個(gè)階段。
首先，是從“一個(gè)全面”到“兩個(gè)全面”。在黨的十八大之前，2002年黨的十六大報(bào)告提出了“一個(gè)全面”，即“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”。2007年黨的十七大報(bào)告重申了這“一個(gè)全面”的奮斗目標(biāo)，并且把“全面建設(shè)小康社會(huì)”改為“全面建成小康社會(huì)”。2012年，在距離全面建成小康社會(huì)還有8年之際召開的黨的十八大，在報(bào)告中統(tǒng)一提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，這樣，就把黨的十六大、十七大報(bào)告提出和重申的“全面建設(shè)小康社會(huì)”這“一個(gè)全面”擴(kuò)展為“兩個(gè)全面”。此后，2013年召開的黨的十八屆三中全會(huì)在《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，把“全面深化改革開放”簡(jiǎn)化為“全面深化改革”。
然后，是從“兩個(gè)全面”到“三個(gè)全面”。2014年，也就是在全面深化改革元年召開的黨的十八屆四中全會(huì)，審議通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。《決定》提出：“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)�！边@樣，就把“兩個(gè)全面”進(jìn)一步擴(kuò)展為“三個(gè)全面”。
接著，是從“三個(gè)全面”到“四個(gè)全面”。在黨的十八屆四中全會(huì)閉幕不久，2014年12月14日，習(xí)近平總書記在江蘇考察調(diào)研時(shí)提出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。”至此，又把“三個(gè)全面”擴(kuò)展為“四個(gè)全面”。
有文章指出，黨的十六大、十七大報(bào)告都提過(guò)“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，所以，不能說(shuō)黨的十八大之前只有“一個(gè)全面”。雖然從十六大到十八大都提過(guò)“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，但“全面從嚴(yán)治黨”是習(xí)近平總書記在去年考察調(diào)研江蘇工作時(shí)首次提出來(lái)的，并且是同全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)組合在一起首次提出來(lái)的。
對(duì)“四個(gè)全面”的定位也有一個(gè)發(fā)展過(guò)程。最初，這“四個(gè)全面”是作為全面完成黨的十八大提出的任務(wù)、要求以及當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾提出來(lái)的。
習(xí)近平總書記在2015年2月省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開班式的講話中，首次把這“四個(gè)全面”定位于黨中央的戰(zhàn)略布局。
我同意這樣的看法：沒有黨的十八大以來(lái)一系列治國(guó)理政上的推進(jìn)，沒有十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)的鋪墊，就不會(huì)有“四個(gè)全面”的面世。習(xí)近平總書記說(shuō)，“四個(gè)全面”是黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，逐步提出和形成的，其實(shí)也包含了這樣的意思。
澎湃新聞：“四個(gè)全面”是黨的十八大以后由習(xí)近平總書記提出的我們黨的戰(zhàn)略布局，那么在此之前，我們黨還有過(guò)關(guān)于戰(zhàn)略布局的其他歸納性表述嗎？
施芝鴻：中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的戰(zhàn)略布局問(wèn)題，是一個(gè)重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題。黨的戰(zhàn)略布局正確，航向、航道明確，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的航船就會(huì)乘風(fēng)破浪前進(jìn)。反之，就會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的失誤和挫折。改革開放37年來(lái)，我們黨對(duì)戰(zhàn)略布局問(wèn)題先后有過(guò)三次權(quán)威表述。
第一次是1986年9月，黨的十二屆六中全會(huì)首次提出：“我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)，并且使這幾個(gè)方面互相配合，互相促進(jìn)�！�
第二次是2012年11月，習(xí)近平同志就任黨的總書記不久，就在黨的十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出：要“深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”。他指出：“強(qiáng)調(diào)總布局，是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義。我們要牢牢抓好黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)。”他還說(shuō)：“我們要按照這個(gè)總布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。”
第三次是2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話中指出：“黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。”他還強(qiáng)調(diào)：“要把全面依法治國(guó)放在‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局中來(lái)把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其它3個(gè)‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰�！�
“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，是我們黨治國(guó)理政的戰(zhàn)略布局，是引領(lǐng)民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局。
大家可以去看集納了習(xí)近平總書記在黨的十八大以后作為黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人提出的許多新思路新觀點(diǎn)新論斷，并在2014年6月在國(guó)內(nèi)外發(fā)行的《習(xí)近平談治國(guó)理政》一書。在這本書中，習(xí)近平總書記深刻回答了新的歷史條件下我們黨和國(guó)家發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，同時(shí)也集中展示了新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體的治國(guó)理念和執(zhí)政方略，其中，已能依稀看出作為治國(guó)理政戰(zhàn)略布局的“四個(gè)全面”之端倪了。
我們來(lái)看看這本書的目錄吧：從第一章總論“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”、第二章“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”、第四章“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”、第六章“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”、第七章“推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理改革發(fā)展”、第八章“建設(shè)生態(tài)文明”到第九章“推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化”等，實(shí)際上都闡述了“全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)；第三章“全面深化改革”、第五章“建設(shè)法治中國(guó)”，實(shí)際上闡述的就是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的第二、第三個(gè)“全面”；從第十六章“密切黨同人民群眾聯(lián)系”到第十七章“推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)”，實(shí)質(zhì)上闡述的是“全面從嚴(yán)治黨”。從第九到第十四章，分別論述了“走和平發(fā)展道路”、“推動(dòng)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系”、“做好周邊外交工作”、“加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)和合作”、“積極參與多邊外交”等問(wèn)題，也都同“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局息息相關(guān)。
所以，要深刻理解、準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，可以同深入學(xué)習(xí)研讀《習(xí)近平談治國(guó)理政》這本書結(jié)合起來(lái)，從中可以幫助我們看清楚、弄明白“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局是怎樣在黨的十八大以來(lái)新的偉大實(shí)踐中逐步提出和形成的脈絡(luò)和線索。
澎湃新聞：您剛才說(shuō)到習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話中，對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯作了深刻論述。請(qǐng)問(wèn)這“四個(gè)全面”的內(nèi)在邏輯是怎樣的？
施芝鴻：習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話中，對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯是這樣論述的：這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。
這段論述告訴我們：“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，實(shí)際上就是一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)和三大戰(zhàn)略舉措的關(guān)系。為實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨一個(gè)都不能缺。
這是因?yàn)�，如果不全面深化改革，發(fā)展就缺少動(dòng)力，社會(huì)就沒有活力；如果不全面依法治國(guó)，國(guó)家生活和社會(huì)生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；如果不全面從嚴(yán)治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這樣的邏輯關(guān)系是明確的、清晰的，也是很容易為人們所把握的。
我注意到，有海外媒體把“四個(gè)全面”同“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”相比照、相聯(lián)系，認(rèn)為“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局也可以理解為“一個(gè)中心、三個(gè)基本點(diǎn)”。也有海外網(wǎng)絡(luò)評(píng)論家認(rèn)為：“‘四個(gè)全面’是習(xí)近平時(shí)代的基本路線�！� 這樣的看法都有一定的道理。
其實(shí)，全面建成小康社會(huì)，從根本上說(shuō)是發(fā)展問(wèn)題，所以大體上相當(dāng)于黨的基本路線中的“一個(gè)中心”；而全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的三大戰(zhàn)略舉措，大體上相當(dāng)于黨的基本路線中的“兩個(gè)基本點(diǎn)”。
人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章把“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局表述為“謀小康之基、揚(yáng)改革之帆、行法治之道、筑執(zhí)政之基”，是完全正確的。從這個(gè)意義上，可以把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯表述為全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)、動(dòng)力、保障、保證的有機(jī)統(tǒng)一體。
澎湃新聞：“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體的形成和提出，是不是意味著中國(guó)共產(chǎn)黨在當(dāng)下又形成了一個(gè)新的理論體系？是不是像有些人所說(shuō)的中國(guó)共產(chǎn)黨要“告別‘三個(gè)代表’、迎來(lái)‘四個(gè)全面’”了？
施芝鴻：關(guān)于這一點(diǎn)，我們可以從習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上講的以下這段話中找到答案：“黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局�！�
我們還可以從今年1月21日習(xí)近平總書記在云南調(diào)研時(shí)提出的“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，用全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)工作”中找到答案。
顯然，提出和形成“四個(gè)全面”這一治國(guó)理政的戰(zhàn)略布局，是著眼于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局，是為了引領(lǐng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家各項(xiàng)工作。
為什么提出和形成“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，就能堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局呢，就能引領(lǐng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們黨和國(guó)家各項(xiàng)工作呢？
我認(rèn)為，這應(yīng)當(dāng)從認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律這個(gè)大邏輯來(lái)回答。馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》一文中說(shuō)過(guò)：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，問(wèn)題在于改變世界。”從認(rèn)識(shí)世界、改造世界的辯證統(tǒng)一關(guān)系來(lái)看，可以說(shuō)，“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，既是對(duì)全面建成小康社會(huì)客觀規(guī)律的解釋，也是用來(lái)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局工作進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)的有力思想武器。
我這樣說(shuō)，首先是因?yàn)�，從黨的十六大到十八大以來(lái)，經(jīng)過(guò)連續(xù)10多年的艱苦奮斗、不懈奮斗、接續(xù)奮斗，我們黨對(duì)全面建成小康社會(huì)的規(guī)律已經(jīng)有了更多更深刻的認(rèn)識(shí)和把握。比如，對(duì)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，十六大報(bào)告最初提出的是“六個(gè)更加”，即“使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”。而習(xí)近平同志在當(dāng)選中共中央總書記后的首次講話中，順應(yīng)人民群眾愿望提出了“十個(gè)更”，即“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”，使“孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好”。他還說(shuō)：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)�！憋@然，這已經(jīng)把我國(guó)社會(huì)的全面發(fā)展和人的全面發(fā)展都納入了全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。
以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在實(shí)踐中還認(rèn)識(shí)到，全面小康，核心就在全面。這個(gè)“全面”，體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的。它是不分地域的全面小康，是不讓一個(gè)人掉隊(duì)的全面小康。這個(gè)“全面”，也體現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域是全面的。正如人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章指出的：我們要建成的全面小康，是“干部清正、政府清廉、政治清明”，“找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)”的全面小康，是“破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”的全面小康，是“國(guó)家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國(guó)各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善”的全面小康，是“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的全面小康，是“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的全面小康，是“以改革創(chuàng)新精神開拓國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)新局面”“為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)力量支撐”的全面小康等方方面面。
這也就是說(shuō)，由習(xí)近平同志主持起草的黨的十八大報(bào)告提出的全面建成小康社會(huì)、習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中的全面建成小康社會(huì)，實(shí)質(zhì)上就是按照五位一體的總體布局堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全面小康。
我這樣說(shuō)，其次還因?yàn)椋覀凕h在新時(shí)期以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)新的偉大實(shí)踐中，更加自覺地認(rèn)識(shí)和把握了如何確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的規(guī)律。這就是，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)”離不開“三大戰(zhàn)略舉措”。也就是說(shuō)，全面建成小康社會(huì)必須由全面深化改革來(lái)提供動(dòng)力、激發(fā)活力，必須由全面依法治國(guó)來(lái)提供引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，必須由全面從嚴(yán)治黨來(lái)提供政治保證、思想保證、組織保證、作風(fēng)保證。
我們黨在把這“三大戰(zhàn)略舉措”納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的時(shí)候，實(shí)際上也已自覺認(rèn)識(shí)和把握了這“三大戰(zhàn)略舉措”各自的內(nèi)在規(guī)律。這也是我們說(shuō)“四個(gè)全面”是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局工作進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)的有力思想武器的重要原因。
人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章，也以充分的論據(jù)對(duì)此作了詳盡論述。
比如，梳理習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列重要論述，根本在“改革”，關(guān)鍵在“深化”，重點(diǎn)在“全面”。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下審視，改革既是驅(qū)動(dòng)力，也是凝聚力；既是方法路徑，也是精神內(nèi)核。對(duì)于全面建成小康社會(huì)，改革是貫穿始終的不變邏輯，也是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的具體歷史實(shí)踐。對(duì)于全面依法治國(guó)，改革是齊頭并進(jìn)的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治國(guó)也需要深化改革。對(duì)于全面從嚴(yán)治黨，改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領(lǐng)導(dǎo)則是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的根本保證。
比如，黨十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的一系列重要論述，表明我們黨從法治建設(shè)統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性等方面，認(rèn)識(shí)和把握了加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律性。其中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，表明我們黨認(rèn)識(shí)和把握了社會(huì)主義法治建設(shè)統(tǒng)一性的問(wèn)題；建設(shè)“五大法治體系”、實(shí)行“三個(gè)共同推進(jìn)”“三個(gè)一體建設(shè)”，表明我們黨認(rèn)識(shí)和把握了法治建設(shè)協(xié)調(diào)性的問(wèn)題；堅(jiān)持“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，表明我們黨認(rèn)識(shí)和把握了法治建設(shè)系統(tǒng)性的問(wèn)題。特別是強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，表明我們黨既自覺認(rèn)識(shí)和把握了沒有全面依法治國(guó)，我們就治不好國(guó)、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會(huì)落空；又自覺認(rèn)識(shí)和把握了黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國(guó)決不是要虛化、弱化甚至動(dòng)搖、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是為了進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。
顯然，這些至關(guān)重要的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，對(duì)全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，都是具有“為子孫后代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀”的長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)作用的。
人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章提出，“四個(gè)全面”是我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍，這是完全正確的。中國(guó)特色社會(huì)主義理論作為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展著的馬克思主義，其最鮮明的特征，就是以我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。
為什么“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局一經(jīng)提出，廣大黨員、干部和人民群眾都說(shuō)，這讓全社會(huì)都能讀懂；國(guó)際輿論也反映，這個(gè)戰(zhàn)略布局也能讓關(guān)注中國(guó)問(wèn)題的外國(guó)人讀懂呢？就是因?yàn)椤八膫�(gè)全面”的戰(zhàn)略布局是以我們黨和人民正在做的事情為中心的，是體現(xiàn)了以上“三個(gè)著眼于”的，也是體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央與以上“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相對(duì)應(yīng)的戰(zhàn)略思想的。
馬克思在《黑格爾法哲學(xué)批判》導(dǎo)言中說(shuō)過(guò)：“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要的程度�！�
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央深入貫徹黨的十八大精神，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程，以中國(guó)夢(mèng)凝聚力量，以全面深化改革激發(fā)活力，以全面依法治國(guó)規(guī)范秩序，以全面從嚴(yán)治黨振奮人心，在開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的同時(shí)，以一系列富有創(chuàng)見的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，進(jìn)一步升華了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了科學(xué)指南和基本遵循。
這是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)改革開放歷史新時(shí)期以來(lái)幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新的繼承和發(fā)揚(yáng)。對(duì)于那種來(lái)自國(guó)外媒體的所謂“告別‘三個(gè)代表’、迎來(lái)‘四個(gè)全面’”的挑撥性言論，務(wù)必保持警惕。
澎湃新聞：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。請(qǐng)問(wèn)如何在實(shí)踐中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“四個(gè)全面”的貫徹落實(shí)？
施芝鴻：習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)全面”這一黨和國(guó)家工作的戰(zhàn)略布局，不但要管到2020年全面小康社會(huì)建成之日，也即第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之日，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)也將是長(zhǎng)期管用的。因此，我們只有從思想上深刻認(rèn)識(shí)和理解這個(gè)戰(zhàn)略布局，才能在實(shí)踐中提高貫徹落實(shí)好這個(gè)戰(zhàn)略布局的自覺性堅(jiān)定性。
首先是要用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法貫徹落實(shí)好“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上的重要講話中深刻指出，全面深化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著改革不斷深入，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。我們要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措耦合性，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生共振效果，形成改革合力。貫徹落實(shí)好“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局也是如此，也要深入研究和科學(xué)把握其關(guān)聯(lián)性、耦合性，也要注重統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同配合，也要做到同頻共振、形成合力。顯然，只有堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能把“四個(gè)全面”貫徹得更加自覺、落實(shí)得更加到位。
其次是要把協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的貫徹落實(shí)同全面推進(jìn)偉大事業(yè)和偉大工程的兩個(gè)“五位一體”總布局結(jié)合起來(lái)。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)都要靠堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期，我們黨在實(shí)踐中既形成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體的總體布局，就是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)；又形成了黨的建設(shè)新的偉大工程五位一體的總體布局，就是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。這兩個(gè)“五位一體”是相互貫通、相互依存、不可分割的。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的生態(tài)文明建設(shè)，體現(xiàn)著對(duì)生態(tài)環(huán)境的凈化能力和凈化水平，而黨的建設(shè)新的偉大工程“五位一體”總體布局中的反腐倡廉建設(shè)，則體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身肌體的自我凈化能力和凈化水平。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，其中最后一個(gè)“全面”即全面從嚴(yán)治黨，同前三個(gè)“全面”所體現(xiàn)的正是偉大事業(yè)同偉大工程的辯證統(tǒng)一關(guān)系，同時(shí)也體現(xiàn)了黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力對(duì)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)的政治保證、思想保證、組織保證、作風(fēng)保證。
前不久，中共中央政治局就辯證唯物主義基本原理和方法論進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記提出的堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論、努力提高解決我國(guó)改革發(fā)展基本問(wèn)題本領(lǐng)的要求，正是同我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨相聯(lián)系、相契合、相適應(yīng)的。(中國(guó)政庫(kù)
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