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中央紀(jì)委監(jiān)察部來(lái)訪接待大廳位于北京市西城區(qū)永定門(mén)內(nèi)西街甲2號(hào)
新華網(wǎng)北京1月4日電（記者 黃玥）中紀(jì)委官網(wǎng)和客戶(hù)端新年第一天上線后，中紀(jì)委接連公開(kāi)“來(lái)信舉報(bào)”和“來(lái)訪舉報(bào)”的受理流程，接下來(lái)還將于近期公開(kāi)如何受理電話舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)。新年伊始，中紀(jì)委將“如何受理信訪舉報(bào)”作為重頭戲。此舉到底釋放了什么信號(hào)？來(lái)聽(tīng)聽(tīng)專(zhuān)家如何解答。
開(kāi)啟官民溝通新渠道 歡迎群眾監(jiān)督
從新版官網(wǎng)和客戶(hù)端上線，到公開(kāi)群眾舉報(bào)受理流程，中紀(jì)委開(kāi)年構(gòu)建新陣地、新平臺(tái)，表明了2015年將反腐推向深入的堅(jiān)定決心。
“人民群眾是反腐敗的力量源泉，把監(jiān)督權(quán)交給群眾，腐敗就沒(méi)有藏身之地。”國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)教研部教授楊小軍認(rèn)為，中紀(jì)委主動(dòng)“親民”，搭建了官民溝通的新渠道，將便于群眾更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。
中國(guó)政法大學(xué)證據(jù)科學(xué)研究院教授施鵬鵬認(rèn)為，拓寬群眾監(jiān)督渠道是中紀(jì)委建立紀(jì)檢監(jiān)督下沉機(jī)制的表現(xiàn)，同時(shí)能進(jìn)一步培養(yǎng)群眾的政治、法律參與意識(shí)，立足當(dāng)下，責(zé)任長(zhǎng)遠(yuǎn)。
重視信訪舉報(bào) 抓貪腐線索源頭
中紀(jì)委將解讀信訪舉報(bào)受理流程作為給群眾的新年“見(jiàn)面禮”，加上解讀形式從圖表發(fā)展到生動(dòng)真實(shí)的圖片和視頻，足見(jiàn)中紀(jì)委對(duì)于信訪舉報(bào)工作的重視。
“信訪舉報(bào)是發(fā)現(xiàn)腐敗線索的重要來(lái)源，”施鵬鵬認(rèn)為，重視信訪舉報(bào)的工作，就是要抓住群眾舉報(bào)這一腐敗線索的源頭活水，治本抓源頭工作。
數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2012年立案調(diào)查的案件中，群眾舉報(bào)在貪腐線索來(lái)源中占到41.8%，在各種來(lái)源中比例是最高的。
對(duì)此，楊小軍表示反腐倡廉必須依靠群眾的支持和參與，重視信訪舉報(bào)一方面保障了群眾的檢舉權(quán)和控告權(quán)，一方面也為群眾信訪舉報(bào)開(kāi)辟便利條件。
公開(kāi)精細(xì)化工作流程 增強(qiáng)群眾信心
信訪舉報(bào)問(wèn)題歷來(lái)都是政府的一項(xiàng)重要工作，但對(duì)信訪舉報(bào)通道如何運(yùn)行，舉報(bào)材料如何進(jìn)入辦案流程，人民群眾了解的并不多。
此次，中紀(jì)委將分別公開(kāi)來(lái)信、來(lái)訪、電話、網(wǎng)絡(luò)這四種受理舉報(bào)的渠道和流程，并詳解一封舉報(bào)信如何在信訪室流轉(zhuǎn)、一名舉報(bào)人怎樣走進(jìn)接待室與中紀(jì)委工作人員面對(duì)面溝通交流。
“中紀(jì)委想告訴群眾他們按規(guī)矩辦事，經(jīng)得起檢驗(yàn)，”楊小軍認(rèn)為，中紀(jì)委規(guī)范自身流程，不放過(guò)任何一個(gè)可疑線索，能進(jìn)一步消除群眾對(duì)舉報(bào)工作的疑慮，增強(qiáng)他們對(duì)舉報(bào)工作的信心。
施鵬鵬認(rèn)為，中紀(jì)委搭建舉報(bào)統(tǒng)一接待處理平臺(tái)，將進(jìn)一步完善舉報(bào)訴求表達(dá)方式，增強(qiáng)監(jiān)督的威懾力，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。
注重舉報(bào)反饋 保證“來(lái)而有往”
據(jù)悉，中紀(jì)委受理信訪舉報(bào)事項(xiàng)，主要經(jīng)過(guò)四項(xiàng)辦理程序，即前期工作、受理登記、分類(lèi)辦理、回復(fù)反饋。信訪舉報(bào)辦理終結(jié)后，承辦的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定向?qū)嵜e報(bào)人反饋處理結(jié)果。
“回復(fù)反饋處理結(jié)果是關(guān)鍵，”楊小軍認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理核查之后，告訴群眾處理結(jié)果，才能使群眾的舉報(bào)“來(lái)而有往”、“落地有聲”。
同樣，面對(duì)海量的舉報(bào)材料，工作人員如何在短時(shí)間內(nèi)甄別、取證、核實(shí)信息有效性，也是讓舉報(bào)工作順利開(kāi)展的重點(diǎn)。
施鵬鵬表示，行業(yè)內(nèi)有一套專(zhuān)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能對(duì)證據(jù)、信息進(jìn)行甄別，采取行之有效的舉措是提高中紀(jì)委受理舉報(bào)工作的保證。
個(gè)人利益訴求 不屬于受理范圍
哪些材料、線索能進(jìn)入中紀(jì)委信訪接待室是群眾最關(guān)心的問(wèn)題。
施鵬鵬認(rèn)為有三種舉報(bào)材料更容易被中紀(jì)委看中。一是涉及敏感部門(mén)的舉報(bào)材料；二是群眾實(shí)名舉報(bào)，舉報(bào)信息中有具體時(shí)間、地點(diǎn)和基本犯罪證據(jù)；三是交叉舉報(bào)信息，例如沒(méi)有關(guān)聯(lián)的多人舉報(bào)同一人或者同一件事件，此類(lèi)信息可信度較高。
據(jù)悉，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的是對(duì)黨組織、黨員和行政監(jiān)察對(duì)象違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉控告，上訴組織和人員不服黨紀(jì)政紀(jì)處分的申訴，以及對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的意見(jiàn)建議。
“群眾需要了解中紀(jì)委受理舉報(bào)的對(duì)象和范圍，”施鵬鵬表示，一些個(gè)人的利益訴求和矛盾糾紛，例如征地拆遷、經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題不屬于紀(jì)檢監(jiān)察受理的范圍。
“舉報(bào)材料中包括人物、時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)等要素，要素越充分，從初核轉(zhuǎn)移到下一階段的可能性更大�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)高波說(shuō)。
中央紀(jì)委信訪室綜合信息處副處長(zhǎng)鄧集珣曾表示，實(shí)名舉報(bào)的成案率和查實(shí)率高于匿名舉報(bào)，實(shí)名舉報(bào)也有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行保護(hù)。
