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剛過去的8月，山西高官落馬的消息讓外界看得眼花繚亂。山西省委13名常委中5人被調(diào)查，其中曾在呂梁任職的就占了3位：連續(xù)兩任市委書記聶春玉、杜善學(xué)，以及曾任市委副書記的白云。
與之步調(diào)一致的是，當(dāng)年山西那些成功的商界明星，也陸續(xù)被查。僅呂梁一地，就有包括富商邢利斌在內(nèi)的5位重量級(jí)商界大佬被帶走。官商勾結(jié)、買官賣官弊端顯現(xiàn)出來(lái)。在外界看來(lái)，山西的政商關(guān)系網(wǎng)在一場(chǎng)強(qiáng)有力的肅貪風(fēng)暴下，似乎正在崩塌。
風(fēng)暴眼的中心呂梁，官場(chǎng)雖然有些緊張，但實(shí)際較為平靜。當(dāng)?shù)匾晃患o(jì)委官員形容，現(xiàn)在買官賣官的錢，肯定是沒人敢收了，“但誰(shuí)又能保證，風(fēng)暴刮過去之后不會(huì)死灰復(fù)燃？”
本報(bào)記者劉潔山西呂梁報(bào)道
一個(gè)女商人如何當(dāng)上副縣長(zhǎng)
文水縣是劉胡蘭的家鄉(xiāng)，隸屬于呂梁。當(dāng)?shù)匾晃唤型踺x的女商人，在1990年學(xué)校畢業(yè)后，進(jìn)入該縣民政局工作，2年后，她隨同丈夫去北京經(jīng)商，后成立一家集團(tuán)公司。
經(jīng)商15年后，王輝在2007年底進(jìn)入文水官場(chǎng)，2010年4月，她升任縣政協(xié)副主席，2011年6月，改任副縣長(zhǎng)。
步入官場(chǎng)時(shí)，王輝從未在民政局上過一天班，常年吃空餉。而生意成功的她回來(lái)后，如有神助。
玄機(jī)就是找到了政治靠山—時(shí)任呂梁市委書記的聶春玉。
現(xiàn)年59歲的聶春玉，從山西侯馬市委宣傳部干事起步，在呂梁主政8年，歷任市長(zhǎng)、市委書記，在王輝改任副縣長(zhǎng)時(shí)，聶春玉已經(jīng)升遷為山西省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)。
據(jù)文水當(dāng)?shù)毓賳T介紹，王輝在北京做生意期間，擴(kuò)展了自己的人際圈，經(jīng)人介紹，認(rèn)識(shí)了時(shí)任呂梁市委書記的聶春玉，由此回到了家鄉(xiāng)。
回到文水的王輝，身份只是一個(gè)常年吃空餉的普通公務(wù)員，要做官，第一個(gè)難題是要解決行政級(jí)別問題。
當(dāng)時(shí)的民政局局長(zhǎng)陳越明曾被要求在材料上證明王輝是科級(jí)干部，陳拒絕了。隨后，王輝通過縣領(lǐng)導(dǎo)，把人事關(guān)系從民政局轉(zhuǎn)到了開柵鎮(zhèn)，在這里，王輝順利成為了副科、正科級(jí)干部。
解決了級(jí)別問題后，王輝又想做縣領(lǐng)導(dǎo)了。她第一個(gè)職位是文水縣政協(xié)副主席。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》2012年的報(bào)道，當(dāng)天在選舉現(xiàn)場(chǎng)的一位政協(xié)委員稱，“選王輝當(dāng)政協(xié)副主席是縣里的一個(gè)政治任務(wù)，市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣委書記說(shuō)，如果她選不上，你這個(gè)書記就別當(dāng)了。選不上，政協(xié)主席也當(dāng)不長(zhǎng)�！�
這個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)，正是時(shí)任市委書記的聶春玉。
據(jù)報(bào)道，時(shí)任文水縣政協(xié)主席王志剛被呂梁市委組織部的一個(gè)副部長(zhǎng)找去談話，要求“保持好的局面，一定要保證選舉成功”。隨后，文水縣政協(xié)專門給政協(xié)委員中的黨員開會(huì)，要求與市委保持一致。
2010年4月8日，選舉開始了。據(jù)報(bào)道，當(dāng)天，文水“縣委、縣政府、縣委組織部、縣紀(jì)檢委，全部在那里，把場(chǎng)子里的人看得緊緊的，必須選王輝�！�
最終，全縣197名政協(xié)委員投票選舉后，作為唯一的候選人，王輝以120多票當(dāng)選。
2011年6月王輝當(dāng)選副縣長(zhǎng)時(shí)，聶春玉雖離任呂梁市委書記，但他已經(jīng)在山西官場(chǎng)升遷，成為了山西省委常委，權(quán)力更大了。
為了讓王輝選上，文水縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席保證選票，“哪個(gè)區(qū)丟了票，出了問題”，就要免職。
就這樣，一個(gè)吃空餉的普通公務(wù)員，短短4年內(nèi)就成了副縣長(zhǎng)，官場(chǎng)之路一片光明。
落馬官員背后，往往牽連著富商
呂梁官場(chǎng)的這起丑聞，在王輝任副縣長(zhǎng)近一年后，被當(dāng)時(shí)的《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》曝光，輿論嘩然。
報(bào)道雖然沒有指明丑聞背后的主角聶春玉，但是，山西的組織部門并不是不知情。2012年，山西省紀(jì)委、省委組織部都派出了專門的工作組進(jìn)行督查，只是，關(guān)鍵的事實(shí)部分，調(diào)查結(jié)論與報(bào)道完全相反。
在當(dāng)年依據(jù)調(diào)查結(jié)論所做的一篇報(bào)道中，王輝擔(dān)任副縣長(zhǎng)的過程，被描述為一場(chǎng)正常的民主選舉。
報(bào)道稱，2011年5月，呂梁市集中對(duì)所屬13個(gè)縣級(jí)黨政班子進(jìn)行全額定向民主推薦，根據(jù)民主推薦的情況和班子結(jié)構(gòu)要求，呂梁市委在6月3日研究全市換屆人選會(huì)議上，決定提名王輝由文水縣政協(xié)副主席轉(zhuǎn)任縣政府副縣長(zhǎng)。
調(diào)查稱，選舉“沒有單獨(dú)針對(duì)王輝個(gè)人去做工作”，“在選舉過程中，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為”，“時(shí)任縣委書記否認(rèn)有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他講過‘選不上王輝就免去其縣委書記’，他本人在有關(guān)會(huì)議上也沒有跟人講過‘哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)丟了票，出了問題就免去鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記’的話”。
在當(dāng)年的輿論風(fēng)波中，《新華縱橫》采訪了國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱，汪說(shuō)，“這個(gè)商人原來(lái)一直在經(jīng)商，經(jīng)15年商，一夜之間就變成政府副縣長(zhǎng)了，這不開玩笑嗎？”
輿論風(fēng)波沒有影響到聶春玉的仕途，他依然是山西省委常委，出事后，他在省委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)的位子上繼續(xù)待了十個(gè)月，轉(zhuǎn)而做山西省委秘書長(zhǎng)。
事情最后的了結(jié)，只是犧牲了幾個(gè)不起決定作用的官員。文水縣幾個(gè)官員被處理，王輝的副縣長(zhǎng)一職被免。
山西另一個(gè)倒下去的高官金道銘，在十八大召開之前，顯然也未能察覺官場(chǎng)規(guī)則將會(huì)有所變化，他仍繼續(xù)貪財(cái)攬權(quán)，再大的問題，給了錢，也敢于出面擺平。
曾任山西省紀(jì)委書記的金道銘，位高權(quán)重，他涉事雖多，但導(dǎo)致他直接潰敗的卻是很偶然的因素—“小偷反腐”牽出連鎖反應(yīng)。
2011年11月，山西焦煤集團(tuán)原董事長(zhǎng)白培中家中失竊，巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明一事經(jīng)反腐記者高勤榮在網(wǎng)絡(luò)上率先披露后，白培中最終找到金道銘，試圖內(nèi)部擺平。
金道銘插手白培中一案后，山西紀(jì)委調(diào)查認(rèn)定白培中僅84萬(wàn)財(cái)物涉及違紀(jì)。十八大后，中央巡視組到山西，山西老干部開始舉報(bào)，最終導(dǎo)致金道銘被調(diào)查。
正是在新的規(guī)則之下，半年多的時(shí)間之內(nèi)，3名曾任職呂梁的山西省委常委，再加上原市長(zhǎng)丁雪峰、原副市長(zhǎng)張中生、原人大常委會(huì)副主任鄭明珠，呂梁官場(chǎng)一共有六人被調(diào)查。
據(jù)媒體報(bào)道，這些落馬的官員背后，往往都牽連著那些被調(diào)查的富商。如在副市長(zhǎng)位子上干了8年的丁雪峰，通過關(guān)系當(dāng)上了呂梁市市長(zhǎng)，卻因涉嫌買官而落馬。
聶春玉升任山西省委常委十個(gè)月后，時(shí)任呂梁市委書記的杜善學(xué)也進(jìn)入山西省委常委班子，一屆省委班子同時(shí)入選兩位呂梁市委（前）書記，空前的競(jìng)爭(zhēng)力背后，與呂梁強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)。
“會(huì)不會(huì)死灰復(fù)燃誰(shuí)也不能保證”
9月3日，《山西日?qǐng)?bào)》頭版刊出新任省委書記王儒林的講話，“要大力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，特別是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，在根除權(quán)錢交易、官商勾結(jié)的土壤和條件上狠下功夫。”
但是，從歷史上看，要真正治理起來(lái)困難重重�！吧轿魇」倜汗唇Y(jié)積弊已久，幾成官場(chǎng)風(fēng)俗”，曾是山西煤礦行業(yè)興旺時(shí)的“常識(shí)”。
剛卸任的省委原書記袁純清，離開山西官場(chǎng)時(shí)，最后發(fā)聲仍是談“反腐”。其實(shí)，早在2010年7月，袁純清任山西省委書記才兩個(gè)月，就曾在會(huì)上直指山西官場(chǎng)時(shí)弊，稱“山西實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是干部要轉(zhuǎn)型”。
袁純清任職期間，也曾有過官場(chǎng)整風(fēng)，處理過國(guó)家公職人員217人。2010年，山西在煤炭領(lǐng)域反腐敗，曾有1135名官員受處分。
整頓山西官場(chǎng)，袁純清曾出臺(tái)過一些具體措施，如公布組織部長(zhǎng)、紀(jì)委書記手機(jī)號(hào)碼和電子郵箱，以嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，同時(shí)，針對(duì)“拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆”等五種現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)過處理紀(jì)律。
但這些舉措，最終在此輪肅貪風(fēng)暴中，竟顯得有一絲悲情。記者在呂梁采訪期間，當(dāng)?shù)丶o(jì)委一位干部告訴記者，要治理官場(chǎng)積弊，恐怕還很困難。
這位不愿透露姓名的官員，以自己所在的副科職位為例，介紹了在呂梁可能出現(xiàn)的買官情形：因?yàn)榻?jīng)常開會(huì)，他認(rèn)識(shí)縣委書記，所以不需要找中間人，想買官了，要主動(dòng)向縣委書記提，比如“我想進(jìn)步進(jìn)步啦”，如果縣委書記認(rèn)可，就會(huì)說(shuō)“我考慮一下”。按照以前的行情，隨后就需要送大約30萬(wàn)現(xiàn)金了。
買官的行情并不是死的，他介紹，山西官場(chǎng)上流行一句話，“在晉南做官要和人斗，在呂梁就要和錢斗”，和錢斗的意思，就是只有多花錢，才能買到官，有著強(qiáng)烈的拍賣意味。
他介紹，現(xiàn)在的狀況下，買官賣官的錢是沒人敢收了，但過幾年情況會(huì)如何，會(huì)不會(huì)死灰復(fù)燃，誰(shuí)也不能保證。要改變這種狀況，可能還是要“建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制”。而在記者問到這個(gè)“長(zhǎng)效機(jī)制”具體指什么時(shí)，這位基層紀(jì)委官員又一時(shí)語(yǔ)塞，無(wú)從談起了。
對(duì)于這位官員談到的治理困難，一個(gè)側(cè)面事實(shí)印證是，記者在聯(lián)系幾名“裸選（呂梁官場(chǎng)名詞，指不花錢參與選拔）”而一直郁郁不得志的官員時(shí)，沒有一個(gè)官員愿意站出來(lái)談一談買官賣官的情形，他們的意見也很統(tǒng)一，“怕給自己惹麻煩”。
記者在呂梁文水縣試圖采訪2012年因王輝違規(guī)升官一案被處理的官員，沒想到在聶春玉落馬后，這些人仍然不敢見記者。
其中一位官員在電話里嘆口氣說(shuō)，“我現(xiàn)在老了，沒有了一分錢收入來(lái)源，我也不敢見你，說(shuō)不定會(huì)搞得老命都沒有了。”
這些官員擔(dān)心的，正是聶春玉縱橫山西官場(chǎng)，“留下來(lái)的那張網(wǎng)”。
“潛規(guī)則”
在此前的呂梁官場(chǎng)，買官賣官幾乎是公開的秘密，但具體運(yùn)作的程序，外人無(wú)從知曉。
呂梁柳林縣一位官員介紹，買官賣官交易隱秘，一般都是買賣雙方、或者加一個(gè)中間人直接交易，官場(chǎng)上的人雖然心知肚明，但很難掌握確鑿證據(jù)。
但在形式上，官員的任免，當(dāng)然也有一套嚴(yán)格的組織程序，至少一切都要看上去“合理合規(guī)”。
