給職務(wù)消費(fèi)多念“緊箍咒”（金海觀潮）

吳秋余

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年10月14日   18 版）

　　職務(wù)消費(fèi)的每一筆小賬，都關(guān)系著作風(fēng)建設(shè)這筆“大賬”。管住職務(wù)消費(fèi)，才能關(guān)緊奢侈浪費(fèi)和貪污腐敗的“后門”

中秋國(guó)慶期間，中央再次嚴(yán)令禁止用公款送月餅送節(jié)禮，嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無(wú)關(guān)的宴請(qǐng)。隨之，禮品生意冷清了，大閘蟹“退燒”了，高檔餐飲降價(jià)了。然而，媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有部分月餅、購(gòu)物卡等在辦公用品名義下被公款消費(fèi)掉了，打著職務(wù)消費(fèi)名義的腐敗行為還在蔓延。

“職務(wù)消費(fèi)是個(gè)筐，樣樣都敢往里裝�！苯�年來(lái)，隨著懲治腐敗力度的不斷加大，一些人瞅準(zhǔn)了職務(wù)消費(fèi)這個(gè)“空當(dāng)”，無(wú)論是公務(wù)用車、公款接待，還是公務(wù)出行、公費(fèi)醫(yī)療，凡是與“公”字沾邊的，一律只求最貴：住酒店要五星級(jí)，坐飛機(jī)要頭等艙，買禮物要最高檔。專家調(diào)查顯示，某些地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年職務(wù)消費(fèi)在40萬(wàn)元以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地市則要100萬(wàn)元以上。

更有甚者，把職務(wù)消費(fèi)作為“自留地”，把公款當(dāng)作自己的“零花錢”，將一些與公務(wù)活動(dòng)完全無(wú)關(guān)的花銷“打包”進(jìn)職務(wù)消費(fèi)的“筐”里，職務(wù)消費(fèi)完全成為其牟取私利和貪污腐敗的“遮羞布”，大到萬(wàn)元以上的高檔電器、名牌皮包、手表，小到幾元的洗漱品、襪子、衛(wèi)生紙等，都曾被堂而皇之地冠以辦公用品之名。

職務(wù)消費(fèi)之所以如此受青睞，在于其迎合了某些人不正確的權(quán)力觀�！坝袡�(quán)不用、過期作廢”，在一些人眼里，職務(wù)消費(fèi)的多少成了權(quán)力、地位的象征，成了級(jí)別、待遇的象征，甚至認(rèn)為“敢花錢、能花錢”是領(lǐng)導(dǎo)干部有能力、有魄力的標(biāo)志。

另一方面，職務(wù)消費(fèi)因?yàn)榕�著合法的外衣，讓一些人錯(cuò)誤地認(rèn)為只要開了辦公發(fā)票、走了財(cái)務(wù)程序，就萬(wàn)事大吉。原廣東省汕尾市副市長(zhǎng)馬紅妹就曾認(rèn)為：“我是人民的公仆，吃的、用的都應(yīng)該是公家的�！�

職務(wù)消費(fèi)涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜，容易成為監(jiān)管盲區(qū)。管住職務(wù)消費(fèi)，關(guān)鍵在于細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督。香港地區(qū)為政府部門和公務(wù)員的職務(wù)消費(fèi)制定了十分詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，如規(guī)定公務(wù)午宴及晚宴的開支上限分別為每人350港元及450港元，辦公室地毯的使用年份不少于6年才可以更換，辦公室內(nèi)墻粉刷不少于4年才可以翻新。

不僅如此，香港從制度上賦予民眾和媒體監(jiān)督職務(wù)消費(fèi)的權(quán)利。特區(qū)政府要求公務(wù)人員每一筆招待費(fèi)的清單上，都須列明主、客人數(shù)，以便立法會(huì)和媒體監(jiān)督；行政長(zhǎng)官每月收受的公務(wù)禮品必須公布在相關(guān)網(wǎng)站上，公眾可任意查詢。在這樣細(xì)致而苛刻的監(jiān)管環(huán)境下，香港的職務(wù)消費(fèi)從來(lái)都是公家占私人的便宜，而私人絕難揩到公家的“油水”。

日前，財(cái)政部等再次出臺(tái)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，對(duì)各種會(huì)議的經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、人員等標(biāo)準(zhǔn)做出了細(xì)致的規(guī)定。隨著相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的完善，職務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的各種制度“漏洞”正被逐一彌補(bǔ)。

“管得不嚴(yán)，說(shuō)了不算”，比制定標(biāo)準(zhǔn)更重要的是監(jiān)督。一筆職務(wù)消費(fèi)是否假公濟(jì)私？?jī)H憑賬單往往真假難辨。倘若發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，“群眾的眼睛是雪亮的”，定讓公務(wù)人員的豪奢做派、造假行為無(wú)處遁形。而開展社會(huì)監(jiān)督的前提是公共經(jīng)費(fèi)預(yù)算的公開與細(xì)化，要使每一筆花銷都能“曬”在陽(yáng)光下，讓不合理、不合規(guī)的職務(wù)消費(fèi)沒有容身之地。

職務(wù)消費(fèi)的每一筆小賬，都關(guān)系著作風(fēng)建設(shè)這筆“大賬”，唯有通過科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和完善的公開監(jiān)督，給職務(wù)消費(fèi)多念“緊箍咒”，才能真正把有限的公共資金管住用好，不讓職務(wù)消費(fèi)成為奢侈浪費(fèi)和貪污腐敗的“后門”。