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李克強(qiáng)出訪前瞻:經(jīng)略周邊環(huán)境 塑造互惠格局
(2013-10-7 17:29:36)  來(lái)源: 新華網(wǎng)  打印本頁(yè)

經(jīng)略周邊環(huán)境 塑造互惠格局

——李克強(qiáng)總理出訪前瞻

  新華網(wǎng)北京10月4日電(記者明金維 陳二厚) 中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)將于10月9日至15日出席在文萊斯里巴加灣市舉行的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議,并對(duì)文萊、泰國(guó)、越南進(jìn)行正式訪問(wèn)。繼今年5月中下旬出訪印度、巴基斯坦、瑞士和德國(guó)之后,中國(guó)新一屆政府首腦將開(kāi)始又一次出訪。

  當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路一波三折。作為全球經(jīng)濟(jì)最富活力和最具增長(zhǎng)潛力的地區(qū),東亞的政治和經(jīng)濟(jì)格局也在發(fā)生深刻復(fù)雜調(diào)整。中國(guó)作為本地區(qū)第一大經(jīng)濟(jì)體和具有重要影響力的大國(guó),在維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展繁榮方面,講什么話、做什么事、走什么路,備受地區(qū)乃至全球關(guān)注。

  李克強(qiáng)總理此訪,與習(xí)近平主席正在進(jìn)行當(dāng)中的東南亞之行前后緊密銜接,傳遞的理念一脈相承。中國(guó)國(guó)家元首和政府首腦先后南行、造訪周邊,凸顯出中國(guó)經(jīng)略周邊發(fā)展環(huán)境、與鄰國(guó)塑造互惠共贏格局的戰(zhàn)略思維。

  正如中國(guó)前駐越南大使齊建國(guó)所言,李克強(qiáng)此訪是中國(guó)今年的重大外交活動(dòng)之一,必將進(jìn)一步深化中國(guó)同東盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,加強(qiáng)中國(guó)與往訪國(guó)的務(wù)實(shí)合作,為中國(guó)和平發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的周邊環(huán)境。

  政治視角:踐行大道,講信修睦

  這是一次關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的出訪——李克強(qiáng)此次出席中國(guó)-東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和東亞峰會(huì),并訪問(wèn)東盟三國(guó),正值中國(guó)同東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年。

  十年間,中國(guó)同東盟成員國(guó)之間的關(guān)系邁上了新的臺(tái)階。而走到這一步,殊為不易。

  東盟成員國(guó)多為中國(guó)陸上或海上鄰國(guó),而每一對(duì)“鄰里關(guān)系”,都可能構(gòu)成一個(gè)現(xiàn)實(shí)與歷史糾纏、摩擦與合作交織的復(fù)雜地緣政治生態(tài)。

  對(duì)于中國(guó)和東盟,雙方只有著眼大局、運(yùn)用智慧、放棄偏見(jiàn)、增進(jìn)互信,才能走出一條合作互惠的大道。否則,雙邊關(guān)系必將是摩擦不斷、內(nèi)耗不止,甚至“狼煙四起”。

  多年來(lái),中國(guó)堅(jiān)定奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交政策,與東盟國(guó)家講信修睦,說(shuō)在嘴上,做到實(shí)處。與此同時(shí),東盟也在與中國(guó)打交道的過(guò)程中,越來(lái)越感受到了中國(guó)的友善、誠(chéng)意和支持。

  回望來(lái)時(shí)路,未來(lái)猶可期。中國(guó)同東盟的合作堪稱成就顯著、前景光明。正如李克強(qiáng)9月初在中國(guó)南寧舉行的中國(guó)-東盟博覽會(huì)上指出,中國(guó)和東盟既然有能力打造已經(jīng)過(guò)去的“黃金十年”,也有能力創(chuàng)造未來(lái)新的“鉆石十年”。

  著眼于這一目標(biāo),訪問(wèn)文萊、泰國(guó)和越南期間,李克強(qiáng)將與三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談、會(huì)見(jiàn),就雙邊關(guān)系和地區(qū)及全球熱點(diǎn)問(wèn)題深入交換意見(jiàn),并發(fā)表雙邊關(guān)系遠(yuǎn)景規(guī)劃或聯(lián)合聲明。通過(guò)高層領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人和工作層面的互動(dòng),此訪將有助于進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)與往訪國(guó)的政治互信,進(jìn)而為雙方進(jìn)一步擴(kuò)大各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  著眼于這一目標(biāo),出席東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間,李克強(qiáng)將重點(diǎn)闡述中國(guó)新一屆政府對(duì)東盟的政策。毋庸置疑,中國(guó)的“三個(gè)堅(jiān)持”不會(huì)有絲毫動(dòng)搖:中國(guó)將一如既往地堅(jiān)持同東盟發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,堅(jiān)持通過(guò)和平友好協(xié)商談判處理分歧和矛盾,堅(jiān)持同東盟一起維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。

  中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)阮宗澤指出:“中國(guó)已經(jīng)成為支持東盟一體化建設(shè)的中堅(jiān)力量,強(qiáng)化了東盟在這一地區(qū)的主導(dǎo)作用,而這恰恰是東盟最為看重的。”

  可以預(yù)期,以坦誠(chéng)和務(wù)實(shí)的態(tài)度管控中國(guó)與部分東盟成員國(guó)在南海問(wèn)題上的分歧,也將是李克強(qiáng)此訪的重要內(nèi)容。

  正如諸多國(guó)際關(guān)系專(zhuān)家所言,南海問(wèn)題只是中國(guó)與部分周邊國(guó)家關(guān)系中的很小一部分,不應(yīng)該、也不可能影響中國(guó)與相關(guān)國(guó)家之間的合作大局,更不會(huì)成為中國(guó)和東盟共謀發(fā)展的“絆腳石”。

  “南海問(wèn)題不應(yīng)該也不能夠影響整個(gè)中國(guó)和東盟的關(guān)系,”阮宗澤說(shuō)。

  一個(gè)踐行大道、講信修睦的中國(guó),是地區(qū)其他國(guó)家的好鄰居、好伙伴、好朋友,也是地區(qū)和平與穩(wěn)定的“壓艙石”。

  李克強(qiáng)此訪將再次向外界宣示,中國(guó)與周邊鄰國(guó)政治上相互信任、戰(zhàn)略上相互支持。這不僅有利于中國(guó)的發(fā)展,也有利于周邊鄰國(guó)的發(fā)展。

  經(jīng)濟(jì)視角:互利共贏,共享繁榮

  除政治外交考量外,經(jīng)貿(mào)合作同樣是李克強(qiáng)出訪期間將濃墨書(shū)寫(xiě)的篇章。

  李克強(qiáng)此訪所到三國(guó),均與中國(guó)建立了富有活力的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。文萊人口只有40萬(wàn)左右,但2012年與中國(guó)雙邊貿(mào)易額超過(guò)16億美元,雙方在經(jīng)貿(mào)、能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作逐漸深化。泰國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在東盟內(nèi)部位居第二,2012年中泰雙邊貿(mào)易額接近700億美元。中國(guó)是越南第一大貿(mào)易伙伴,2012年雙邊貿(mào)易額約為500億美元。

  在李克強(qiáng)訪問(wèn)期間,中國(guó)將積極探討加強(qiáng)與文萊在石油、天然氣上下游產(chǎn)業(yè)方面的合作,并將利用農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì),結(jié)合文萊“2035年國(guó)家發(fā)展愿景”,推動(dòng)文萊實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化。中國(guó)和泰國(guó)則有望在高速鐵路建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)合作。至于中國(guó)和越南,也有望藉由此訪,進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作。

  就整個(gè)東盟而言,與中國(guó)的貿(mào)易額從2002年的550億美元增至2012年的逾4000億美元。2012年,中國(guó)是東盟第一大貿(mào)易伙伴,而東盟則是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。

  站在新的起點(diǎn)上,中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作如何百尺竿頭更進(jìn)一步?分析人士認(rèn)為,李克強(qiáng)此訪將推進(jìn)中國(guó)同東盟國(guó)家以及東盟國(guó)家內(nèi)部的互聯(lián)互通建設(shè),并推動(dòng)建立地區(qū)融資平臺(tái),支持域內(nèi)各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版。

  阮宗澤指出,中國(guó)和東盟在經(jīng)濟(jì)上是一種“互利互惠、互利共贏”的關(guān)系。從亞洲金融危機(jī)到本輪國(guó)際金融危機(jī),中國(guó)都是本地區(qū)的重要穩(wěn)定器。隨著中國(guó)市場(chǎng)容量的不斷擴(kuò)大,中國(guó)同東盟的經(jīng)貿(mào)交流也將進(jìn)一步深化。

  堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、互利共贏的發(fā)展理念,中國(guó)在推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)的同時(shí),積極與東盟等周邊鄰國(guó)共謀發(fā)展、共創(chuàng)繁榮。李克強(qiáng)此訪必將進(jìn)一步提高中國(guó)和周邊鄰國(guó)互惠經(jīng)貿(mào)合作的“最大公約數(shù)”。

  地區(qū)視角:推動(dòng)合作,引領(lǐng)潮流

  李克強(qiáng)此次到訪的三國(guó)都在中國(guó)的家門(mén)口。過(guò)去20多年來(lái),中國(guó)展現(xiàn)了自己的智慧,在塑造地區(qū)合作格局方面,提出一系列嶄新理念,推動(dòng)并引領(lǐng)了地區(qū)合作的潮流。

  在中國(guó)與東盟關(guān)系問(wèn)題上,中國(guó)一直敢為天下先。

  在東盟對(duì)話伙伴中,中國(guó)第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》;中國(guó)第一個(gè)與東盟啟動(dòng)雙邊自貿(mào)區(qū)商談,并于2010年正式建成這一世界上最大的發(fā)展中國(guó)家自貿(mào)區(qū);中國(guó)也是第一個(gè)舉辦東盟博覽會(huì)暨商務(wù)和投資峰會(huì)的國(guó)家……

  在發(fā)展與東盟關(guān)系、塑造地區(qū)一體化格局方面,中國(guó)屢下“先手棋”,開(kāi)創(chuàng)地區(qū)內(nèi)外其他國(guó)家與東盟發(fā)展關(guān)系的潮流,為推動(dòng)?xùn)|盟共同體和東亞共同體建設(shè)發(fā)揮了引領(lǐng)性作用。

  李克強(qiáng)出席東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間,中國(guó)將倡導(dǎo)開(kāi)創(chuàng)新的東亞合作格局。從中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版到“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”,從有著亞洲版“國(guó)際貨幣基金組織”之稱的貨幣穩(wěn)定體系到亞洲投融資體系和信用評(píng)級(jí)體系,新的合作格局和藍(lán)圖呼之欲出。

  一系列新理念和新舉措將再次發(fā)出清晰信號(hào):一個(gè)不斷發(fā)展、壯大的中國(guó),不僅在為東亞地區(qū)提供巨大的市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,更在為地區(qū)一體化建設(shè)注入新的動(dòng)力。

  在社科院美國(guó)研究所研究員陶文釗看來(lái),中國(guó)日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,是引領(lǐng)地區(qū)一體化建設(shè)的最堅(jiān)強(qiáng)后盾。中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng),并積極推行結(jié)構(gòu)調(diào)整,將為東南亞鄰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn)。

  遠(yuǎn)親不如近鄰。在全球貿(mào)易體系和產(chǎn)業(yè)分工中,中國(guó)與周邊鄰國(guó)早已結(jié)成一個(gè)利益攸關(guān)、損益相連的命運(yùn)共同體。中國(guó)經(jīng)略周邊環(huán)境、塑造互惠格局,不僅是謀求自身更好發(fā)展,也必將為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展作出新的“中國(guó)式貢獻(xiàn)”。

  (參與記者:鄧玉山、劉暢)


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