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媒體披露大部制改革方案:計生委或并入衛(wèi)生部
(2013-3-8 6:38:54)  來源:環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)  打印本頁

  【環(huán)球網(wǎng)綜合報道 記者 李杰】在兩會前,中共十八屆二中全會于2013年2月26日至28日在北京舉行,被視為3月全國兩會“前奏”。會議除了通過新政府領導人選建議名單,還通過了《國務院機構改革和職能轉變方案(草案)》。全國兩會上,新一輪中國政府機構改革將拉開序幕。

  《國務院機構改革和職能轉變方案》以職能轉變?yōu)楹诵,繼續(xù)簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能,穩(wěn)步推進大部門制改革,對減少和下放投資審批事項、改善和加強宏觀管理、加強基礎性制度建設。

  根據(jù)媒體報道,本輪大部制改革的內(nèi)容主要包括:

  國家計生委可能并入衛(wèi)生部。人口計生系統(tǒng)中,計生服務系統(tǒng)將并入衛(wèi)生部門,人口規(guī)劃、管理、研究等職能向發(fā)改委轉移,計生家庭的保障職能,可能由人力資源和社會保障部承接。

  此次改革,鐵道部政企分開和并入交通部將同步進行,屬于企業(yè)職能的部門分出,剩下的屬于政府職能的部分再并入大交通運輸部。但截至日前,鐵道部和發(fā)改委還在確定政企分開方案過程中。

  新聞出版總署極可能與國家廣電總局“二合一”,成立國家廣播電影電視新聞出版總局,文化部繼續(xù)保留。

  食品安全領域的部門整合成為此次改革的重點,以實現(xiàn)食品安全的無縫化監(jiān)管。一個名為“國家市場秩序監(jiān)督管理總局”的正部級單位即將誕生,這個部門將由商務部、衛(wèi)生部藥監(jiān)局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等部委下屬的有關食品安全的部門整合而成。

  民政部權力略有擴張。在民間組織管理體制方面,過去民間組織由各個業(yè)務主管單位和民政部門共管,目前的改革方向是統(tǒng)一交由民政部門管理。

  此外,國家海洋局、國家安監(jiān)總局等部局亦有望有所擴權,電力改革在兩會后很可能再度突破。電監(jiān)會將會被并入國家能源局。

  市場關心的金融監(jiān)管改革,則不在本輪機構改革的框架中,但媒體報道稱,中國人民銀行行長周小川將留任央行行長。3月5日下午,十二屆全國人大一次會議江西代表團代表審議政府工作報告,中國人民銀行行長周小川出席會議。會后,周小川被眾多媒體記者團團圍住詢問是否留任“央行行長”一職,周小川表示“聽組織安排”。

  澳新銀行(ANZ)大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家劉利剛表示,本次機構改革只是更大規(guī)模改革的起點而已,而改革的目的是為了延續(xù)中國目前的發(fā)展。從過去的經(jīng)驗來看,中國在過去30年的高速發(fā)展,在很大程度上得益于1970年代開始的改革開放。然而,在過去的兩年中,改革紅利卻逐步消失,并開始對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響。在這樣的情況下,我們也相信中國需要進一步推進機構改革,并進一步釋放經(jīng)濟發(fā)展的潛力。

  法國《歐洲時報》文章稱中國大部制改革將“穩(wěn)中求變”。推進政府改革是一項系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟社會各個領域,很難“畢其功于一役”。但中國30多年來在改革上積累了經(jīng)驗,而今,新一屆領導層在凝聚成改革共識、明確改革目標后,將政治勇氣與智慧轉化為政治決策,釋放改革紅利,正逢其時。


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