上世紀(jì)80年代，中國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，大量計劃體制內(nèi)的官員紛紛下海經(jīng)商，出現(xiàn)第一輪“官員下�！背�。
“學(xué)而優(yōu)則仕”，這一傳統(tǒng)的官本位思想在當(dāng)今中國可謂是日久彌新。翻閱歷年公務(wù)員招考情況，可以發(fā)現(xiàn)，自1993年中國公務(wù)員制度正式確立的二十年以來，國考報名人數(shù)從起初的4400人增長到如今的152萬人，增加了300多倍，增量之多令人吃驚。特別是自2009年以來，每年報考人數(shù)均超過百萬，而與之相對，錄取比例屢創(chuàng)新低，近幾年穩(wěn)定在60：1左右，最熱崗位競爭比竟然高達(dá)7192:1，真可謂萬里挑一的中國第一大考。
眾人趨之若鶩想必自有原因，在筆者看來，近幾年國考報考人數(shù)激增，百萬人爭過獨木橋是同期經(jīng)濟社會的一個縮影，從一個側(cè)面反映了近幾年國進(jìn)民退、公務(wù)員隱形福利高于常人、政府權(quán)利之手不斷擴大等社會現(xiàn)實。例如，僅從福利待遇來看，公務(wù)員在養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、戶籍等方面一直享有隱形福利，令人羨慕。
另外，近幾年政府與國企對經(jīng)濟的干預(yù)能力進(jìn)一步增加，導(dǎo)致部分行業(yè)出現(xiàn)國進(jìn)民退的現(xiàn)象。2013中國企業(yè)500強中國企業(yè)中，國企及國企控股企業(yè)占比有三分之二，且排位靠前。前10位全被國企占據(jù)，集中在能源、銀行、通信等壟斷領(lǐng)域。而與之相對，民營企業(yè)面臨較多經(jīng)營困境，融資難、融資貴的老問題仍然存在。
當(dāng)然，上述現(xiàn)象與市場化方向與經(jīng)濟的發(fā)展不相符，在筆者看來，是不會長久持續(xù)的。由于三中全會傳達(dá)出發(fā)揮市場化決定性作用以及推動多方改革的決心，并且本屆政府在下放審批權(quán)、打擊腐敗、提倡節(jié)儉、財產(chǎn)公示等方面已經(jīng)取得顯著進(jìn)展。甚至有調(diào)侃稱，目前是“官不聊生”，預(yù)計瘋狂“逐官”的現(xiàn)象或在未來幾年有所緩解。
與此同時，上述舉措也有望成為歷史的重要轉(zhuǎn)折點，即類似于上個世紀(jì)八九十年代官員下海從商一樣，或?qū)⒁l(fā)新一輪“官員下海潮”�；仡櫄v史不難發(fā)現(xiàn)，在改革開放35年的進(jìn)程中，“官員下�！爆F(xiàn)象往往與市場作用的強化聯(lián)系緊密。上世紀(jì)80年代，中國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，大量計劃體制內(nèi)的官員紛紛下海經(jīng)商，出現(xiàn)第一輪“官員下海”潮。
而上世紀(jì)90年代鄧小平視察南方加快了中國改革開放的步伐，民營企業(yè)政治地位提高為新一官員下海創(chuàng)造條件。此外，上個世紀(jì)九十年代末，中國政府機構(gòu)改革與人員精簡力度空前，再次誘發(fā)了第三輪官員下海現(xiàn)象的出現(xiàn)。
在筆者看來，此次三中全會改革如能有效推進(jìn)，也有望加速這一拐點的到來。原因如下：
首先，三中全會在理念方面將市場的作用空前強化，首次表述為發(fā)揮市場在資源配置中起“決定性”作用，相比于此前“基礎(chǔ)性”作用是個重大進(jìn)步。非公有制經(jīng)濟方面，首次強調(diào)“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，將非公有經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟放在一起強調(diào)也是首次，強化了非公有經(jīng)濟的地位。
其次，國企改革同樣超出預(yù)期，未來國企改革將組建若干國有資本運營公司，并支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司，這一讓渡更多經(jīng)營權(quán)以換取經(jīng)營效率的"淡馬錫模式"如能切實推進(jìn)，將減少未來政府對企業(yè)行為的干預(yù)，引發(fā)國有企業(yè)整合潮，出現(xiàn)更多的投資機會。
再有，本屆政府上任后的一系列反腐倡廉舉措提高了腐敗成本。包括“習(xí)八條”提倡厲行勤儉節(jié)約，廉潔從政，對奢侈消費與腐敗現(xiàn)象有一定的打擊，今年以來餐飲消費從以往的兩位數(shù)增長回落至個位數(shù)便是佐證。網(wǎng)絡(luò)反腐、實名舉報、財產(chǎn)公示等措施加大了反腐的透明性，根據(jù)中紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的數(shù)據(jù)，截至今年10月底，各地查處違反中央八項規(guī)定精神問題共計17380起，處理19896人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4675人。
最后，三中全會強調(diào)破除“官本位”觀念，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出，如能切實落實，也將有利于人員的雙向流動。而一旦諸多高學(xué)歷、視野開闊的技術(shù)性官員能夠投入市場經(jīng)濟，也是個利好。從以往經(jīng)驗來看，當(dāng)前諸多活躍的民營企業(yè)家如萬通地產(chǎn)馮侖、SOHO中國的潘石屹、泰康人壽陳東升等等都曾有過政府背景。
因此，三中全會帶來了官員下海潮也有助于催生一批優(yōu)秀的企業(yè)家，而這將改變國進(jìn)民退的局面，支持更多的民營企業(yè)做大做強，為實體經(jīng)濟注入活力。(作者沈建光 瑞穗證劵亞洲公司董事總經(jīng)理，首席經(jīng)濟學(xué)家)
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