2013—2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年09月29日   08 版）

干部脫產(chǎn)培訓(xùn)量化指標(biāo)

黨政干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)量化指標(biāo)

干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的地位和作用。黨的十七大以來，我們黨堅(jiān)持大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌性針對(duì)性實(shí)效性，干部教育培訓(xùn)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了有力支撐。黨的十八大作出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的戰(zhàn)略部署，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)、提高干部素質(zhì)和能力提出了新的更高要求。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍，根據(jù)干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，全面深化干部教育培訓(xùn)改革，全面提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，努力培養(yǎng)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，為全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）基本原則

——堅(jiān)持服務(wù)大局、按需施教，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干部履職盡責(zé)和健康成長(zhǎng)需要什么就培訓(xùn)什么。

——堅(jiān)持分類分級(jí)、全員培訓(xùn)，把干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來，增強(qiáng)針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

——堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，以問題為導(dǎo)向、以正在做的事情為中心開展教育培訓(xùn)，提高干部運(yùn)用所學(xué)理論和知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推動(dòng)工作的能力。

——堅(jiān)持質(zhì)量第一、注重實(shí)效，把改革創(chuàng)新貫穿于干部教育培訓(xùn)各環(huán)節(jié)各方面，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與效益相統(tǒng)一。

（三）目標(biāo)任務(wù)

以加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)為首要任務(wù)，全面推進(jìn)理論武裝、黨性教育、能力培訓(xùn)和知識(shí)更新，使廣大干部理想信念更加堅(jiān)定、理論素養(yǎng)不斷提高、黨性修養(yǎng)切實(shí)增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、德才素質(zhì)和履職能力顯著提升，使干部教育培訓(xùn)推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的作用更加明顯。進(jìn)一步推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，努力形成更加開放、更具活力、更有實(shí)效的中國(guó)特色干部教育培訓(xùn)體系，提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。

（四）數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求

1.數(shù)量指標(biāo)。加強(qiáng)脫產(chǎn)培訓(xùn)，保證不同類別干部每年達(dá)到一定的調(diào)訓(xùn)率、參訓(xùn)率和人均脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)（見附件1）。拓展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，保證網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)達(dá)到一定覆蓋率和人均年學(xué)時(shí)數(shù)（見附件2）。

2.質(zhì)量要求。全面開展培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估，從培訓(xùn)設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理以及培訓(xùn)效果等方面入手，對(duì)每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行考核測(cè)評(píng)，把評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和社會(huì)主義學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)，作為確定高等學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推動(dòng)教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量的重要指引。結(jié)合不同培訓(xùn)項(xiàng)目特點(diǎn)，合理設(shè)置評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，把培訓(xùn)需求適配度、課程設(shè)計(jì)科學(xué)性、師資選配合理性、教學(xué)內(nèi)容滿意度、教學(xué)方法有效性、教學(xué)組織有序性、學(xué)風(fēng)校風(fēng)良好度以及培訓(xùn)對(duì)干部能力素養(yǎng)提高的幫助程度等，作為質(zhì)量評(píng)估的主要內(nèi)容，努力探索科學(xué)的項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估辦法。

二、重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容

（一）深入開展馬克思主義基本原理學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織廣大干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，原原本本研讀馬克思、恩格斯、列寧和毛澤東同志的經(jīng)典著作，引導(dǎo)干部深入理解馬克思列寧主義、毛澤東思想的精神實(shí)質(zhì)和思想精髓，掌握基本原理和科學(xué)體系，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，增強(qiáng)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析解決問題的能力。

（二）突出抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織廣大干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大以來習(xí)近平同志一系列重要講話精神，引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，矢志不渝為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。特別是要組織廣大干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心立場(chǎng)、基本要求、根本方法，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展之路。把學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系與研讀馬克思主義經(jīng)典著作結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)黨的路線方針政策結(jié)合起來，與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐結(jié)合起來，引導(dǎo)干部深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系與馬克思列寧主義、毛澤東思想一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維能力，增強(qiáng)辨別大是大非問題的本領(lǐng)。

（三）大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和黨史國(guó)史教育。加強(qiáng)黨章學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，自覺遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。加強(qiáng)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)干部堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通。突出馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，引導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和公仆意識(shí)。加強(qiáng)作風(fēng)教育，引導(dǎo)干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，切實(shí)做到求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。加強(qiáng)反腐倡廉教育，引導(dǎo)干部保持廉潔操守，筑牢拒腐防變思想防線，提高抵御腐敗風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)黨史國(guó)史特別是黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史教育，將其作為必修課，幫助干部了解黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的來龍去脈，深刻認(rèn)識(shí)黨的兩個(gè)歷史問題決議總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)做到知史愛黨、知史愛國(guó)。把黨史國(guó)史教育與世情國(guó)情黨情教育結(jié)合起來，引導(dǎo)干部增強(qiáng)憂患意識(shí)、使命意識(shí)，自覺為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

（四）深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。組織廣大干部深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，引導(dǎo)他們把握其科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，自覺轉(zhuǎn)化為精神信仰，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想教育，大力開展民族精神和時(shí)代精神教育，引導(dǎo)廣大干部牢記責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。加強(qiáng)社會(huì)主義道德教育，通過先進(jìn)典型和道德模范現(xiàn)身說法等方式，引導(dǎo)干部模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，自覺做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者和公平正義的維護(hù)者。

（五）著力加強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力培養(yǎng)。大力開展經(jīng)濟(jì)體制改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、開放型經(jīng)濟(jì)以及推動(dòng)中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的培訓(xùn)，提高干部加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的本領(lǐng)。大力開展擴(kuò)大社會(huì)主義民主、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、發(fā)展社會(huì)主義政治文明等方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)社會(huì)主義法治精神、法治理念和法律法規(guī)教育，提高干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的本領(lǐng)。大力開展深化文化體制改革、增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、提升國(guó)家文化軟實(shí)力等方面的培訓(xùn)，提高干部推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的本領(lǐng)。大力開展保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)體制改革、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等方面的培訓(xùn)，提高干部做群眾工作能力和推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的本領(lǐng)。大力開展生態(tài)文明理念、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等方面的培訓(xùn)，提高干部推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的本領(lǐng)。

（六）積極開展各種知識(shí)教育。著眼于提高干部履行崗位職責(zé)的素質(zhì)和能力，結(jié)合實(shí)際工作需要，廣泛開展經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和哲學(xué)、歷史、科技、法律、軍事、國(guó)際等方面知識(shí)特別是各種新知識(shí)新技能的培訓(xùn)，幫助干部?jī)?yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬眼界思路、樹立全球視野、提高科學(xué)人文素養(yǎng)。加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、公共外交、民族宗教、安全保密和心理健康等方面的教育。

三、培訓(xùn)對(duì)象及措施

（一）黨政干部

1.領(lǐng)導(dǎo)班子成員。著眼于培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，以理論武裝為根本、黨性教育為核心、能力提升為主線，加強(qiáng)縣處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志的培訓(xùn)。

主要措施：（1）省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。中央每年就關(guān)系黨和國(guó)家全局的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班。中央組織部每年安排500名左右省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，會(huì)同教育部定期舉辦中管高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部高級(jí)進(jìn)修班。（2）市（地、州、盟）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）直屬部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。中央組織部每年安排3000名左右廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委按照職責(zé)分工，對(duì)本系統(tǒng)的省（自治區(qū)、直轄市）直屬部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）每年安排不少于1/5的副廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到省級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。（3）縣（市、區(qū)、旗）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市（地、州、盟）直屬部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。中央組織部定期安排新任縣委書記到中央黨校參加任職培訓(xùn)，每年安排500名左右縣委書記到中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院進(jìn)行黨性教育。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）每年安排不少于1/5的正縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到省級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。各市（地、州、盟）抓好其他縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育培訓(xùn)。（4）中央組織部統(tǒng)籌規(guī)劃、各級(jí)組織部門組織實(shí)施，全員開展各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員科學(xué)發(fā)展能力提升培訓(xùn)。中央組織部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和應(yīng)急管理部門干部的應(yīng)急管理能力培訓(xùn)。（5）各級(jí)組織部門要按照干部管理權(quán)限，統(tǒng)籌制定年度脫產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，保證每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員每2年至少參加1次脫產(chǎn)培訓(xùn)。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育培訓(xùn)。

2.機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公務(wù)員。著眼于培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公務(wù)員培訓(xùn)。

主要措施：（1）中央公務(wù)員主管部門對(duì)司局級(jí)及以下干部開展示范培訓(xùn)，每年安排300名左右司局級(jí)干部到國(guó)家行政學(xué)院培訓(xùn)。（2）中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委組織人事部門對(duì)本部委司局級(jí)及以下干部開展全員培訓(xùn)。（3）中央組織部會(huì)同有關(guān)部門每年安排4000名左右中央和國(guó)家機(jī)關(guān)司局級(jí)干部參加選學(xué)。（4）中央公務(wù)員主管部門組織實(shí)施公務(wù)員職業(yè)道德教育計(jì)劃，5年內(nèi)將所有公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員輪訓(xùn)一遍。（5）各省（自治區(qū)、直轄市）和市（地、州、盟）直屬部門單位分別抓好省直機(jī)關(guān)處級(jí)及以下干部、市直機(jī)關(guān)科級(jí)及以下干部的培訓(xùn)。各級(jí)公務(wù)員主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，整合資源，督促指導(dǎo)同級(jí)各部門各單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公務(wù)員的教育培訓(xùn)工作，抓好初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)。各部門各單位黨組（黨委）要將機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公務(wù)員培訓(xùn)列入年度工作計(jì)劃，組織人事部門按照計(jì)劃和要求抓好落實(shí)。

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員

著眼于培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)、具有高度社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍，以提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)。

主要措施：（1）中央組織部有計(jì)劃地安排中管金融企業(yè)、部分國(guó)有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委管理班子的中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，到國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)；會(huì)同有關(guān)部門定期舉辦中管金融企業(yè)和部分國(guó)有重要骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)人專題研究班；會(huì)同國(guó)務(wù)院國(guó)資委等有關(guān)部門，組織實(shí)施企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)計(jì)劃。（2）中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的民營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，舉辦民營(yíng)重點(diǎn)骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)人專題研究班。（3）各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委組織部和國(guó)有企業(yè)主管部門根據(jù)職能分工，結(jié)合本地區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的具體情況，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。（4）各企業(yè)結(jié)合實(shí)際對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員分類分層開展自主培訓(xùn)。國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極承擔(dān)企業(yè)高層次經(jīng)營(yíng)管理人員教育培訓(xùn)任務(wù)。中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院要突出特色，打造高水平企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)基地。

（三）專業(yè)技術(shù)人員

著眼于培養(yǎng)造就一支敬業(yè)精神強(qiáng)、專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力突出的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，以提高思想政治素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，以高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才為主要對(duì)象，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。

主要措施：（1）人力資源社會(huì)保障部組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，指導(dǎo)各行業(yè)各系統(tǒng)開展全員教育培訓(xùn)；研究制定全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定，逐步形成中國(guó)特色的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度體系；牽頭組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新培訓(xùn)。（2）中央組織部會(huì)同有關(guān)部門，每年安排600名左右中央直接聯(lián)系的高級(jí)專家到國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委組織部負(fù)責(zé)各自聯(lián)系的高級(jí)專家培訓(xùn)。（3）中央宣傳部會(huì)同有關(guān)部門，每年選派700名左右哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干和一定數(shù)量的新聞宣傳系統(tǒng)、文化系統(tǒng)骨干到國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)抓好本地區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干和新聞宣傳系統(tǒng)、文化系統(tǒng)骨干的培訓(xùn)。（4）非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門明確任務(wù)、提出要求，各省（自治區(qū)、直轄市）人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。（5）中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委組織人事部門，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需要，開展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。

（四）中青年干部

著眼于培養(yǎng)造就忠誠(chéng)黨和人民事業(yè)、堪當(dāng)歷史重任的優(yōu)秀中青年干部隊(duì)伍，以理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)教育和實(shí)踐鍛煉為重點(diǎn)，加強(qiáng)中青年干部培訓(xùn)。

主要措施：（1）中央組織部每年安排500名左右優(yōu)秀中青年干部（含中管金融企業(yè)、部分國(guó)有重要骨干企業(yè)和中管高校中青年干部）到國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，安排部分中西部地區(qū)的中青年干部到中國(guó)浦東干部學(xué)院培訓(xùn)。（2）各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)優(yōu)秀中青年干部培養(yǎng)目標(biāo)開展培訓(xùn)。各地區(qū)各部門要有計(jì)劃地安排中青年干部到黨校、干部學(xué)院和黨性教育基地接受系統(tǒng)的理論培訓(xùn)和嚴(yán)格的黨性鍛煉。積極開展優(yōu)秀中青年干部個(gè)性化定制培訓(xùn)，健全培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度，把培訓(xùn)期間的表現(xiàn)作為選拔使用的重要依據(jù)。

（五）基層干部

著眼于培養(yǎng)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍，以提高政策執(zhí)行、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。

主要措施：（1）各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委組織部要制定基層干部培訓(xùn)方案并搞好示范培訓(xùn)。（2）市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）黨委組織部要按照職責(zé)落實(shí)好基層干部的培訓(xùn)。（3）實(shí)行垂直管理的部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)基層干部的教育培訓(xùn)。各地區(qū)各部門和干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極開展送教下基層、對(duì)口支援培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶培訓(xùn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源向基層延伸傾斜；積極利用在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等信息化手段開展教育培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率和效益，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

各地區(qū)各部門要重視抓好女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部的教育培訓(xùn)。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)干部教育培訓(xùn)支持力度。東部地區(qū)要做好對(duì)口支援西部地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)軍地領(lǐng)導(dǎo)干部交叉培訓(xùn)和軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)。

四、培訓(xùn)能力建設(shè)

（一）辦學(xué)體制改革

加強(qiáng)各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院主渠道建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院建設(shè)，堅(jiān)持開放辦學(xué)、開門辦學(xué)，充分利用各方面優(yōu)質(zhì)資源，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。立足實(shí)際、因地制宜，積極推進(jìn)市、縣兩級(jí)黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)體制改革。按照少而精、突出特色的原則，大力推進(jìn)部門、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合，提升專業(yè)化辦學(xué)水平。鼓勵(lì)部門、行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享。對(duì)名為干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)為賓館、度假村的，要進(jìn)行清理整頓。發(fā)揮現(xiàn)有干部教育培訓(xùn)基地的作用。嚴(yán)格資質(zhì)審核和質(zhì)量把關(guān)，引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與干部教育培訓(xùn)。按照以我為主、為我所用、趨利避害、注重實(shí)效的方針，繼續(xù)利用境外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，改進(jìn)境外培訓(xùn)工作。

（二）運(yùn)行機(jī)制改革

全面推行需求調(diào)研制度，2014年前健全以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制。探索建立項(xiàng)目管理制度，完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，對(duì)知識(shí)能力類培訓(xùn)逐步推行項(xiàng)目招投標(biāo)。完善組織調(diào)訓(xùn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)制度，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位干部要有計(jì)劃地安排調(diào)訓(xùn)。2017年前普遍建立組織調(diào)訓(xùn)為主、干部選學(xué)為輔的參訓(xùn)機(jī)制。完善干部培訓(xùn)情況考核、登記、跟蹤管理等制度，2015年前形成規(guī)范有效的干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。研究制定干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估辦法和指標(biāo)體系。

（三）內(nèi)容方式改革

逐步制定干部分類培訓(xùn)大綱。建立以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制。大力加強(qiáng)精品課程和教材建設(shè)，積極開發(fā)體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化最新成果的課程教材，定期開展精品課程和優(yōu)秀教材推薦評(píng)選工作。組織編寫第四批全國(guó)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。及時(shí)向干部推薦學(xué)習(xí)書目，引導(dǎo)干部愛讀書讀好書善讀書。改進(jìn)培訓(xùn)班次設(shè)置，加大按干部類別開展培訓(xùn)力度。改進(jìn)教學(xué)方式方法，加大案例教學(xué)比重，2015年前省級(jí)以上干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的案例課程占能力培訓(xùn)課程的比例不低于30％。加快網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的互聯(lián)互通。充分發(fā)揮中國(guó)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的作用，2017年前實(shí)現(xiàn)全國(guó)縣處級(jí)及以上干部在線學(xué)習(xí)。2015年前建立全國(guó)統(tǒng)一的干部教育培訓(xùn)工作信息管理系統(tǒng)。

（四）師資隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批名師和中青年知名學(xué)者。實(shí)施骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃，國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年培訓(xùn)1500名地方干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的骨干教師，省級(jí)黨校（行政學(xué)院）5年內(nèi)將市、縣兩級(jí)黨校（行政學(xué)院）教師輪訓(xùn)一遍。完善兼職教師選聘和管理辦法，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)術(shù)名家、先進(jìn)典型、優(yōu)秀基層干部等上講臺(tái)。2017年前建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)干部教育培訓(xùn)師資庫，市地級(jí)以下干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資構(gòu)成逐步過渡到以兼職教師為主。2015年前建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年都要到黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院授課。探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資考核評(píng)價(jià)體系和職稱評(píng)定、崗位聘任制度。

（五）經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)政府要將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，保證工作需要。加大基層干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入力度，地方各級(jí)黨委留存的黨費(fèi)要對(duì)基層黨員干部教育培訓(xùn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。中央財(cái)政加大對(duì)西部地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付力度，財(cái)政困難地方可以統(tǒng)籌使用自有財(cái)力和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付開展干部教育培訓(xùn)工作。

（六）學(xué)風(fēng)建設(shè)

大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)。干部要帶著問題參訓(xùn)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)與用、知與行、說與做相統(tǒng)一。教師要把理論聯(lián)系實(shí)際的要求貫穿于教學(xué)全過程，善于回答學(xué)員思想和工作上的實(shí)際問題。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把理論聯(lián)系實(shí)際的能力作為考核教師教學(xué)水平的重要內(nèi)容。

堅(jiān)持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，努力營(yíng)造實(shí)事求是、勤奮好學(xué)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。嚴(yán)格學(xué)員管理，要求學(xué)員專心學(xué)習(xí)，杜絕相互吃請(qǐng)、公款宴請(qǐng)、搞“小圈子”等現(xiàn)象，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的行為嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格教學(xué)管理，要求教師嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，以德施教，真正做到學(xué)為人師、行為世范。要厲行節(jié)約，勤儉辦學(xué)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、追求奢華。

組織人事部門要把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為干部選拔任用的重要依據(jù)，將干部學(xué)習(xí)態(tài)度、參與程度、互動(dòng)效果、學(xué)習(xí)成果作為學(xué)風(fēng)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

（七）理論研究

加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)理論研究，不斷深化對(duì)干部成長(zhǎng)規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。建立理論研究交流平臺(tái)。推動(dòng)干部教育學(xué)學(xué)科建設(shè)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委（黨組）要把干部教育培訓(xùn)工作納入本地區(qū)本部門工作規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，整體部署。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決干部教育培訓(xùn)工作中的困難和問題。干部教育聯(lián)席會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)。

各級(jí)組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)履行主管職能，抓好宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，抓好干部教育管理者隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機(jī)關(guān)工委、編制、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)管理等有關(guān)部門，要按照職責(zé)分工落實(shí)相關(guān)任務(wù)，形成各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作格局。各地區(qū)各部門要按照中央要求，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)本系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，形成全面覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)、相互銜接的規(guī)劃體系，并抓好組織實(shí)施。

中央組織部要對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，開展中期和5年總結(jié)評(píng)估工作。各級(jí)組織人事部門每年對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查評(píng)估，確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的干部教育培訓(xùn)工作，由中央軍委根據(jù)本規(guī)劃精神制定實(shí)施意見。

（新華社北京9月28日電）

注：1.干部選學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時(shí)計(jì)入脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時(shí)。其中，計(jì)入脫產(chǎn)培訓(xùn)總學(xué)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)時(shí)間不超過總學(xué)時(shí)的40％。單位組織的專題講座按1天8學(xué)時(shí)或半天4學(xué)時(shí)折算計(jì)入脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時(shí)。遠(yuǎn)程教育（不含網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)）、中心組學(xué)習(xí)、干部自學(xué)、學(xué)歷教育學(xué)時(shí)不計(jì)入脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時(shí)。

2.每年每單位脫產(chǎn)培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)率=本單位各級(jí)各類干部實(shí)際參加組織調(diào)訓(xùn)的人數(shù)÷本單位各級(jí)各類干部總?cè)藬?shù)。

3.每年每單位干部參訓(xùn)率=本單位各級(jí)各類干部實(shí)際參加組織調(diào)訓(xùn)、干部選學(xué)的人數(shù)÷本單位各級(jí)各類干部總?cè)藬?shù)。

4.總學(xué)時(shí)數(shù)的核定方法是，一個(gè)單位各級(jí)各類干部總?cè)藬?shù)分別乘以相應(yīng)的人均年脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時(shí)之和。

5.非公務(wù)員基層干部指縣域企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織書記等。

6.組織人事部門按照干部管理權(quán)限制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，既要做到當(dāng)年計(jì)劃參加脫產(chǎn)培訓(xùn)干部的總學(xué)時(shí)數(shù)不低于按人均年脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間核定的總學(xué)時(shí)數(shù)，又要符合調(diào)訓(xùn)率和參訓(xùn)率的規(guī)定要求。