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全國(guó)31個(gè)省區(qū)共有233名副省長(zhǎng) 領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)彈性大
(2013-11-29 6:35:18)  來(lái)源:人民網(wǎng)  打印本頁(yè)

  人民網(wǎng)北京11月29日電(記者申亞欣 實(shí)習(xí)生唐芊爾)近日,記者通過(guò)查詢?nèi)珖?guó)31個(gè)省區(qū)市的政府網(wǎng)站的公開(kāi)信息,對(duì)各地副省長(zhǎng)(副主席、副市長(zhǎng))的配置進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),配置數(shù)從6至9名不等,多集中在7至8名。

  同時(shí),根據(jù)新京報(bào)記者對(duì)全國(guó)24個(gè)省級(jí)行政單位中250個(gè)地級(jí)市的副市長(zhǎng)數(shù)量的調(diào)查結(jié)果顯示,6至8名副市長(zhǎng)幾乎是“常態(tài)配置”,地級(jí)市副市長(zhǎng)人數(shù)最高相差四倍。

  十八屆三中全會(huì)明確提出要嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部,減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。有專家認(rèn)為,如果地方各級(jí)政府副職膨脹,將會(huì)增加行政成本。國(guó)家行政學(xué)院科研部副主任馬寶成研究員在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,職位數(shù)應(yīng)當(dāng)和政府職能是直接相關(guān)的,職位數(shù)的多少的只是表象,關(guān)鍵在于政府職能的轉(zhuǎn)變。

  各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)彈性較大

  全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的副省長(zhǎng)共計(jì)233人,平均每省配有7.51名。其中,按照7至8名配置副省長(zhǎng)職數(shù)的省份達(dá)25個(gè),超過(guò)樣本總數(shù)的八成。河北、山西等12個(gè)省份配置7名副省長(zhǎng),廣東、山東等13個(gè)省份配置8名副省長(zhǎng)。

  調(diào)查結(jié)果顯示,吉林、湖南與海南三省的副省長(zhǎng)職數(shù)最少,僅有6名。與此相對(duì),副省長(zhǎng)職數(shù)最高達(dá)到9名,對(duì)應(yīng)的省份分別是西藏、青海與新疆,均位于西部地區(qū)。

  “從省一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)看,包括從地方市、縣一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)職位數(shù)看,各地都不盡相同。問(wèn)題在于中國(guó)疆域遼闊,各地情況不一樣,中央對(duì)職數(shù)沒(méi)有明確的硬性規(guī)定,因此,各地在職數(shù)上彈性比較大! 馬寶成說(shuō)。

  最核心問(wèn)題是政府職能問(wèn)題

  十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出要優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制,嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部,減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

  根據(jù)政府官方網(wǎng)站顯示,每位副省長(zhǎng)依據(jù)各省區(qū)市情況分管方向不同,而分工各有不同,記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),湖北、廣東、四川等10個(gè)省區(qū)市的副省長(zhǎng)同時(shí)兼任省公安廳廳長(zhǎng)。

  馬寶成解讀說(shuō),“副省長(zhǎng)的分工主要依照目前政府所管的事情的多少,最高一級(jí)地方政府平均7.5位副省長(zhǎng),也不能說(shuō)它多或少,基本是按照財(cái)政、科教、文衛(wèi)、安全等分管!

  政府職能、政府機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)這三個(gè)之間最核心的問(wèn)題是政府職能問(wèn)題。他談到,“職數(shù)少一個(gè)多一個(gè)不是關(guān)鍵問(wèn)題,關(guān)鍵是要看職能真正轉(zhuǎn)移了沒(méi)有,權(quán)力真正下放了沒(méi)有。如果職能轉(zhuǎn)變了,權(quán)力下放了,那么政府組織機(jī)構(gòu)也會(huì)做出相應(yīng)的調(diào)整。”

  精簡(jiǎn)人員歸根結(jié)底要簡(jiǎn)政放權(quán)

  “職能不轉(zhuǎn)變的話,人員、機(jī)構(gòu)短時(shí)期內(nèi)被精簡(jiǎn)與分流了,但是由于行政職能仍在,還需要人員去履職,機(jī)構(gòu)人員就還會(huì)反彈膨脹。”但馬寶成對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變抱有樂(lè)觀期望,他認(rèn)為政府已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題,并已經(jīng)采取措施開(kāi)始改革。

  黨的十八屆二中全會(huì)通過(guò)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,從過(guò)去的“深化行政體制改革”到明確將“機(jī)構(gòu)改革”與“職能轉(zhuǎn)變”作為主要議題。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》將“加快轉(zhuǎn)變政府職能”作為重要的一塊內(nèi)容提出。這在馬寶成看來(lái)都是政府職能轉(zhuǎn)變的積極信號(hào)。

  “《決定》中指出,加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,就是說(shuō)政府能少管就少管,能交給市場(chǎng)、社會(huì)組織就交給它們。政府的職能就比現(xiàn)在減少后,政府的機(jī)構(gòu)或者說(shuō)人員編制自然而然就減下來(lái)了! 馬寶成說(shuō)。
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