8月18日，北京市第二中級人民法院對湖南省政協(xié)原副主席童名謙玩忽職守案作出一審宣判，對童名謙以玩忽職守罪判處有期徒刑5年。此前，中央紀委發(fā)布消息，童名謙因為在擔任衡陽市委書記期間，作為市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、嚴肅換屆紀律第一責任人，不正確履行職責，玩忽職守，被開除黨籍、開除公職。
童名謙獲刑5年，意味著衡陽破壞選舉案進入了收尾階段。
2012年底至2013年初，衡陽市在召開人大會議選舉省人大代表過程中，76名省人大代表有56名存在送錢拉票行為，出席會議的527名市人大代表有518名收受錢物，有76名大會隨團工作人員收受錢物，涉案金額達1.11億余元。
“這起案件是對人民代表大會制度的挑戰(zhàn)，是對社會主義民主政治的挑戰(zhàn)，是對國家法律和黨的紀律的挑戰(zhàn)，觸碰了社會主義制度底線和黨的執(zhí)政底線。”湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛說。
案情觸目驚心！涉及人數(shù)之多，性質(zhì)之嚴重，影響之惡劣，共和國歷史上所罕見。只有徹底查清并依紀依法嚴肅處理，才能贏得黨心、民心，維護黨的威信，維護人民群眾對我國根本政治制度的信任。
一個月查清的“軍令狀”
2013年2月，中央和湖南省有關(guān)部門接到了關(guān)于衡陽破壞選舉案的舉報；2月中旬，根據(jù)中央紀委和湖南省委領(lǐng)導(dǎo)的批示，湖南省紀委對群眾反映的問題進行了初步了解，發(fā)現(xiàn)問題十分嚴重。
2013年4月9日，湖南省委五人小組聽取了省紀委的情況匯報。徐守盛痛心疾首，連稱發(fā)生這樣的問題“不可思議、不可理解、不可原諒”。
同日，湖南成立省委調(diào)查處理衡陽破壞選舉案領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委常委、省紀委書記黃建國任組長，并委托省紀委牽頭成立省委“409”案專案組，要求“必須徹底查清此案，給社會一個交代、給人民一個交代”。
“進駐衡陽后，1個月內(nèi)查清案件事實！”湖南省紀委常委陳健是省委“409”案專案組組長。接到任務(wù)后，他向湖南省委立下了“軍令狀”。
衡陽破壞選舉案案情錯綜復(fù)雜，涉案人員之多、涉及面之廣，在陳健幾十年的辦案生涯中前所未見，兌現(xiàn)“軍令狀”并非易事。
“關(guān)鍵是要迅速打開局面，掌握主動權(quán)，形成震懾，避免出現(xiàn)大面積的串供、毀證和隱瞞案情現(xiàn)象�！标惤「嬖V記者，按照中央和湖南省委“把案件辦成經(jīng)得起人民和歷史檢驗的鐵案”的要求，省委專案組在進駐衡陽之前，制定了詳細的調(diào)查方案，做了周密細致的準備工作。
2013年6月14日，專案組120余名辦案人員“化整為零”，按照預(yù)先的部署，分別抵達指定的衡陽市、縣（市、區(qū)）12個辦案點，拉開了案件查辦的大幕。
當天上午，衡陽市召開了市委常委會擴大會議。陳健在會上開門見山——此行就是為了徹查衡陽破壞選舉案！該案性質(zhì)嚴重，影響惡劣，“在座的各位，有些人就是涉案人員，要爭取主動，積極配合調(diào)查，以求寬大處理�！�
陳健的話猶如一塊巨石投入了表面“風(fēng)平浪靜”的衡陽官場，效果立竿見影——會議結(jié)束的當天下午，在專案組指揮部駐地外，來交代問題、說明情況、退錢退物的涉案人員就排起了長隊。3天之內(nèi)，清繳的金額就達到了數(shù)百萬。
“沒想到開局會這么順利。”湖南省紀委干部曾浩參與了案件查辦全過程，他告訴記者，案情突破口一打開，隨后的辦案工作雖還遇到了一些困難和阻力，但總體可以用“勢如破竹”來形容。
曾浩回憶，到2013年7月3日，案件事實基本查清。而此時，專案組進駐衡陽僅僅20天。
完全失控的選舉
“衡陽破壞選舉案發(fā)生的一個關(guān)鍵因素，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)形同虛設(shè)�！标惤「嬖V記者，盡管與換屆相關(guān)的黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，如衡陽市換屆領(lǐng)導(dǎo)小組、大會臨時黨組、各代表團臨時黨支部等一個不少，衡陽市委、各縣（市、區(qū)）委的主要負責人個個在崗，但都沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
陳健說，在列入省人大代表候選人名單的93人中，有44人為企業(yè)主，他們大多數(shù)是以工人、農(nóng)民或?qū)I(yè)技術(shù)人員身份成為候選人的。其中，以工人身份當選的15人，沒有1人屬于一線工人，實際上都是企業(yè)主；以農(nóng)民身份當選的13人，只有3人是農(nóng)民，其他都是企業(yè)主�！斑@些情況，要核實并不是難事。只能證明，對代表候選人的考察完全是在走形式。”
不僅如此，在人大換屆期間，一些黨員干部帶頭吃請、收送紅包。衡陽市人大機關(guān)47名副處級以上干部，有46人在會前就收紅包、接受宴請。市人大機關(guān)一名干部甚至直接打電話“指導(dǎo)”一名候選人賄選，稱“錢送多少，自己看著辦”。
黨的領(lǐng)導(dǎo)形同虛設(shè)，代表候選人大肆送錢拉票，黨員干部隨波逐流收受紅包，整個選舉已經(jīng)完全失控。
一名省人大代表候選人，在代表駐地開了一間房專門用于送紅包，一開始給每名代表送了2000元。后來，從大會工作人員口中得知：有人已經(jīng)送了5000元。該候選人聞訊后，擔心因送錢少而落選，連夜找親戚湊錢，再給每名代表加送了3000元。
一名省人大代表候選人見送紅包金額“水漲船高”，打起了“退堂鼓”。他找到所在代表團領(lǐng)導(dǎo)，表示想退出選舉，遭到該領(lǐng)導(dǎo)批評：機會來之不易，不要給代表團抹黑！
“率先送錢的是民營企業(yè)主。消息很快傳出去，其他候選人短暫觀望后，唯恐落選，紛紛跟進�！焙鲜〖o委案件審理室副主任曾海平說，4名市直單位的候選人在向上級反映無果后，甚至利用公款加入了送錢拉票的行列。
曾浩告訴記者，省人大代表候選人送錢的方式是將現(xiàn)金和本人宣傳資料用信封裝好，再在信封上釘上名片，以三種方式送出：一是會前集中宴請時送紅包；二是委托各代表團的隨團工作人員轉(zhuǎn)送；三是委托和市人大代表熟識的朋友轉(zhuǎn)送。主要是第二種方式。
記者在湖南省紀委看到了一張大會隨團工作人員記錄的送錢明細表。一張A4紙上，按照“送紅包個數(shù)、姓名、職務(wù)、金額”的順序，密密麻麻地記錄著送錢情況。
記者看到，在金額一欄，只是依次寫著幾個大寫字母。辦案人員介紹說，字母表示的就是金額，比如“FC”，表示的就是6300元，因為26個字母中，F(xiàn)是第6個字母，C是第3個字母。“這樣做，是為了掩人耳目�！�
決不搞法不責眾
“在案件的調(diào)查處理過程中，最難的地方在哪里？”
這個問題，記者反復(fù)詢問過不同的辦案人員，回答近乎一致：最難的是對眾多涉案人員的處理。
“查處衡陽破壞選舉案的意義在于今后。這個案子處理好了，以后就是一個范例，對每名黨員干部都是警示�！标惤「嬖V記者，中央高度重視衡陽破壞選舉案的處理工作，專門成立了協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組。
對涉案人員的處理決定下達之前，衡陽官場也曾有傳言，稱最后的處理會“高高舉起、輕輕放下；既往不咎，今后從嚴”。
“一些涉案人員認為，你送我送大家都在送，你收我收大家都在收，這么多人，黨和政府不可能‘大動干戈’、一網(wǎng)打盡，出自己的丑�！痹Ｆ秸f。
傳言很快被打破！
中央主要領(lǐng)導(dǎo)明確強調(diào)，衡陽破壞選舉案必須嚴肅處理，以儆效尤，決不能放過。對涉案人員的處理必須依紀依法，一碗水端平，一把尺子量到底，決不搞法不責眾。
2013年12月28日，湖南省通報了衡陽破壞選舉案的調(diào)查處理情況：56名省人大代表被依法確認當選無效；512名市人大代表辭職，另有6名市人大代表因調(diào)離已經(jīng)終止代表資格；對涉案的黨員和國家工作人員，進行黨紀政紀立案調(diào)查；對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
“對衡陽破壞選舉案的嚴肅查處，維護了黨紀國法的尊嚴，再次證明沒有人擁有超越黨紀國法的特權(quán)，更不存在‘法不責眾’的盲區(qū)�！标惤≌f，這起案件告訴我們，只要逾越了法紀的紅線，不管涉及誰，也不管涉及多少人，一定會被一查到底、決不姑息�。ㄓ浾� 李志勇）
(中國紀檢監(jiān)察報)
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