39家企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值5.8億 上報(bào)稱44億
記者調(diào)查湖南基層統(tǒng)計(jì)造假：數(shù)據(jù)虛漲近百倍，造假觸目驚心
據(jù)新華社電 5.8億元的產(chǎn)值上報(bào)為44億元，1.1億元的主營業(yè)務(wù)收入上報(bào)為7.8億元；停產(chǎn)的、未投產(chǎn)的、被兼并的，甚至連地址都找不到的企業(yè)，還在上報(bào)“產(chǎn)值”；一些部門分解任務(wù)，偽造資料，“指導(dǎo)”企業(yè)上報(bào)虛假數(shù)據(jù)……
這是湖南在全國第三次經(jīng)濟(jì)普查中抽查發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)造假行為。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些地方，政績觀扭曲，統(tǒng)計(jì)造假“前赴后繼”，屢禁不絕，搞壞了黨風(fēng)政風(fēng)，損害了政府公信力。
有的企業(yè)登記地址找不著 有的已停產(chǎn)
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有法定效力，必須力求準(zhǔn)確�？墒�，在一些地方，統(tǒng)計(jì)卻變成了“數(shù)字游戲”，有什么需要就報(bào)什么數(shù)字，想怎么報(bào)就怎么報(bào)，有的實(shí)際數(shù)據(jù)還不足虛報(bào)數(shù)據(jù)的一個零頭。
衡山縣是湖南一個只有40多萬人口的小縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查室在去年上半年查實(shí)，湖南衡山縣在統(tǒng)計(jì)和“三經(jīng)普”中，虛報(bào)數(shù)據(jù)的問題非常突出。抽查的39家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工業(yè)企業(yè)，2013年工業(yè)總產(chǎn)值上報(bào)數(shù)合計(jì)44億元，而檢查數(shù)合計(jì)只有5.8億元，差錯額高達(dá)38.2億元。
另外，抽查的51家“非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位”，2013年主營業(yè)務(wù)收入上報(bào)數(shù)合計(jì)7.8億元，檢查數(shù)合計(jì)1.1億元，差錯額6.7億元。
無獨(dú)有偶，國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查室的核查中，還發(fā)現(xiàn)長沙市某區(qū)在統(tǒng)計(jì)和“三經(jīng)普”中也存在嚴(yán)重的虛報(bào)數(shù)據(jù)行為。比如，核查的9家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)普查數(shù)據(jù)，有5家存在虛報(bào)，其2013年商品銷售額(營業(yè)額)上報(bào)數(shù)合計(jì)2.7564億元，而檢查數(shù)合計(jì)僅為337萬元，虛報(bào)數(shù)是實(shí)際數(shù)的80多倍。
核查的天心區(qū)城南路街道20家非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)普查數(shù)據(jù)，有10家存在虛報(bào)，其2013年主營業(yè)務(wù)收入上報(bào)數(shù)合計(jì)3290萬元，檢查數(shù)合計(jì)僅為335萬元。
為了多報(bào)，一些地方甚至“借尸還魂”，弄虛作假。衡山縣核查的40家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工業(yè)企業(yè)中，有6家在2013年前已經(jīng)停產(chǎn)、或未投產(chǎn)、或被收購的企業(yè)仍然在報(bào)數(shù)。核查的51家非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位中，在普查登記地址找不到的有13家，2013年以前已停產(chǎn)的有13家，重復(fù)上報(bào)的有1家。
核查的天心區(qū)城南路街道187家非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位中，有87家普查登記地址無法找到；核查的天心區(qū)城南路街道666戶個體戶中，有294戶實(shí)際不存在。
第三次全國經(jīng)濟(jì)普查[微博]前后歷時(shí)兩年多，從去年1月1日起進(jìn)入登記和數(shù)據(jù)采集階段，涉及超過7000萬調(diào)查對象。根據(jù)統(tǒng)計(jì)法等相關(guān)法規(guī)，任何單位和個人不得干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)。記者獲悉，這些造假行為被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)全新核查這些數(shù)據(jù)已在全國經(jīng)濟(jì)普查中予以修正。
縣委書記逼企業(yè)造假 2億產(chǎn)值報(bào)8億
這些地方之所以出現(xiàn)離奇夸張的虛假統(tǒng)計(jì)，背后都有違規(guī)干預(yù)的“推手”——根據(jù)查實(shí)，聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)開始后，衡山縣經(jīng)信局和縣統(tǒng)計(jì)局相關(guān)工作人員通過QQ群向全縣聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工業(yè)企業(yè)發(fā)送預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)按照發(fā)送的預(yù)計(jì)數(shù)填報(bào)信息，18家企業(yè)按預(yù)計(jì)數(shù)上報(bào)信息，多家企業(yè)由縣經(jīng)信局和縣統(tǒng)計(jì)局相關(guān)工作人員固定代報(bào)或臨時(shí)代報(bào)。
此外，衡山縣統(tǒng)計(jì)局分單位制定“三經(jīng)普”經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)表和個體戶目標(biāo)數(shù)，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解任務(wù)目標(biāo)，誤導(dǎo)基層和企業(yè)虛報(bào)普查數(shù)據(jù)。更有甚者，衡山縣統(tǒng)計(jì)局還偽造普查資料，對實(shí)際不存在的非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)編造“三經(jīng)普”告知書200份，將資料錄入PDA(電子終端設(shè)備)上傳。
長沙天心區(qū)城南路街道有關(guān)工作人員下載制作企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、個體戶營業(yè)執(zhí)照等制作軟件，分發(fā)給各社區(qū)制作相關(guān)證照、印章、普查告知書。這些被偽造有關(guān)證照的企業(yè)有的是真實(shí)存在的，有的是無法找到的“空掛”單位。
中南大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)系教授朱灝說，第三次經(jīng)濟(jì)普查中出的問題絕不僅僅只在湖南這兩個地方存在。
“一些地方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不可信�！毖睾Ｒ晃幻駹I企業(yè)家向記者講述說，他在某縣投資建了一個廠，這個縣的縣委書記逼著他們虛報(bào)產(chǎn)值，本來是2億元的產(chǎn)值，非要報(bào)8億元，后來稅務(wù)、經(jīng)信等部門還來查收費(fèi)偷稅、節(jié)能減排任務(wù)是否完成，虛報(bào)了幾次后企業(yè)實(shí)在受不了。后來這位縣委書記調(diào)走了，縣長當(dāng)了縣委書記后又要求他們以3倍的產(chǎn)值來虛報(bào)，還說“現(xiàn)在是關(guān)鍵時(shí)刻，請幫幫忙！”
“各地單純追求對GDP的考核是造成統(tǒng)計(jì)水分甚至造假的重要原因。”湖南省統(tǒng)計(jì)部門一位處長分析說。一位縣領(lǐng)導(dǎo)談到，別的縣虛報(bào)，自己縣如果實(shí)報(bào)，數(shù)字就會很難看，上級會責(zé)怪，干部群眾會議論，還要失去評優(yōu)、評先資格。
一些干部談到，這種“官出數(shù)字、數(shù)字出官”不正之風(fēng)，助長了統(tǒng)計(jì)造假的肆意蔓延。
“統(tǒng)計(jì)造假是一種嚴(yán)重腐�。 焙鲜∥h校公共管理教研部主任王學(xué)杰認(rèn)為。接受采訪的一些專家認(rèn)為，這些明目張膽的統(tǒng)計(jì)造假行為，助長了歪風(fēng)邪氣，搞壞了黨風(fēng)政風(fēng)。必須下大力氣依法懲治，形成震懾，扭轉(zhuǎn)風(fēng)氣。
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