新京報(bào)訊 （記者王姝）針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公務(wù)用車，中紀(jì)委監(jiān)察部將適時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)清理。為達(dá)到“違規(guī)多占超配”者一律清退、并受到懲處的效果，本次專項(xiàng)清理將“借力”預(yù)算改革，同時(shí)整合輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等各方面監(jiān)督力量。
昨日，中紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)發(fā)布三中全會(huì)《決定》解讀文章《規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度》，提出了上述措施。
改革開放30多年來，反對(duì)特權(quán)思想和作風(fēng)，一直是黨建的主要內(nèi)容。但以辦公樓為例，雖然中央三令五申，多次發(fā)文嚴(yán)禁修建超標(biāo)樓堂館所，但“地標(biāo)”豪華辦公樓仍前仆后繼。
如何根治特權(quán)思想和作風(fēng)？解讀文章提出了“制度化+專項(xiàng)清理+合力監(jiān)督”的解題路徑，表示“抓緊制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)”， “以預(yù)算改革推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行”。制度化后，“要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，形成各方面監(jiān)督的合力”；“通過開展專項(xiàng)治理，逐步消除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)過高、享受待遇過多過高、利用職權(quán)為親屬或身邊人員謀利、凌駕于法律制度和組織之上等特權(quán)作風(fēng)”。
焦點(diǎn)
制度化
制定干部待遇標(biāo)準(zhǔn) 明確車房配秘書等
文章提出，“當(dāng)務(wù)之急是抓緊制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、警衛(wèi)、公務(wù)接待、福利、休假等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，以確定相應(yīng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠享受哪些待遇”。
同時(shí)表示，“對(duì)那些與工作生活保障密切相關(guān)的待遇（如住房、辦公用房、公務(wù)接待等）可隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提高，但對(duì)提高幅度應(yīng)有嚴(yán)格限制”；“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離職退休后，哪些待遇可以繼續(xù)享受，哪些待遇不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留，也要進(jìn)行明確”。
昨日，文章重申，“領(lǐng)導(dǎo)干部在不同部門同時(shí)任職的，應(yīng)在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排辦公用房；領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動(dòng)的，由調(diào)入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留”。
今年6月，中央政治局會(huì)議提出，要統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、公務(wù)接待、警衛(wèi)、福利、休假等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)。昨日，中紀(jì)委監(jiān)察部表示，不僅是在職干部，離退休干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)也要抓緊制定。國家行政學(xué)院教授許耀桐表示,干部待遇制度化思路越來越明晰。
官邸制
高級(jí)干部配官邸任職期家人可住
《決定》首次提出，我國將探索實(shí)行官邸制。昨日，中紀(jì)委監(jiān)察部文章進(jìn)一步解讀說，“官邸制是國際上通用的高級(jí)官員住房制度。在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的國情，探索實(shí)行官邸制是領(lǐng)導(dǎo)干部住房改革的一項(xiàng)具體舉措”；“有利于防范以權(quán)謀私、違規(guī)多占住房等現(xiàn)象”。
對(duì)于官邸制的具體制度設(shè)計(jì)，文章稱，“官邸制的主要含義是，為高級(jí)干部配置官邸，其配偶及子女可以在高級(jí)干部任職期間一起居住；一旦該高級(jí)干部離開崗位，該高級(jí)干部和配偶子女均應(yīng)及時(shí)騰退，由下一任高級(jí)干部居住”。
而且，配合官邸制，還將制定異地任（掛）職領(lǐng)導(dǎo)干部“周轉(zhuǎn)房制度”，“即為從異地交流任職且本地?zé)o住房的領(lǐng)導(dǎo)干部，配置公有的、不得由個(gè)人買賣的周轉(zhuǎn)房，領(lǐng)導(dǎo)干部所住的周轉(zhuǎn)房離任時(shí)必須及時(shí)清退”。
中紀(jì)委監(jiān)察部文章強(qiáng)調(diào)，官邸制是“鏟除滋生特權(quán)的土壤和條件的治本之策，需要在實(shí)踐中不斷深化和完善”。
許耀桐表示，作為一項(xiàng)新制度，官邸制適用于哪些級(jí)別、違規(guī)干部如何懲戒等具體制度設(shè)計(jì)，還需調(diào)研。
執(zhí)行
干部待遇保障經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算
明確各級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標(biāo)準(zhǔn)后，如何保障領(lǐng)導(dǎo)干部按章辦事？如何避免一些領(lǐng)導(dǎo)干部走過場(chǎng)、蒙混過關(guān)？
文章提出，“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公車、公務(wù)接待等實(shí)行集中統(tǒng)一管理，將保障領(lǐng)導(dǎo)干部待遇所需經(jīng)費(fèi)逐步列入財(cái)政預(yù)算，以預(yù)算改革推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行”。
文章強(qiáng)調(diào)“要適時(shí)開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公務(wù)用車的專項(xiàng)清理工作，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要制定監(jiān)督檢查辦法和紀(jì)律處分規(guī)定”；“要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，讓違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇者受到懲處”。
許耀桐說，“管好錢”也就是預(yù)算改革，是從制度層面“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。一旦領(lǐng)導(dǎo)干部的待遇開支納入預(yù)算，就可以通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題。
他認(rèn)為，十八大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)監(jiān)督合力，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的力量。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的工作生活待遇，是制度反腐的一項(xiàng)重要內(nèi)容，公眾監(jiān)督將發(fā)揮重要作用。
新京報(bào)記者 王姝
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