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京津冀一體化或涉50余縣1.5億人 堪比洛杉磯崛起
(2014-4-2 8:13:44)  來源:中國新聞網(wǎng)  打印本頁

  中新網(wǎng)4月2日電(財經(jīng)頻道 秦辰) “到21世紀中葉,京津冀一體化將重現(xiàn)當年洛杉磯的崛起,這是一個世紀性的超級大國事件! 著名經(jīng)濟學家、北京大學經(jīng)濟學院教授曹和平在接受中新網(wǎng)財經(jīng)頻道采訪時作出上述表示。

  20世紀70年代,美國洛杉磯周邊的15個縣漸成一體。而隨著工業(yè)化的發(fā)展,京津冀在過去15年間也開始步入一體化進程。習近平總書記近日強調(diào),實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,是一個重大國家戰(zhàn)略,要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進,加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。這使得京津冀一體化提到了一個前所未有的高度。

  曹和平認為,京津冀一體化可能涉及50余個縣,經(jīng)濟整合規(guī)模或達1.5億人,其規(guī)模將遠遠大于當年洛杉磯崛起!氨M管洛杉磯也有一個海灣,但和渤海灣相比就太小了。京津冀一體化很可能在21世紀中葉,在地球東部,重現(xiàn)當年洛杉磯崛起,同時使我國東部發(fā)展更加均衡。這是一個世紀性的超級大國事件!

  事實上,關于京津冀一體化的概念被提出已有10余年,但一體化進程一直較為緩慢。曹和平將這一原因歸結(jié)于京津冀地區(qū)的政治經(jīng)濟學競爭。

  “過去,我國城市間的授權是政治經(jīng)濟學的競爭而不是產(chǎn)業(yè)體系的競爭!币云謻|新區(qū)和濱海新區(qū)為例,由于國家授予了兩者副省級地位,并給予一系列優(yōu)惠政策,允許先行先試,其結(jié)果就是浦東新區(qū)與濱海新區(qū)得以快速發(fā)展!胺N種政策優(yōu)惠,使得一個城市發(fā)展總是與中央財政和地方財政切蛋糕,切得多了發(fā)展就快了。所以過去20年間我國城市間的競爭是政治經(jīng)濟學的授權競爭,其最大的特征就是城市與城市互相排擠,因為給你就不給我了,所以城市間的結(jié)合變得很少,沒有形成產(chǎn)業(yè)體系的競爭!

  曹和平指出,資源配置不是以行政邊界為疆界,而是以資源內(nèi)在配置的規(guī)律、以投資報酬率的高低作為資源流動過程中的配置邊界。因此,京津冀一體化進程中最迫切需要解決的問題,是要打破當前以政治經(jīng)濟學競爭為主,以產(chǎn)業(yè)體系競爭為輔的現(xiàn)狀,要讓市場在一體化進程中起決定性作用。

  “這需要政治經(jīng)濟學的授權、確權、放權同時進行。過去我們一說體制改革就是放權,現(xiàn)在看來這個話不太準確,應該三者同時進行。”曹和平建議,政府在授權時要相對集中,如果不集中,京津冀三地將面臨“誰指揮誰”的問題;同時,需要設有一個專業(yè)團隊從中運作,明確確權給誰,否則粗放式的規(guī)劃將無法執(zhí)行;最后,要把市場資源配置越過行政疆界的權利還給京津冀統(tǒng)籌發(fā)展中的市場經(jīng)濟學部門,而不能掌握在政治經(jīng)濟學部門。

  目前京津冀三地正在抓緊進行調(diào)研,有關的具體內(nèi)容或?qū)⒃诮趯ν夤疾⒙犎∫庖。?jù)《新京報》報道,為協(xié)調(diào)京津冀一體化發(fā)展,北京市還特別成立了區(qū)域協(xié)同發(fā)展改革領導小組,由北京市常務副市長李士祥擔任組長,辦公室設在市發(fā)改委。京津冀一體化戰(zhàn)略似乎已步入實質(zhì)性推動階段。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道)


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